顧峰

（貴州省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法三支隊(duì)，貴州六盤水 553000）

0 引言

公路工程建設(shè)是我國(guó)城市化發(fā)展的重要內(nèi)容，黨和國(guó)家在大力推進(jìn)城市化進(jìn)程的同時(shí)，全面推進(jìn)城市道路、農(nóng)村公路及國(guó)省高速公路等各項(xiàng)工程建設(shè)，并取得良好成效，道路交通狀況得到有效改善。公路工程建設(shè)全面發(fā)展過(guò)程中，強(qiáng)化公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作，切實(shí)提升公路建設(shè)工程整體質(zhì)量已逐漸成為相關(guān)工作人員所關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。為此，質(zhì)量監(jiān)督管理人員應(yīng)統(tǒng)籌兼顧影響公路工程質(zhì)量的各方面因素，將質(zhì)量監(jiān)督工作貫穿公路工程施工全過(guò)程，以實(shí)現(xiàn)對(duì)公路工程質(zhì)量的有效監(jiān)管。

1 公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作對(duì)工程質(zhì)量的重要意義

質(zhì)量監(jiān)督工作在公路工程整體管理工作中占據(jù)重要地位，在保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全等方面具有重要現(xiàn)實(shí)意義。首先，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)施工材料質(zhì)量的嚴(yán)格把控。在整個(gè)公路工程項(xiàng)目中，施工材料質(zhì)量對(duì)項(xiàng)目整體質(zhì)量起到?jīng)Q定性作用。公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作可以較大程度上實(shí)現(xiàn)對(duì)施工所需材料質(zhì)量的掌控，管理人員應(yīng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)材料合格證明、實(shí)際質(zhì)量情況等方面進(jìn)行詳細(xì)查驗(yàn)、記錄，切實(shí)保障公路工程施工所需材料的質(zhì)量。其次，有利于促進(jìn)施工技術(shù)合理使用。公路工程建設(shè)相較于其他工程建設(shè)而言，涉及環(huán)節(jié)眾多、技術(shù)等方面更為復(fù)雜，且公路路基、路面等不同位置所采用施工技術(shù)也不盡相同。質(zhì)量監(jiān)督管理人員應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)操作情況進(jìn)行有效監(jiān)督，確保施工人員所采用技術(shù)手段、操作方式與工程建設(shè)需求相適應(yīng)[1]。最后，有利于督促施工單位按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，把控施工行為，提高施工質(zhì)量。對(duì)于公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作，除了建設(shè)單位及監(jiān)理單位的自我監(jiān)督外，還有政府部門的行政執(zhí)法監(jiān)督，這兩類監(jiān)督帶有經(jīng)濟(jì)性、強(qiáng)制性措施，可以督促施工單位嚴(yán)格管控公路工程的施工質(zhì)量。

2 公路工程質(zhì)量主要影響因素

2.1 人員方面

公路工程項(xiàng)目建設(shè)涉及諸多方面，其中主要工作人員有設(shè)計(jì)人員、施工人員及管理人員。設(shè)計(jì)人員的主要工作內(nèi)容是依據(jù)施工區(qū)域地理環(huán)境、交通情況及國(guó)家相關(guān)規(guī)定等方面設(shè)計(jì)施工圖紙與方案，設(shè)計(jì)結(jié)果對(duì)公路工程項(xiàng)目整體質(zhì)量、安全性能等方面有著直接影響[2]。施工人員是公路工程項(xiàng)目的主要支撐，負(fù)責(zé)設(shè)備調(diào)試、地基路面建設(shè)、土方開(kāi)挖等諸多建設(shè)工作，施工人員操作方式、專業(yè)程度等均對(duì)項(xiàng)目整體具有極大影響，若其在施工建設(shè)過(guò)程中存在違規(guī)操作等不良行為，則會(huì)給公路后續(xù)使用埋下嚴(yán)重隱患。管理人員的主要工作內(nèi)容是協(xié)調(diào)各方資源，依據(jù)項(xiàng)目施工實(shí)際需求及現(xiàn)實(shí)情況制訂具體的施工方案，并對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保項(xiàng)目各環(huán)節(jié)工作符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)工程項(xiàng)目有序進(jìn)行。管理人員還要對(duì)工程技術(shù)、質(zhì)量等方面進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決潛在問(wèn)題，以切實(shí)保障公路工程項(xiàng)目整體質(zhì)量。

2.2 材料與設(shè)備

公路工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中所需的材料種類眾多，如水泥、鋼筋等，材料質(zhì)量對(duì)工程整體質(zhì)量影響重大。使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的材料會(huì)導(dǎo)致公路支撐力、強(qiáng)度不足，極易發(fā)生路面坍塌等重大安全事故，對(duì)交通安全造成嚴(yán)重威脅，應(yīng)使用優(yōu)質(zhì)材料，提升公路承載能力，有效延長(zhǎng)公路使用壽命。此外，在工程建設(shè)過(guò)程中需使用挖掘機(jī)、壓路機(jī)等大型設(shè)備，若操作人員操作不當(dāng)、設(shè)備出現(xiàn)故障或無(wú)法滿足施工實(shí)際需求，會(huì)導(dǎo)致工程整體質(zhì)量無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果[3]。

2.3 質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢查

公路工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢查是保障施工建設(shè)順利開(kāi)展、提升項(xiàng)目質(zhì)量的有效路徑。質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢查工作落實(shí)不到位會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目中的潛在問(wèn)題難以被發(fā)現(xiàn)，不利于后續(xù)建設(shè)工作順利開(kāi)展。此外，竣工后項(xiàng)目檢查驗(yàn)收工作對(duì)工程質(zhì)量也具有一定影響。若并未對(duì)公路工程項(xiàng)目進(jìn)行全面嚴(yán)格驗(yàn)收，及時(shí)解決公路現(xiàn)存問(wèn)題，則公路工程項(xiàng)目實(shí)際成效可能與預(yù)期存在較大差距，增加后續(xù)使用階段安全事故發(fā)生概率。

3 公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作要點(diǎn)

3.1 公路工程前期準(zhǔn)備階段

前期準(zhǔn)備階段是公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作開(kāi)展的起始環(huán)節(jié)，在這一階段質(zhì)量監(jiān)督工作的要點(diǎn)主要是對(duì)發(fā)包商質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)管[4]。發(fā)包商是整個(gè)公路工程項(xiàng)目的組織者，具有各項(xiàng)事務(wù)的決策權(quán)，在前期準(zhǔn)備階段開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作可以從以下幾個(gè)方面入手：

首先，需對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。著重審查發(fā)包商依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定對(duì)施工、監(jiān)理等單位合同履行行為的監(jiān)管情況，將規(guī)范的質(zhì)量管理落實(shí)到合同內(nèi)容之中，借助合同法律效力約束工程項(xiàng)目各相關(guān)單位質(zhì)量行為。

其次，對(duì)質(zhì)量管理體系進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)公路建設(shè)工程項(xiàng)目密切相關(guān)的單位，如建筑企業(yè)、設(shè)計(jì)單位、發(fā)包商等企業(yè)的質(zhì)量管理體系完善情況，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察，對(duì)其質(zhì)量管理規(guī)章制度科學(xué)性、合理性、可行性進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。

再次，對(duì)公路項(xiàng)目工程參建單位檢測(cè)能力進(jìn)行審查。工作要點(diǎn)是依照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)監(jiān)理單位、施工單位、檢測(cè)單位等與公路工程項(xiàng)目密切相關(guān)的企業(yè)試驗(yàn)室建設(shè)情況進(jìn)行核查，判斷施工現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)室建設(shè)實(shí)際情況，對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的試驗(yàn)室進(jìn)行登記備案。

最后，對(duì)前期施工準(zhǔn)備工作進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)施工圖紙與設(shè)計(jì)方案科學(xué)性與可行性進(jìn)行嚴(yán)格審查。在審查之前，相關(guān)工作人員需對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)地理環(huán)境、地質(zhì)特點(diǎn)等情況進(jìn)行實(shí)地勘查，并以此為基礎(chǔ)，借助3D 技術(shù)對(duì)設(shè)計(jì)方案、施工圖紙進(jìn)行立體化分析，充分分析方案及圖紙的可行性與施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，并監(jiān)督相關(guān)人員制訂相應(yīng)的應(yīng)急方案。

例如，某公路工程建設(shè)項(xiàng)目在前期準(zhǔn)備工作過(guò)程中，質(zhì)量管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，發(fā)現(xiàn)場(chǎng)地埋深10m 以上多為軟土層，以下為全風(fēng)化花崗巖，分析得出，在施工中可能出現(xiàn)遇水易流失土質(zhì)或坍塌的地質(zhì)，開(kāi)挖時(shí)極易發(fā)生滲漏水等問(wèn)題。依照勘查結(jié)果與設(shè)計(jì)單位、施工單位等工作人員進(jìn)行探討，對(duì)設(shè)計(jì)方案與施工圖紙進(jìn)行更改，并根據(jù)施工環(huán)境和現(xiàn)有技術(shù)設(shè)備選擇當(dāng)?shù)乇容^常用的、設(shè)計(jì)和施工經(jīng)驗(yàn)比較成熟的樁型及施工技術(shù)。

3.2 公路工程施工階段

施工階段是質(zhì)量監(jiān)督工作的重點(diǎn)，這一階段質(zhì)量監(jiān)督工作以工程建設(shè)實(shí)際質(zhì)量監(jiān)督為主，對(duì)工程項(xiàng)目各階段質(zhì)量、各部門質(zhì)量行為等進(jìn)行嚴(yán)格把控，以切實(shí)提升公路工程項(xiàng)目整體質(zhì)量[5]。

3.2.1 完善施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理制度

為更好地落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督管理工作，應(yīng)建立健全管理制度，明確施工現(xiàn)場(chǎng)中存在的安全隱患，為質(zhì)量監(jiān)督管理工作實(shí)施提供重要依據(jù)。在構(gòu)建管理制度時(shí)，監(jiān)督人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際需求與施工條件對(duì)制度進(jìn)行調(diào)整，使之適用于施工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)。在施工過(guò)程中監(jiān)督單位應(yīng)依照管理制度嚴(yán)格、持續(xù)審查施工圖紙的合理性，以確保圖紙的可操作性，減少安全事故發(fā)生概率。同時(shí)，在施工過(guò)程中監(jiān)督單位各部門應(yīng)積極落實(shí)管理制度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行不定期抽查與定期檢查，嚴(yán)格按照相關(guān)制度對(duì)施工人員操作行為、技術(shù)手段、施工環(huán)境等進(jìn)行安全隱患排查，以確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。

3.2.2 定期檢查與不定期抽查結(jié)合

執(zhí)法部門在對(duì)公路工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，應(yīng)定期對(duì)工程項(xiàng)目施工建設(shè)情況進(jìn)行檢查。首先，執(zhí)法部門應(yīng)組建一支專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督人員隊(duì)伍，在施工項(xiàng)目階段完工之后進(jìn)行質(zhì)量檢查。例如，公路工程土方路基施工完工后，執(zhí)法部門應(yīng)依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)表1）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)土方路基實(shí)際質(zhì)量情況進(jìn)行檢驗(yàn)，若存在不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的情況，執(zhí)法人員應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄并向上級(jí)匯報(bào)，同時(shí)責(zé)令施工單位限期整改，依法予以相應(yīng)處罰。整改期限到期后，應(yīng)對(duì)不合格位置進(jìn)行再次檢查，以保障公路工程各階段施工質(zhì)量。其次，執(zhí)法人員可以依據(jù)公路工程施工計(jì)劃不定期對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行抽查，并監(jiān)督監(jiān)理人員、施工單位質(zhì)量行為，不定期對(duì)監(jiān)理單位、施工單位等部門質(zhì)量行為落實(shí)情況進(jìn)行檢查，要求各部門詳實(shí)記錄工作日志。在抽查過(guò)程中對(duì)各部門工作日志進(jìn)行檢查，并安排專業(yè)人員日志記錄進(jìn)行核實(shí)，對(duì)虛假記錄等不良行為應(yīng)予以警告，行為嚴(yán)重者則需依法追究相關(guān)人員責(zé)任，以保障各部門質(zhì)量行為真實(shí)性。

表1 公路工程土方路基質(zhì)量評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)

3.3 公路工程竣工階段

公路工程竣工階段是質(zhì)量監(jiān)督管理工作的最后環(huán)節(jié)，為切實(shí)保障公路工程建設(shè)整體質(zhì)量，管理人員需嚴(yán)格把控竣工質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)。

一方面，在驗(yàn)收工作開(kāi)展前，質(zhì)量監(jiān)督管理人員需整理研究相關(guān)法律法規(guī)中有關(guān)驗(yàn)收的內(nèi)容，明確驗(yàn)收工作具體要求以及內(nèi)容，并對(duì)驗(yàn)收方案進(jìn)行審查，以保障公路工程質(zhì)量驗(yàn)收工作準(zhǔn)確進(jìn)行。同時(shí)，預(yù)驗(yàn)收工作應(yīng)依據(jù)審查方案的工作流程開(kāi)展，嚴(yán)格依據(jù)驗(yàn)收方案進(jìn)行驗(yàn)收，規(guī)范相關(guān)工作人員預(yù)驗(yàn)收操作行為，以規(guī)范公路工程質(zhì)量驗(yàn)收，明確驗(yàn)收內(nèi)容與驗(yàn)收流程。同時(shí)，預(yù)驗(yàn)收工作能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)驗(yàn)收方案中存在的不足，以便相關(guān)工作人員對(duì)驗(yàn)收方案進(jìn)行及時(shí)整改，增強(qiáng)方案可行性與科學(xué)性，進(jìn)而為公路工程整體質(zhì)量提供重要保障。

另一方面，檢查建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量。按照質(zhì)量監(jiān)督工作方案，對(duì)建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位進(jìn)行實(shí)地抽查，對(duì)用于工程的主要建筑材料、構(gòu)配件的質(zhì)量進(jìn)行抽查。對(duì)地基基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部工程和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。在驗(yàn)收過(guò)程中質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法人員還需依據(jù)工程進(jìn)度，組織監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行分階段工程質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作，做好隱蔽工程驗(yàn)收工作，依據(jù)具體驗(yàn)收內(nèi)容科學(xué)選擇驗(yàn)收模式，如批量、分項(xiàng)、分部等，依據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)要求對(duì)公路工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢查。對(duì)于不符合規(guī)定的部分，責(zé)令限期相關(guān)單位整改，以保障整改成果達(dá)到施工圖紙需求，保證公路工程項(xiàng)目使用時(shí)的安全性。在驗(yàn)收工作結(jié)束后，執(zhí)法部門應(yīng)及時(shí)報(bào)送公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，為后續(xù)責(zé)任追究等工作提供堅(jiān)實(shí)保障。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作落實(shí)程度對(duì)整體工程質(zhì)量具有深遠(yuǎn)影響，為使公路工程項(xiàng)目整體質(zhì)量達(dá)到預(yù)期，可以通過(guò)完善監(jiān)督管理制度、強(qiáng)化施工技術(shù)與現(xiàn)場(chǎng)人員監(jiān)管、加強(qiáng)工程驗(yàn)收等措施，推進(jìn)公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作落實(shí)。對(duì)影響公路工程質(zhì)量各項(xiàng)因素進(jìn)行有效控制，從而提升工程整體質(zhì)量，保障公路后續(xù)使用的安全性與舒適性。