本刊編輯部

編者按 日前召開的中央農(nóng)村工作會議，分析了當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)，部署了2024年“三農(nóng)”工作。習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，對“三農(nóng)”工作作出重要指示，強調(diào)“推進中國式現(xiàn)代化，必須堅持不懈夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進鄉(xiāng)村全面振興”，要求“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把責(zé)任扛在肩上、抓在手上，結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)”。

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作具有重要意義。本刊特邀有關(guān)專家，對這次會議精神進行深入解讀。

學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗

有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興

日前閉幕的中央農(nóng)村工作會議指出，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標(biāo)，把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。會議強調(diào)，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，從農(nóng)民群眾反映強烈的實際問題出發(fā)，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興的切入點，提高工作實效。2024年即將發(fā)布的中央一號文件，將專門聚焦學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興這一主題。

近年來，河南省委、省政府堅持把學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗作為一項重大政治任務(wù)，把整治提升農(nóng)村人居環(huán)境作為鄉(xiāng)村振興的第一場硬仗來打，連續(xù)多年列入全省的民生實事，周密謀劃，精心部署，強力推進，成效明顯。目前，全省農(nóng)村垃圾村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理的運行機制已經(jīng)形成，農(nóng)村垃圾基本實現(xiàn)日產(chǎn)日清，農(nóng)村生活污水治理率穩(wěn)居中西部省份前列，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達70%，自來水普及率達91.5%，河南省農(nóng)村人居環(huán)境整治連續(xù)5年受到國務(wù)院激勵表彰。

就農(nóng)業(yè)大省河南而言，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)相對不平衡，農(nóng)村現(xiàn)代化的短板弱項相對較多。當(dāng)前和今后一個時期，河南要緊緊抓住學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗的重要契機，堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效的原則，一年接著一年干，一件接著一件干，一張藍圖繪到底，不斷增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，加快完善制度體系、政策體系、工作體系和保障體系，力爭在學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗、全面推進鄉(xiāng)村振興上展現(xiàn)河南新?lián)?dāng)、創(chuàng)造河南新模式、打造河南新亮點、貢獻河南新智慧。

一要在破除慣性思維和頂格推動上下功夫。浙江農(nóng)村底子好、經(jīng)濟實力強、財政投入大，這是不爭的事實，但河南也有自身的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，首先要破除基層干部不想干、不敢干、不會干等慣性思維，采取走出去學(xué)先進、沉下去察實情、自下而上與自上而下相結(jié)合等方式，掀起“頭腦風(fēng)暴”，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，找準(zhǔn)發(fā)展路徑。要強化頂層設(shè)計，建立高規(guī)格工作推動機制，實行黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，一級抓一級、層層抓落實，以釘釘子精神推動五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。

二要在鄉(xiāng)村生活生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，要堅持把統(tǒng)籌改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件作為基本目標(biāo)，重點在農(nóng)村基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)上下功夫。在農(nóng)民生活方面，加快實施農(nóng)村道路暢通工程，強化農(nóng)村供水和能源供給保障，提升農(nóng)村綜合服務(wù)設(shè)施；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，加強農(nóng)村防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)力度，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋；在農(nóng)村生態(tài)方面，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和生活污水、黑臭水體治理，健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，讓農(nóng)村天更藍、水更清、景更美。

三要在鄉(xiāng)村“硬件”“軟件”同步建設(shè)上下功夫。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，要堅持把“硬件”“軟件”一體謀劃、一體推進。在鄉(xiāng)村“硬件”建設(shè)上，要在充分考慮農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)和村莊格局發(fā)生變化的前提下，積極推動縣級區(qū)域內(nèi)教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共資源的合理配置，逐步推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；在鄉(xiāng)村“軟件”建設(shè)上，廣泛開展聽黨話、跟黨走、感黨恩宣傳教育，全面開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，辦好鄉(xiāng)村大講堂，開展法治、科普、技術(shù)等講座，不斷提高村民科技水平和法治意識；要積極建好鄉(xiāng)村大雅之堂，發(fā)揮圖書室、村史館、先賢事跡陳列館等示范引領(lǐng)作用，確保農(nóng)民“口袋”“腦袋”同時富起來。

四要在長效支撐保障機制健全上下功夫。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，既等不得、慢不得，又快不得、急不得，既要盡力而為，又要量力而行，穩(wěn)扎穩(wěn)打，持續(xù)推進。要堅持黨建引領(lǐng)和“四議兩公開”制度，發(fā)揮村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟組織作用，形成自下而上、民事民議、民事民辦、民事民管的工作推進機制，調(diào)動農(nóng)民參與“千萬工程”建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓農(nóng)民群眾真正成為鄉(xiāng)村建設(shè)的推動者、見證者和受益者；要建立多元化資金投入機制，發(fā)揮財政投入資金的主導(dǎo)作用，用足用好金融支農(nóng)政策，持續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，探索“以土生金”等方式，拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)資金籌措渠道；要規(guī)范推廣政府和社會資本合作共贏模式，鼓勵和引導(dǎo)社會資本回鄉(xiāng)投資興業(yè)，積極參與鄉(xiāng)村經(jīng)營性項目建設(shè)。

“千村示范、萬村整治”（以下簡稱“千萬工程”）是習(xí)近平總書記擔(dān)任浙江省委書記期間，以省域為單元推進鄉(xiāng)村振興的重大工程，其目標(biāo)導(dǎo)向與鄉(xiāng)村振興的總要求具有內(nèi)在契合性。20年的實踐經(jīng)驗表明，“千萬工程”從全局高度統(tǒng)籌謀劃、超前布局、有序?qū)嵤?，探索出了一條從農(nóng)村人居環(huán)境整治入手，推進鄉(xiāng)村全面振興的成功路徑。推動學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗走深走實，扎實穩(wěn)步全面推進鄉(xiāng)村振興，是深刻踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的根本要求，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本路徑。學(xué)習(xí)好、運用好“千萬工程”經(jīng)驗，要深刻認(rèn)識“千萬工程”經(jīng)驗的重要性，把握好其蘊含的世界觀和方法論，掌握好其科學(xué)的工作方法和推進機制，領(lǐng)會好其包含的為民情懷和實干精神。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五方面持續(xù)發(fā)力，聚焦群眾關(guān)切，讓群眾可感可及。

以“千萬工程”經(jīng)驗推進產(chǎn)業(yè)振興，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)在規(guī)律，注重地域資源特色，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加強生態(tài)文明建設(shè)，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，走一條資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)振興可持續(xù)發(fā)展道路。

以“千萬工程”經(jīng)驗推進人才振興，統(tǒng)籌村民參與和社會參與。既要注重鄉(xiāng)村本土人才的培養(yǎng)，激發(fā)內(nèi)生動力，也不能忽視鄉(xiāng)村外來人才的參與，如動員大學(xué)生、城市專業(yè)型人才等外來人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回流發(fā)展。充分調(diào)動村民、社會組織等各方面的力量，使各方面協(xié)同共進、形成合力，參與到鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

以“千萬工程”經(jīng)驗推進文化振興，統(tǒng)籌傳統(tǒng)農(nóng)耕文化與現(xiàn)代文明融合發(fā)展。把農(nóng)耕文明優(yōu)秀遺產(chǎn)和現(xiàn)代文明要素結(jié)合起來，賦予鄉(xiāng)村文化新的時代內(nèi)涵，借助文化的個性塑造鄉(xiāng)村的鮮明形象，使距離相近、景致相像、風(fēng)物相似的美麗鄉(xiāng)村村村不同，從而實現(xiàn)依靠特色鮮明的旅游、文化、手工、食品等特色產(chǎn)業(yè)為鄉(xiāng)村振興奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

以“千萬工程”經(jīng)驗推進生態(tài)振興，統(tǒng)籌村莊美麗和村民富裕。從緣起于鄉(xiāng)村環(huán)境變革的探索到催化帶動生態(tài)變革、產(chǎn)業(yè)變革、社會變革的成功實踐，不僅驗證了“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的路徑正確，更驗證了這是一條農(nóng)村美麗、農(nóng)業(yè)振興、農(nóng)民富裕的道路，是廣大農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕的道路。鄉(xiāng)村美化僅僅是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)，促進農(nóng)民共同富裕才是最終落腳點。

以“千萬工程”經(jīng)驗推進組織振興，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。打造共建共治共享的鄉(xiāng)村社會治理格局，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會治理共同體。進一步完善鄉(xiāng)村治理的組織體系，完善基層治理方式與村級治理監(jiān)督機制，創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式與現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理模式。

樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀 提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

2023年12月19日至20日召開的中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，要樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，農(nóng)林牧漁并舉，構(gòu)建多元化食物供給體系。前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議，也強調(diào)要堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。實際上，早在1992年，黨的十四大報告就提出“樹立大農(nóng)業(yè)觀念”。2015年12月24日至25日召開的中央農(nóng)村工作會議首次明確提出“樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”。2017年12月28日，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上進一步強調(diào)要“樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀”。2023年中央農(nóng)村工作會議在2022年中央農(nóng)村工作會議提出“大食物觀”的基礎(chǔ)上，再提“大農(nóng)業(yè)觀”，凸顯我國引領(lǐng)農(nóng)業(yè)向更廣、更深推進的決心，對于提升我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、推進農(nóng)業(yè)強國建設(shè)具有重要意義。

樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，是筑牢糧食安全根基的必然要求。黨的十九大以來，我國糧食連年豐收，產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，“糧袋子”裝得滿，為夯實糧食安全打下了堅實的基礎(chǔ)。大食物觀體現(xiàn)了農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展的大農(nóng)業(yè)觀，是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記強調(diào)，今后農(nóng)產(chǎn)品保供既要保數(shù)量，也要保多樣、保質(zhì)量。當(dāng)前，全球糧食供應(yīng)仍然面臨諸多不穩(wěn)定性、不確定性，我們在糧食安全問題上不能有絲毫麻痹大意。大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀的提出立足于國家糧食安全戰(zhàn)略，在確保大宗糧食作物安全供給基礎(chǔ)上全方位、多途徑開發(fā)食物資源，推動傳統(tǒng)糧食安全向食物安全轉(zhuǎn)變，不僅關(guān)注到了數(shù)量安全，而且關(guān)注到了質(zhì)量安全。大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀的提出，進一步拓寬了糧食安全邊界，體現(xiàn)了確保谷物基本自給、口糧絕對安全的新糧食安全觀，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型指明了新方向，開辟了保障糧食安全的全新戰(zhàn)略路徑。

樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。大農(nóng)業(yè)觀進一步擴大了農(nóng)業(yè)的涵蓋范疇，將傳統(tǒng)意義上種植養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)，擴展到農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)縱向衍生。同時，大農(nóng)業(yè)觀也需要從橫向上對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)展開衍生，農(nóng)業(yè)不僅僅包括傳統(tǒng)意義上的種養(yǎng)業(yè)，也包括休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等諸多體現(xiàn)農(nóng)業(yè)多功能性的新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)。大食物觀強調(diào)多元的食物供應(yīng)體系，因此，大食物觀是大農(nóng)業(yè)觀其中的一個產(chǎn)出維度。山水林田湖草沙，其各個維度都是開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要資源，大農(nóng)業(yè)觀還包括多元的生產(chǎn)化體系、經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)資源體系、效益體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系等。大供應(yīng)、大流通、大消費，以及一二三產(chǎn)融合型的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式都可以納入大農(nóng)業(yè)觀。目前，我國農(nóng)業(yè)GDP占比為7.6%，但是涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)占比超過了16%，可以預(yù)見大農(nóng)業(yè)在未來大有可為。大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀的定位更加符合我國農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的目標(biāo)，是推進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和重要方式。

樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，是滿足人民美好生活需要的客觀要求。近年來，我國人均收入水平和消費水平不斷提高，人民群眾更加注重膳食營養(yǎng)搭配，人均原糧消費量大幅下降，肉蛋奶、食用油、蔬菜、水果等非主糧食物需求快速增長。當(dāng)人們的“吃飯”需求從吃得飽轉(zhuǎn)向吃得好、吃得健康，更加豐富多元、營養(yǎng)健康的食物供應(yīng)成為發(fā)展新要求。2017年，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出：“食物需求更加多樣化了，這就要求我們轉(zhuǎn)變觀念，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，向耕地草原森林海洋、向植物動物微生物要熱量、要蛋白，全方位、多途徑開發(fā)食物資源?！?022年3月全國兩會期間，習(xí)近平總書記指出，“要樹立大食物觀，從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢”“要在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，從耕地資源向整個國土資源拓展”。

樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，前提是保糧食促增產(chǎn)（糧食仍然是重中之重）。糧食產(chǎn)量大落容易，起來很難。在糧食問題上不能僥幸，當(dāng)前尤其要保持戰(zhàn)略定力。要牢記糧食安全這一“國之大者”，抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，堅持藏糧于地、藏糧于技，千方百計提高糧食產(chǎn)能，確?！肮任锘咀越o、口糧絕對安全”。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，切實保護耕地，嚴(yán)格堅持農(nóng)地農(nóng)用。健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，優(yōu)先把東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，適當(dāng)提高投資補助水平。推進以種源為核心的糧食生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加大土壤保護技術(shù)、數(shù)字化生產(chǎn)、實用高效糧食機械設(shè)備創(chuàng)新，防范和化解糧食生產(chǎn)重大風(fēng)險的前瞻性、儲備性、應(yīng)急性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度。要全面落實糧食安全黨政同責(zé)，堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力。探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，核心是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。一是要調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化“糧、經(jīng)、飼”種植結(jié)構(gòu)。念好“山海經(jīng)”，唱好“林草戲”，打好“果蔬牌”。二是要調(diào)優(yōu)區(qū)域結(jié)構(gòu)。以農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)，綜合考慮各地資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和市場條件，因地制宜，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境匹配度。構(gòu)建優(yōu)勢區(qū)域布局和專業(yè)生產(chǎn)格局，著力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，提高產(chǎn)業(yè)集中度。統(tǒng)籌布局農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、農(nóng)牧交錯帶等片區(qū)，構(gòu)建糧飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的新型區(qū)域結(jié)構(gòu)。三是要堅持市場導(dǎo)向，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為抓手，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從土地規(guī)?；头?wù)規(guī)模化兩個角度，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體發(fā)育，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。充分發(fā)揮多元主體的作用，提供單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管等多樣化社會服務(wù)。

樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，關(guān)鍵是全方位、多途徑開發(fā)食物資源，保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量。我國地域遼闊，在19億畝耕地之外，還有著33億畝的森林、4億公頃的草原和300萬平方公里的海洋。豐富的自然資源，正是一座巨大的食物寶庫。推動食物供給由單一生產(chǎn)向多元供給轉(zhuǎn)變，需要從耕地資源向整個國土資源拓展，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，形成同市場需求相適應(yīng)、同資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。要向森林草原、江河湖海、設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，向植物動物微生物要熱量、要蛋白……樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量，就能更好端牢中國飯碗、創(chuàng)造品質(zhì)生活、增進人民福祉。要充分利用森林草原、江河湖海等資源，發(fā)展實用林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、微生物產(chǎn)業(yè)，滿足14億多人口多樣化食物需求。

樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，重點是構(gòu)建多融合、立體式的大產(chǎn)業(yè)、大空間格局。必須跳出“就農(nóng)業(yè)談農(nóng)業(yè)”“就農(nóng)村談農(nóng)村”的傳統(tǒng)思維，采用工業(yè)化理念、現(xiàn)代科技裝備和營銷技術(shù)、多樣化商業(yè)模式等，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈縱橫向全面深度融合和一體化。加強產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，按照前后兩端延伸的思路打造從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的縱向融合和一體化；延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高供給效率，向二產(chǎn)部分要附加值、要新型食品；充分挖掘農(nóng)業(yè)的多維功能，重視農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值和文化價值，促進農(nóng)業(yè)與加工制造、文化旅游、電商物流等二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，著力打造“六次產(chǎn)業(yè)”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的橫向融合和一體化。此外，從立體式發(fā)展的視角，根據(jù)市場需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性評價，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、戈壁農(nóng)業(yè)和城市農(nóng)業(yè)等，不斷拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，充分利用地面地下、水面水下和空中資源，實行立體開發(fā)、復(fù)合種養(yǎng)和綜合經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)向集約高效、立體復(fù)合方向發(fā)展。

錨定目標(biāo) 扎實推動農(nóng)業(yè)強省建設(shè)

強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。日前，中央農(nóng)村工作會議召開，習(xí)近平總書記強調(diào)“推進中國式現(xiàn)代化，必須堅持不懈夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進鄉(xiāng)村全面振興”“要以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進中國式現(xiàn)代化”。特別是面對復(fù)雜的國際環(huán)境及國內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾的疊加，“三農(nóng)”的基礎(chǔ)支撐作用更加凸顯。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上的講話，為新時期河南省“三農(nóng)”工作的推進提供了根本遵循。

要錨定一個目標(biāo)。農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基。黨的二十大從我國長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，在“全面推進鄉(xiāng)村振興”的要求中提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國”新目標(biāo)，中央農(nóng)村工作會議再次提出“錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的目標(biāo)”。作為全國重要的糧食大省和農(nóng)業(yè)大省，河南省積極貫徹落實黨的二十大精神，提出要在鄉(xiāng)村振興中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強省的目標(biāo)，要建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品保障能力強、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力強、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競爭能力強、農(nóng)民收入水平高、農(nóng)村現(xiàn)代化水平高的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強省。建設(shè)農(nóng)業(yè)強省是一項長期艱巨的任務(wù)，從現(xiàn)在起到本世紀(jì)中葉，是全面實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史關(guān)鍵期，也是我們錨定確保高質(zhì)量建設(shè)、高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南戰(zhàn)略目標(biāo)的沖刺期。必須搶抓建設(shè)農(nóng)業(yè)強國歷史機遇，率先推進農(nóng)業(yè)強省建設(shè)，為推進現(xiàn)代化河南建設(shè)創(chuàng)造條件，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強國作出河南貢獻。

要強化一個引領(lǐng)?！扒f工程”是習(xí)近平總書記在浙江工作時親自謀劃、推動的一項重要工作。浙江“千萬工程”立足于當(dāng)時的發(fā)展階段和基本省情、農(nóng)情，從農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域入手，逐漸向外擴展和延伸，催化帶動了生態(tài)變革、產(chǎn)業(yè)變革和社會變革，深刻改變了農(nóng)村的面貌，實現(xiàn)了與鄉(xiāng)村振興內(nèi)在目標(biāo)的統(tǒng)一?！扒f工程”發(fā)端于農(nóng)村人居環(huán)境整治，卻不僅僅是針對農(nóng)村人居環(huán)境整治，更是從生態(tài)文明、城鄉(xiāng)融合、精神文明建設(shè)等發(fā)展理念出發(fā)，實現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境的全方位改善，是發(fā)展理念和發(fā)展方式的變革。中央農(nóng)村工作會議把“千萬工程”放到前所未有的高度，并指出要學(xué)習(xí)運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制。新時期，推進河南省“三農(nóng)”工作取得新進展，要以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興的切入點，把握運用好鄉(xiāng)村建設(shè)這個基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)籌兼容產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、治理、精神文明建設(shè)于一體，守牢安全底線，明確不同階段的重點任務(wù)和方向，以重點突破帶動整體提升，一張藍圖繪到底，鍥而不舍，久久為功，推進鄉(xiāng)村全面振興。

要抓好兩個板塊的工作。中央農(nóng)村工作會議對“三農(nóng)”工作進行了系統(tǒng)部署，可以概括為兩個板塊的內(nèi)容。一是保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。中央農(nóng)村工作會議就此提出要穩(wěn)面積、增單產(chǎn)，加強耕地保護和建設(shè)，推進種業(yè)振興等具體要求和舉措。二是推進鄉(xiāng)村全面振興。全面推進鄉(xiāng)村振興是新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要任務(wù)。推進鄉(xiāng)村全面振興，要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果；要堅持城鄉(xiāng)融合的基本途徑；以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理為重點，以提高農(nóng)民收入為中心任務(wù)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。作為糧食生產(chǎn)大省和農(nóng)業(yè)農(nóng)村大省，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省開好局、起好步，河南省系統(tǒng)謀劃了“1716”工作抓手。新時期，做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給及推進鄉(xiāng)村全面振興，要持續(xù)實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動、種業(yè)振興行動、萬億級綠色食品集群培育行動、現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動、設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動七大行動，以打造大良田、大科創(chuàng)、大產(chǎn)業(yè)、大服務(wù)、大數(shù)據(jù)、大鄉(xiāng)建平臺為抓手，加快推動全省“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展。

要強化科技和改革雙輪驅(qū)動。建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，利器在科技，關(guān)鍵靠改革。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要依靠科技和改革雙輪驅(qū)動加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國”。日前，習(xí)近平總書記再次在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)要強化科技和改革雙輪驅(qū)動，加大核心技術(shù)攻關(guān)力度，改革完善“三農(nóng)”工作體制機制，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增動力、添活力。對于河南省來講，在鄉(xiāng)村振興中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強省的目標(biāo)，根本出路亦在科技，需要目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，聚焦河南省農(nóng)業(yè)科技面臨的主要問題和制約因素，聚焦重點任務(wù)和重大改革事項，著力做好體制機制和政策措施創(chuàng)新文章，解放思想，大膽探索。要舉全省之力把中原農(nóng)谷打造成國內(nèi)一流、世界領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新核心功能區(qū)，成為引領(lǐng)我國種業(yè)跨越式發(fā)展并參與國際競爭的戰(zhàn)略科技力量。以體制創(chuàng)新為重點，健全創(chuàng)新制度，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)。在持續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、構(gòu)建新型經(jīng)營體系、破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換和雙向流動的制度壁壘等基礎(chǔ)上，要進一步改革完善“三農(nóng)”工作體制機制，切實按照習(xí)近平總書記的要求，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進中國式現(xiàn)代化。