吳楚蕓, 黃曉欣, 陳嘉儀, 何雅靖, 張 秋,2

(1.廣東藥科大學(xué)醫(yī)藥商學(xué)院, 廣州 510006; 2.衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)與健康促進(jìn)研究中心, 廣州 510006)

先進(jìn)制造業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支柱?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出,中山應(yīng)充分優(yōu)化制造業(yè)布局,增強(qiáng)城市綜合實(shí)力,形成特色鮮明、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化都市。同時(shí),《中山市工業(yè)和信息化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中也提出要打造若干具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)基地。先進(jìn)制造業(yè)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展中處于核心地位,是當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要焦點(diǎn)之一,其高質(zhì)量發(fā)展有利于推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的研究較豐富。葛晨冉[1]基于安徽省構(gòu)建了先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)體系,其包括環(huán)境、規(guī)模、市場(chǎng)、成長(zhǎng)和創(chuàng)新等維度。劉進(jìn)和崔敏絲[2]采用模糊集定性比較分析法分析了無(wú)錫市先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,認(rèn)為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是多種因素共同作用的結(jié)果。劉建[3]利用熵值法與鉆石模型測(cè)算了東莞市的先進(jìn)制造業(yè)在粵港澳大灣區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力,研究表明東莞市的先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力僅次于廣州市與深圳市。程文明等[4]運(yùn)用主成分分析法評(píng)價(jià)了湖北省先進(jìn)制造業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)現(xiàn)該省的中醫(yī)藥制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排名第一。苗圃和張寧[5]則運(yùn)用TOPSIS(逼近理想解排序)法測(cè)算與重點(diǎn)分析了常州市武進(jìn)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)各細(xì)分產(chǎn)業(yè)的集群競(jìng)爭(zhēng)力狀況。因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)口徑不同,國(guó)外學(xué)者鮮少關(guān)注先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,其多集中于整體制造業(yè)領(lǐng)域展開(kāi)研究。Kuzmiński等[6]分析了影響西里西亞省經(jīng)營(yíng)的公司制造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的因素。Corovic等[7]則圍繞塞爾維亞共和國(guó)制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力展開(kāi)闡述。綜上所述,學(xué)者們多基于特定區(qū)域去分析其先進(jìn)制造業(yè)各細(xì)分產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)于區(qū)域間先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的比較研究關(guān)注較少。中山市作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市中的制造業(yè)大市,其先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展前景良好,極具代表性。因此,現(xiàn)通過(guò)態(tài)勢(shì)分析法SWOT(strengths weakness opportunity threats)分析、鉆石模型、熵值法等多種方法,系統(tǒng)地測(cè)算和評(píng)價(jià)中山市先進(jìn)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,并與東莞市進(jìn)行比較分析,探討中山市先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展水平,對(duì)于推動(dòng)中山市成為世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)基地以促進(jìn)中山市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)灣區(qū)具有重要現(xiàn)實(shí)意義,更為中國(guó)式現(xiàn)代化道路探索中山模式,貢獻(xiàn)中山力量。

1 中山市先進(jìn)制造業(yè)的SWOT分析

1.1 優(yōu)勢(shì)分析(S)

中山市先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,部分細(xì)分行業(yè)表現(xiàn)卓越。近年來(lái),中山市先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)數(shù)量和營(yíng)業(yè)收入總體上呈逐年穩(wěn)步上升發(fā)展態(tài)勢(shì)。2021年先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)2 725家,利潤(rùn)總額達(dá)204.233 9億元。2012-2021年中山市規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)工業(yè)增加值在廣東省占比2.92%～3.56%波動(dòng),總體趨勢(shì)呈“U”形趨勢(shì)。近3年來(lái),先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展效益最佳,2021年時(shí)其工業(yè)增加值達(dá)227.21億元,在廣東省(5 311.8億元)占比4.28%;其次為先進(jìn)輕紡制造業(yè),2021年工業(yè)增加值達(dá)181.28億元,在廣東省(2 592.11億元)占比6.99%。這極大可能受益于中山北部與佛山攜手打造珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶,并主要依托位于中心科學(xué)城的中山光子科學(xué)中心和中山先進(jìn)低溫技術(shù)研究院,布局發(fā)展激光與增材制造、精密儀器設(shè)備等一批高端智能裝備。

1.2 劣勢(shì)分析(W)

中山市產(chǎn)業(yè)支撐力度和競(jìng)爭(zhēng)力較薄弱,重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)不突出。2021年中山市先進(jìn)制造業(yè)增加值遠(yuǎn)低于制造業(yè)強(qiáng)市東莞市的先進(jìn)制造業(yè)增加值(4 474.07億元)。同時(shí),中山市先進(jìn)制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入僅占全省先進(jìn)制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入的3.4%,而東莞市先進(jìn)制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入則占全省先進(jìn)制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入的15%。中山市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與東莞市差距較大。此外,在各種積極政策推動(dòng)下,2021年中山市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入也僅占先進(jìn)制造業(yè)收入的2.8%,其重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不突出的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題嚴(yán)峻。

規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)行業(yè)規(guī)模分布發(fā)展失衡。2021年先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)數(shù)量已達(dá)2 725家,按照中山市劃分為規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)的6大行業(yè),其中生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械企業(yè)數(shù)量占比最低,僅有54家,而先進(jìn)輕紡制造業(yè)企業(yè)數(shù)和先進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)數(shù)則分別高達(dá)484家和1 048家。中山市高端電子信息制造業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)中信息通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量?jī)H有10家,僅占廣東省的1.3%,而新型顯示產(chǎn)業(yè)仍維持7家企業(yè)。

1.3 機(jī)會(huì)分析(O)

系列政策方針為中山市先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展提供發(fā)展機(jī)遇和平臺(tái)。黨的二十大報(bào)告中提倡主攻發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),積極推進(jìn)新型工業(yè)化,奮力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地。廣東省人民政府積極響應(yīng)號(hào)召,印發(fā)《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣東省加快先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)若干政策措施》等系列政策,通過(guò)多措并舉助推先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。中山市是大灣區(qū)西岸樞紐城市,地處粵港澳大灣區(qū)幾何中心,融合大灣區(qū)核心城市協(xié)同發(fā)展共贏的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。中山市堅(jiān)定貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署,聚焦粵港澳大灣區(qū)建設(shè),堅(jiān)定以制造業(yè)數(shù)字化智能化綠色化為導(dǎo)向,推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。中山市主動(dòng)搶抓先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展機(jī)遇,頒布《中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)扶持辦法》《中山市促進(jìn)制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)加快發(fā)展政策措施》等支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,通過(guò)投資獎(jiǎng)勵(lì)、融資擔(dān)保、人才激勵(lì)機(jī)制等維度,持續(xù)優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展環(huán)境,改善先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展條件,為先進(jìn)制造業(yè)振興發(fā)展提供強(qiáng)有力的服務(wù)和保障。

1.4 威脅分析(T)

中山市先進(jìn)制造業(yè)人才的凝聚力與大灣區(qū)核心城市相比較為弱化。與大灣區(qū)核心城市相比,中山市僅有兩所本科院校,高校和高等人才資源相對(duì)匱乏,教育資源多集中布局在廣州、深圳等核心城市,教育資源配置發(fā)展不平衡,先進(jìn)制造業(yè)人才培育機(jī)制缺乏活力,再生源泉供給不足。中山市先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)資源相對(duì)匱乏,小微企業(yè)占比高,缺乏大企業(yè)帶動(dòng),產(chǎn)業(yè)承載人才能力受桎梏。2021年廣東制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)主要集中在深圳、廣州、東莞、佛山、珠海5個(gè)城市,分布在中山市的僅有2家,先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展要素流通不暢。且從企業(yè)的規(guī)模上看,中山市基本單位名錄庫(kù)中的小微企業(yè)數(shù)量多,占全部企業(yè)的99.0%。小微企業(yè)由于發(fā)展平臺(tái)小、資金規(guī)模低,與大灣區(qū)核心城市相比,更難以招攬和留住先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才、技術(shù)人才,以致陷入“先進(jìn)制造業(yè)人才困境”,阻滯了中山市先進(jìn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2 中山市先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

利用熵值法與綜合評(píng)價(jià)指數(shù)對(duì)中山市先進(jìn)制造業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)。2019年中山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)首次將先進(jìn)制造業(yè)單獨(dú)統(tǒng)計(jì)分類,故數(shù)據(jù)來(lái)源于2019-2021年《中山統(tǒng)計(jì)年鑒》《東莞統(tǒng)計(jì)年鑒》《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》?？紤]到先進(jìn)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的50%及以上,故部分指標(biāo)用工業(yè)指標(biāo)代替[8],個(gè)別缺失指標(biāo)經(jīng)過(guò)插值法計(jì)算得出。

東莞市是粵港澳先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市,其建設(shè)的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涵蓋了中山市產(chǎn)業(yè)體系三大新支柱,包括高端裝備制造、新一代信息技術(shù)和健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),且中山與東莞在大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中都屬于制造業(yè)城市代表,故與該市做比較分析,以期全面系統(tǒng)了解中山市先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

基于波特的鉆石模型,以先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力作為目標(biāo)層,在生產(chǎn)要素,需求狀況,相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè),企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)4個(gè)維度之外,綜合考慮政府的宏觀調(diào)控作用,故再加入政府行為和機(jī)會(huì)這一維度,從5個(gè)維度全方位多層次評(píng)價(jià)中山市的先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平,具體評(píng)價(jià)指體系及一級(jí)指標(biāo)權(quán)重見(jiàn)表 1。

表1 先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.1 熵值法計(jì)算權(quán)重

對(duì)2019-2021年中山市及東莞市的指標(biāo)數(shù)據(jù),運(yùn)用式(1)和式(2)進(jìn)行無(wú)量綱化處理,而后整體平移消除零值。

(1)

(2)

式中:Xij為i年在j評(píng)價(jià)指標(biāo)下的數(shù)值。

為使評(píng)分更客觀,按照式(3)對(duì)無(wú)量綱化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,并利用式(4)進(jìn)行熵值計(jì)算。

(3)

(4)

式中:pij為i年在j評(píng)價(jià)指標(biāo)下的標(biāo)準(zhǔn)化值;k=1/lnn,n為樣本年份;ej為第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值;m為指標(biāo)個(gè)數(shù)。

通過(guò)式(5)和式(6)分別計(jì)算差異指數(shù)gj和先進(jìn)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)權(quán)重Wj。

gj=1-ej

(5)

(6)

最后通過(guò)式(7)計(jì)算每一年先進(jìn)制造業(yè)的綜合權(quán)重sj。

(7)

2.2 熵值計(jì)算

表2和表3僅選取排名前5位的指標(biāo)(權(quán)重為0.06及以上)。從各指標(biāo)權(quán)重來(lái)看,相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)這一維度在中山市先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展中占比高達(dá)25.28%。這與中山市積極促進(jìn)新一代信息技術(shù)、高端裝備、先進(jìn)材料、綠色石化等系列相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,著力提升中山市先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)健性和抵抗力等一系列舉措密不可分。此外,工業(yè)企業(yè)的總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率與人力資源在先進(jìn)制造業(yè)中的占比也較大(17.06%),這與中山市主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的扶持力度密切相關(guān)。例如,中山市政府設(shè)立“1+4+N”政府引導(dǎo)基金,支持市屬國(guó)企、鎮(zhèn)街屬國(guó)企等參與企業(yè)定增和股權(quán)投資,引導(dǎo)資本加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、人才引入等領(lǐng)域的投資。與東莞市相比,中山市在高技術(shù)制造業(yè)方面的指標(biāo)所占權(quán)重更高,達(dá)16.9%。其中,政府一般公共服務(wù)支出是兩市皆占比較大的指標(biāo),在服務(wù)業(yè)架構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的當(dāng)下,先進(jìn)制造業(yè)可以進(jìn)一步尋求協(xié)同生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)搭乘現(xiàn)代化快車的高質(zhì)量發(fā)展道路,應(yīng)加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合,切實(shí)提升地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

表2 中山市先進(jìn)制造業(yè)三級(jí)指標(biāo)權(quán)重(部分)

表3 東莞市先進(jìn)制造業(yè)三級(jí)指標(biāo)權(quán)重(部分)

2019-2020年,中山市先進(jìn)制造業(yè)綜合權(quán)重與東莞不相上下。到2021年,中山市的先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,比東莞市綜合權(quán)重多了0.133(表4)。2021年中山市聚焦于為先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的上升提供良好的發(fā)展環(huán)境。例如,中山翠亨新區(qū)管理委員會(huì)出臺(tái)了系列支持先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的舉措、中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)出臺(tái)了諸多扶持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的辦法等,促使中山市先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)中有進(jìn),從而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。未來(lái),中山市的先進(jìn)制造業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展,需要融會(huì)互通大灣區(qū)制造業(yè)大市的經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)系列契合中山市先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的要素柔性流通[9],同時(shí)擎起“中山智造”大旗,走高端先進(jìn)制造業(yè)的中山道路。

表4 2019-2021年中山市與東莞市先進(jìn)制造業(yè)綜合權(quán)重

2.3 指標(biāo)障礙度計(jì)算

通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)值的對(duì)比分析能較大程度上了解中山市先進(jìn)制造業(yè)各個(gè)維度及各個(gè)指標(biāo)的變化趨勢(shì),厘清發(fā)展過(guò)程中的障礙因素,才能更準(zhǔn)確地對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策。運(yùn)用式(8)～式(10)引入障礙度模型進(jìn)行影響指標(biāo)障礙度分析[8]。

Fj=RjWj

(8)

Ij=1-pj

(9)

(10)

式中:Fj為單目標(biāo)對(duì)總目標(biāo)的貢獻(xiàn)度;Rj為第j項(xiàng)指標(biāo)所屬維度的權(quán)重;Ij為指標(biāo)與百分比的差;Yj為障礙度得分,表示該三級(jí)指標(biāo)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的障礙程度。三級(jí)指標(biāo)障礙度排前5的指標(biāo)見(jiàn)表5。

表5 2019-2021年中山市先進(jìn)制造業(yè)主要障礙因素及障礙度排序

由表5可知,中山市先進(jìn)制造業(yè)指標(biāo)權(quán)重較大的因素與障礙度較大的因素在同一維度上有較大的相似性。制造業(yè)從業(yè)人員年末人數(shù)在障礙度和指標(biāo)權(quán)重的排列中均居前列,這說(shuō)明人力資源的供給,對(duì)中山市先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升有關(guān)鍵作用。

中山市2019年人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)僅126家,機(jī)構(gòu)數(shù)量?jī)H占全省的5%,營(yíng)業(yè)額約14億元,占全省份額不到0.8%,普遍存在規(guī)模小、專業(yè)化程度不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱等問(wèn)題。究其原因,是中山市人力資源無(wú)法對(duì)先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升起到保駕護(hù)航的作用。高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的增加值的障礙度提升最快,這說(shuō)明在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下,培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育多元化融合發(fā)展主體、探索特色融合發(fā)展路徑、實(shí)現(xiàn)兩者協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展是大勢(shì)所趨。

3 中山市先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升對(duì)策

3.1 優(yōu)化布局“產(chǎn)業(yè)鏈”、部署發(fā)展“人才鏈”,推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窍冗M(jìn)制造業(yè)效率的保障[10]。中山市先進(jìn)制造業(yè)應(yīng)重點(diǎn)穩(wěn)抓優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈,高效實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制,協(xié)同先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈群深度融合,聚焦相關(guān)資源要素,不斷推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展,提升先進(jìn)制造業(yè)“產(chǎn)業(yè)鏈”的完整性、先進(jìn)性、安全性、穩(wěn)定性,積極構(gòu)建現(xiàn)代化先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)以迎接“灣區(qū)時(shí)代”。

優(yōu)質(zhì)人才是先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新化發(fā)展的重要牽引和支撐,是串聯(lián)教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的核心要素,必須堅(jiān)持把先進(jìn)制造業(yè)人才鏈發(fā)展置于首位,全力打造與先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化發(fā)展相匹配的人才矩陣,完善中山市先進(jìn)制造業(yè)人才流動(dòng)政策支持和保障體系,創(chuàng)新先進(jìn)制造業(yè)育才引才發(fā)展模式,鼓勵(lì)搭建先進(jìn)制造業(yè)用才平臺(tái),不斷提高先進(jìn)制造業(yè)的人才質(zhì)量,擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)的人才規(guī)模,提升先進(jìn)制造業(yè)人才凝聚力,健全先進(jìn)制造業(yè)“人才鏈”鏈條,賦能先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 圍繞短板突破、聯(lián)動(dòng)高技術(shù)制造業(yè),構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)現(xiàn)代化體系

從近年數(shù)據(jù)看,發(fā)展具有硬科技、硬產(chǎn)品的制造業(yè)成為主基調(diào)。2023年上半年中山市工業(yè)投資同比增長(zhǎng)50.8%,增速排名全省第2,工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重從上年同期的23.0%升至36.8%。工業(yè)投資持續(xù)高增長(zhǎng)的原因是先進(jìn)制造業(yè)投資、高技術(shù)制造業(yè)投資的高速增長(zhǎng),而先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)都依賴原創(chuàng)技術(shù)成果。東莞市制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)聚焦于整車和汽車關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域,在灣區(qū)融合背景下,中山市同樣要把提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力作為提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)任務(wù)。中山市可以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),從效益最好的先進(jìn)裝備制造業(yè)著手,結(jié)合典型裝備拆解來(lái)看,附加值較高的零部件如工控類、光電類、傳動(dòng)類等目前大量依賴進(jìn)口,存在大量國(guó)產(chǎn)替代的機(jī)會(huì),故而應(yīng)圍繞核心基礎(chǔ)零部件與基礎(chǔ)制造工藝、基礎(chǔ)電子元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵軟件等瓶頸短板,啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)化工程化攻關(guān)項(xiàng)目,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),努力在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)自主可控,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

3.3 融合新興技術(shù)、協(xié)同服務(wù)業(yè),打造先進(jìn)制造業(yè)新方向

依托新一代信息技術(shù),走好中山先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)的云步伐。先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是第二、三產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè)[11],二者的良性互動(dòng)將實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的緊密黏合,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革。中山市可以參考東莞市,落實(shí)數(shù)字化建設(shè)服務(wù),鼓勵(lì)加大支持科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)相關(guān)單位支持力度,先進(jìn)制造數(shù)字賦智賦能的同時(shí)推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)縱深融合。縱深推進(jìn)上下游企業(yè)全貫通,將技術(shù)、戰(zhàn)略、人力在內(nèi)部循環(huán)鏈里流動(dòng),攀升高端價(jià)值鏈,能精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)資源共享,提高創(chuàng)新效率,將發(fā)展由“單向依附”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸弑舜舜龠M(jìn),雙贏雙強(qiáng)”的模式,進(jìn)而充分發(fā)揮中山先進(jìn)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)。中山市要重點(diǎn)支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)間的深度融合,可考慮打造示范性項(xiàng)目,以先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化項(xiàng)目作為重點(diǎn)資金投資方向,推進(jìn)如企業(yè)的智能裝備研發(fā)、用電大數(shù)據(jù)分析與安全監(jiān)控結(jié)合運(yùn)營(yíng)維護(hù)、技術(shù)咨詢等專業(yè)服務(wù),開(kāi)啟新一輪騰籠換鳥(niǎo),從供給蔓延至需求,加快促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、數(shù)字化、品牌化,打造大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)新方向。