李思蒙,胡秋平

(河南大學(xué) 教育學(xué)部,河南 開(kāi)封 475000)

在后疫情時(shí)代以及新保守主義抬頭的背景下,“逆全球化”思潮暗流涌動(dòng),高等教育的合作交流也備受影響。“逆全球化”改變著高等教育發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境,也重塑著高等教育本身。在“逆全球化”思潮下,需要重新審視我國(guó)高等教育發(fā)展所面臨的新趨勢(shì),在主動(dòng)謀變、化危為機(jī)中發(fā)展新優(yōu)勢(shì),在逆境中尋找新方向。

一、形成高等教育雙循環(huán)發(fā)展新格局

教育國(guó)際化包括國(guó)際教育的本土化和本土教育的國(guó)際化。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),我國(guó)高等教育更多地致力于國(guó)際教育的本土化發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)高等教育抓住全球化的發(fā)展機(jī)遇,引進(jìn)了大量全球先進(jìn)的理念和技術(shù),吸引了國(guó)外優(yōu)質(zhì)師資和人才,對(duì)外輸送了大批留學(xué)生。但是,這種發(fā)展國(guó)際化的方式總體上是單向的、被動(dòng)的,以吸收、學(xué)習(xí)和引進(jìn)為主。而在“逆全球化”思潮之下,西方一些國(guó)家民粹主義盛行、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,使得全球流通系統(tǒng)受挫,我國(guó)高等教育的國(guó)際大循環(huán)功能正在減弱。例如,我國(guó)與一些國(guó)家的高水平學(xué)術(shù)合作面臨著被迫中斷的境地。我國(guó)部分學(xué)者、留學(xué)人員赴別國(guó)簽證申請(qǐng)受到了嚴(yán)格的審查,一些教育科研單位對(duì)他們也施加了更多限制,影響到高層次學(xué)術(shù)交流。過(guò)去我國(guó)高等教育賴以發(fā)展的模仿和引進(jìn)的模式,變得異常脆弱,甚至產(chǎn)生很大的問(wèn)題。

在新的國(guó)際形勢(shì)下,應(yīng)更清醒地認(rèn)識(shí)到,教育國(guó)際化是雙向互動(dòng)的國(guó)際化,發(fā)展本土教育的國(guó)際化應(yīng)是高等教育國(guó)際化發(fā)展新的著力點(diǎn),即當(dāng)外循環(huán)的引進(jìn)鏈?zhǔn)茏钑r(shí),要充分發(fā)揮輸出鏈的作用,不斷擴(kuò)大中國(guó)高等教育的全球影響力。這既是形勢(shì)所迫,也是我國(guó)高等教育從“跟跑”到“并跑”甚至“領(lǐng)跑”的必然選擇,是從高等教育大國(guó)邁向高等教育強(qiáng)國(guó)的重要體現(xiàn)。就國(guó)內(nèi)大循環(huán)而言,作為國(guó)家創(chuàng)新體系重要組成部分的高校,一方面能夠發(fā)揮智庫(kù)的作用,為國(guó)內(nèi)大循環(huán)各環(huán)節(jié)的優(yōu)化提供新思路、新方案,另一方面能夠通過(guò)科技創(chuàng)新、培養(yǎng)創(chuàng)造性人才等策略,為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高供給質(zhì)量提供技術(shù)和人力資源。就國(guó)際循環(huán)而言,高校能夠通過(guò)不斷開(kāi)拓對(duì)外交流合作渠道,增強(qiáng)與世界各國(guó)的文化交流為暢通國(guó)際循環(huán)提供新的契機(jī)。[1]

改革開(kāi)放四十多年來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn),為我國(guó)高等教育國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)發(fā)展提供了日益完善的基礎(chǔ)和條件。從政策上看,加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局成為我國(guó)一項(xiàng)重大戰(zhàn)略安排。從2020年7月,中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議提出構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,到2020年11月《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中進(jìn)一步把加快構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展格局作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想,這些文件的發(fā)布為“雙循環(huán)”發(fā)展提供了政策指導(dǎo)和支持。從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上看,隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提升,我國(guó)在國(guó)際事務(wù)上的話語(yǔ)權(quán)越來(lái)越大,且始終與各國(guó)保持友好合作的關(guān)系,尤其是“一帶一路”倡議提出以來(lái),與沿線國(guó)家的交往更為密切,高等教育國(guó)際化的合作對(duì)象越來(lái)越廣泛,合作領(lǐng)域也日趨多樣化,這為我國(guó)高等教育外循環(huán)發(fā)展提供了良好的合作平臺(tái)和合作渠道。另一方面,我國(guó)高等教育進(jìn)入了普及化時(shí)代,人民大眾對(duì)高等教育國(guó)際化的發(fā)展質(zhì)量有了更高期許,為我國(guó)高等教育的發(fā)展提供了巨大的內(nèi)在潛能,能夠支撐并帶動(dòng)高等教育的國(guó)際循環(huán)發(fā)展。

新發(fā)展格局并不意味著封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán),而是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)和國(guó)際的雙循環(huán)。在當(dāng)前世界格局下,我國(guó)高等教育國(guó)際化要得到更高質(zhì)量的發(fā)展,離不開(kāi)與世界各國(guó)的溝通和合作,其中中外合作辦學(xué)應(yīng)是我國(guó)高等教育加快外循環(huán)發(fā)展的重要力量。因此,在提高自身辦學(xué)實(shí)力的同時(shí),我國(guó)要積極通過(guò)項(xiàng)目支持、人才吸引、資金支持等優(yōu)惠政策,吸引國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源來(lái)華。同時(shí)也要加快我國(guó)高?！白叱鋈ァ钡牟椒?大力發(fā)展境外辦學(xué),實(shí)現(xiàn)高等教育優(yōu)質(zhì)資源的國(guó)際流動(dòng)。積極打造以京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)三大區(qū)域?yàn)辇堫^的高等教育開(kāi)放高地,開(kāi)創(chuàng)東北亞、東南亞和中亞三個(gè)區(qū)域高等教育開(kāi)放交流新局面。[2]同時(shí)擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家在高等教育領(lǐng)域的交流與合作,促進(jìn)合作國(guó)家和合作方式的多樣化。最后,“雙循環(huán)”發(fā)展格局下我國(guó)要扎根中國(guó)大地辦大學(xué),走特色化的發(fā)展道路,堅(jiān)定文化自信和文化自覺(jué),提升文化軟實(shí)力,積極對(duì)外傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,構(gòu)建具有中國(guó)特色的、富有活力的、充滿韌性的高等教育發(fā)展體系,贏得高等教育的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

二、助力我國(guó)成為全球留學(xué)新陣地

在全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大背景下,留學(xué)已經(jīng)成為國(guó)際高等教育領(lǐng)域最具代表性、最為活躍的現(xiàn)象之一。高校學(xué)生跨境流動(dòng),是國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易的重要形式,也是國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。近年來(lái),我國(guó)在發(fā)展外來(lái)留學(xué)生教育方面取得了較大成績(jī),成為全球留學(xué)主要目的國(guó)之一。

根據(jù)IIE發(fā)布的《2023年門(mén)戶開(kāi)放報(bào)告》(The Open Doors Report 2023)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,近年來(lái)我國(guó)的外來(lái)留學(xué)生數(shù)量?jī)H次于美國(guó)與英國(guó),位居世界第三,成為亞洲最大的留學(xué)目的國(guó)。由圖1看出,英國(guó)與美國(guó)近年來(lái)先后遭遇了留學(xué)人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)的拐點(diǎn),出現(xiàn)過(guò)不同程度的下降,中國(guó)則持續(xù)保持增加的態(tài)勢(shì)。從2010年的《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》,到2015年《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放工作的若干意見(jiàn)》、2016年《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》,再到2019年《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》,我國(guó)已把來(lái)華留學(xué)生教育作為一項(xiàng)重要的國(guó)際化發(fā)展舉措。

圖1 全球八大留學(xué)目的國(guó)接受高等教育國(guó)際學(xué)生人數(shù)及增長(zhǎng)情況

驅(qū)動(dòng)學(xué)生跨國(guó)流動(dòng)和目的地選擇的主導(dǎo)因素有很多?！吨袊?guó)留學(xué)發(fā)展報(bào)告(2022)》中指出,當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,民粹主義興起,全球化走到了一個(gè)新的十字路口。在單邊主義、保護(hù)主義的影響下,國(guó)際關(guān)系受到嚴(yán)重沖擊,全球留學(xué)趨勢(shì)正在向選擇開(kāi)放的區(qū)域遷轉(zhuǎn),留學(xué)目的地國(guó)呈現(xiàn)更加多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)。中國(guó)在這方面正面臨著新的機(jī)遇,這與國(guó)內(nèi)和國(guó)際的現(xiàn)實(shí)局勢(shì)有關(guān)。首先,地緣政治問(wèn)題使得當(dāng)前世界形勢(shì)充滿了不確定性,學(xué)生全球流動(dòng)受簽證、移民、就業(yè)和疫情等管控政策的影響,留學(xué)生目的選擇受政策的影響十分明顯。我國(guó)在這一時(shí)期采取放寬留學(xué)生教育規(guī)模的政策,完善來(lái)華留學(xué)生的獎(jiǎng)助學(xué)金制度,鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀學(xué)生來(lái)華交流,一系列友好的留學(xué)措施,吸引了全球?qū)W生的大批流入。其次,教學(xué)實(shí)力一直是全球留學(xué)生選擇目的地的首要考慮的因素。從QS、THE、U. S. News世界大學(xué)排名的順序可以看出(表1),近年來(lái),我國(guó)大學(xué)的實(shí)力在全球范圍內(nèi)總體上在不斷提高,在國(guó)際中上的影響力也不斷增大,這成為來(lái)華留學(xué)生逐年增加的主要原因之一。最后,在后疫情時(shí)代下,安全和健康將成為影響全國(guó)學(xué)生跨境學(xué)習(xí)的重要因素之一。全球范圍內(nèi),中國(guó)國(guó)面對(duì)疫情表現(xiàn)出的態(tài)度有目共睹,各類民生平穩(wěn)過(guò)渡,尤其是高等教育國(guó)際化水平進(jìn)一步提升。所以“在全球教育生態(tài)鏈逐漸形成,世界范圍內(nèi)的教育共同體進(jìn)程不斷構(gòu)建的時(shí)代背景下,中國(guó)教育要發(fā)揮更多、更大的作用”。[3]

表1 2020—2024年世界大學(xué)排名中的中國(guó)大學(xué)排名

我國(guó)在留學(xué)方面面臨的新機(jī)遇不僅促使來(lái)華留學(xué)人數(shù)不斷增長(zhǎng),也使得我國(guó)留學(xué)人才回流的現(xiàn)象日漸增加。由圖2可以看出,近年來(lái),出國(guó)留學(xué)人數(shù)增長(zhǎng)的同時(shí),留學(xué)回國(guó)人數(shù)也在逐年增加,且留學(xué)回國(guó)人數(shù)占出國(guó)留學(xué)人數(shù)的比例在2021年達(dá)到了90.73%。由此可見(jiàn),我國(guó)人才回流的趨勢(shì)日益明顯、回國(guó)熱持續(xù)升溫。對(duì)此,要積極把握人才回流契機(jī),逐步擔(dān)起“在地留學(xué)”和國(guó)際化人才培養(yǎng)重任。

圖2 2014—2021年我國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)及回國(guó)人數(shù)對(duì)比

首先,要充分認(rèn)識(shí)到,吸引頂尖人才的不僅僅是薪水,自由的學(xué)術(shù)環(huán)境、開(kāi)放的學(xué)術(shù)文化、良好的學(xué)校治理結(jié)構(gòu)更為重要。因此,要調(diào)整大學(xué)的學(xué)術(shù)體系結(jié)構(gòu),留給教師們“學(xué)術(shù)自由”的空間,吸引人才回國(guó)。其次,充分利用市場(chǎng)力量,結(jié)合我國(guó)“千人計(jì)劃”等一系列人才引進(jìn)政策,吸引我國(guó)出國(guó)深造的人才回流。最后,我國(guó)要吸引人才、留住人才,就要對(duì)不同類型、不同層次的人才采取不同的政策鼓勵(lì),積極搭建事業(yè)平臺(tái)和學(xué)術(shù)平臺(tái)形成人才聚集的“生態(tài)圈”,產(chǎn)生“以才聚才”的強(qiáng)磁場(chǎng)效應(yīng)。[4]總之,面對(duì)全球人才流動(dòng)出現(xiàn)的新局面,我國(guó)需積極把握這一契機(jī),充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)力量,創(chuàng)新人才支持政策,拓展海外學(xué)術(shù)人才引進(jìn)渠道,加快建設(shè)人才匯聚區(qū)和人才高地,在這一階段抓住時(shí)機(jī)實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)。

中國(guó)大學(xué)要實(shí)現(xiàn)高等教育國(guó)際化的深度轉(zhuǎn)型,必須堅(jiān)持從培養(yǎng)人才的使命出發(fā),由“引進(jìn)來(lái)”向“走出去”轉(zhuǎn)變,創(chuàng)建教育國(guó)際化發(fā)展新空間,吸引全球人才的匯聚,引領(lǐng)高等教育國(guó)際化朝著更加多元化方向發(fā)展,重塑?chē)?guó)際話語(yǔ)權(quán)。

三、組建大學(xué)國(guó)際聯(lián)盟新力量

跨界連結(jié)、合作共贏和協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)已成為新時(shí)代的主旋律。[5]大學(xué)國(guó)際聯(lián)盟因其強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、資源共享和優(yōu)勢(shì)集聚等特點(diǎn),契合了高等教育內(nèi)涵式發(fā)展視角下高等教育國(guó)際化的發(fā)展需求。中國(guó)大學(xué)正處于全球化發(fā)展的早期階段,需從深層次借助大學(xué)國(guó)際聯(lián)盟的力量,借助聯(lián)盟成員已有的伙伴關(guān)系,更快、更多、更好地建立全球合作網(wǎng)絡(luò),提升高校的全球聲譽(yù),發(fā)展實(shí)質(zhì)性的高等教育國(guó)際化。

美國(guó)的常青藤聯(lián)盟(The Ivy League)、英國(guó)的羅素集團(tuán)(The Russell Group)、澳大利亞的八校聯(lián)盟(The Group of Eight)以及中國(guó)的“北約”“華約”等等,都是大學(xué)聯(lián)盟的先驅(qū)。[6]然而,以上這些聯(lián)盟僅立足于一國(guó)之內(nèi),難以滿足全球化背景下對(duì)國(guó)際化人才培養(yǎng)、知識(shí)創(chuàng)新以及構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的需求。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深化發(fā)展,大學(xué)開(kāi)始探索超越國(guó)別邊界的聯(lián)合發(fā)展模式,在區(qū)域、洲際乃至全球范圍內(nèi)尋求更廣泛、更多元和更深入的合作,如歐洲頂尖工科大學(xué)聯(lián)盟(TIME)、21世紀(jì)大學(xué)聯(lián)盟(U21)、環(huán)太平洋大學(xué)聯(lián)盟(APRU)、世界大學(xué)聯(lián)盟(WUN)等國(guó)際聯(lián)盟應(yīng)運(yùn)而生。改革開(kāi)放四十多年以來(lái),中國(guó)的大學(xué)積極參加發(fā)起大學(xué)國(guó)際聯(lián)盟,取得了跨越式的發(fā)展。參與發(fā)起的聯(lián)盟數(shù)量不斷增加(參見(jiàn)表2),且在聯(lián)盟中的地位和影響力不斷提升。自“雙一流”建設(shè)以來(lái),中國(guó)大學(xué)開(kāi)始從參與者角色逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)起者角色,眾多大學(xué)國(guó)際聯(lián)盟在中方高校的發(fā)起下成功組建,助力我國(guó)大學(xué)國(guó)際化的高質(zhì)量發(fā)展。如2017年4月,清華大學(xué)發(fā)起成立的首個(gè)以亞洲高等學(xué)府為主體的大學(xué)聯(lián)盟,涉及亞洲13個(gè)國(guó)家和地區(qū)的15所高等院校,旨在促進(jìn)亞洲大學(xué)間的全面合作和深入交流,發(fā)揮大學(xué)在解決區(qū)域性和全球性問(wèn)題中的重要作用。亞洲大學(xué)聯(lián)盟秘書(shū)處永久設(shè)在清華大學(xué),充分體現(xiàn)出中國(guó)頂尖大學(xué)在亞洲甚至世界高等教育界的號(hào)召力和影響力。

表2 部分大學(xué)國(guó)際聯(lián)盟

全球化的深化、跨國(guó)公司的引領(lǐng)以及新的國(guó)際化理念的出現(xiàn)對(duì)高等教育人才提出了新的要求,具備廣闊的國(guó)際視野、具有國(guó)際水準(zhǔn)的研究和開(kāi)發(fā)能力,以及具有國(guó)際理解的胸懷和進(jìn)行國(guó)際溝通的素養(yǎng)的人才日益受到青睞。[7]在此際遇下,大學(xué)將國(guó)際聯(lián)盟視為大學(xué)間加強(qiáng)合作交流、促進(jìn)相互借鑒的新平臺(tái)。正如美國(guó)麻省理工學(xué)院前校長(zhǎng)威斯特(Charles M.Vest)所言:“只有充分利用跨國(guó)界的知識(shí)和資源,才能造就具有一流科學(xué)技術(shù)的大學(xué)?！盵8]借助大學(xué)國(guó)際聯(lián)盟這一平臺(tái),充分挖掘和利用聯(lián)盟大學(xué)已有資源,拓展資源供給邊界,實(shí)現(xiàn)資源間的共享與互補(bǔ),發(fā)揮集群效應(yīng),提升我國(guó)高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)聯(lián)合培養(yǎng)、假期學(xué)校、國(guó)際夏令營(yíng)等方式,培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)下發(fā)展形勢(shì)需要的國(guó)際化人才,掌握國(guó)際話語(yǔ)權(quán),向國(guó)際社會(huì)與高等教育貢獻(xiàn)中國(guó)方案、中國(guó)智慧,提升中國(guó)高等教育的國(guó)際認(rèn)同感。

美國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó),擁有全球最多的一流大學(xué),但仍宣稱“國(guó)家處于危機(jī)之中”?！斑@種危機(jī)不是來(lái)自政治,不是來(lái)自軍事,也不是來(lái)自經(jīng)濟(jì),而是來(lái)自教育?！盵9]美國(guó)對(duì)教育的重視值得中國(guó)自省。亦步亦趨,終為奴仆;借鑒超越,方成主家。[10]面對(duì)“逆全球化”思潮帶來(lái)的影響,在逆流而上的環(huán)境中,學(xué)習(xí)借鑒“軋轍”之盟,又要學(xué)會(huì)“覆轍”之本領(lǐng)。[11]中國(guó)正在從局部最優(yōu)解邁向全局最優(yōu)解,我們逐步引領(lǐng)組建并發(fā)起新的優(yōu)質(zhì)大學(xué)國(guó)際聯(lián)盟,就像雙峰圖(參見(jiàn)圖3)描述的那樣,局部最優(yōu)是山坡,代表我們參與的眾多聯(lián)盟組織;全局最優(yōu)是高峰,代表我們發(fā)起組建的高端聯(lián)盟,兩者中間隔著凹陷的山谷,欲得其峰,先入其谷,這就是中國(guó)大學(xué)聯(lián)盟的縮影。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)從參與到引領(lǐng)角色的轉(zhuǎn)換,必要進(jìn)行大刀闊斧的改革。

圖3 雙峰圖

2016年7月,教育部牽頭制訂了《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》,從政策上強(qiáng)調(diào)要“支持在共同區(qū)域、有合作基礎(chǔ)、具備相同專業(yè)背景的學(xué)校組建聯(lián)盟”,構(gòu)建“一帶一路”教育共同體的合作愿景,[12]為聯(lián)盟的可持續(xù)發(fā)展提供保障?！缎录夹g(shù)與大學(xué)的未來(lái)》(University Futures and New Technologies)報(bào)告中指出信息和通信技術(shù)(ICT)使新的通信結(jié)構(gòu)能夠從根本上減少距離和時(shí)間的限制,并為研究、教學(xué)和參與創(chuàng)造新的環(huán)境。[13]對(duì)于大學(xué)國(guó)際聯(lián)盟組織來(lái)說(shuō),合理利用聯(lián)盟大學(xué)間的協(xié)同辦公、即時(shí)通信、在線交流、數(shù)據(jù)分析等方式,便于消除地域阻礙。

目前,我國(guó)高校發(fā)起的高校國(guó)際聯(lián)盟數(shù)量仍然偏少,已成立的高校國(guó)際聯(lián)盟的全球影響力仍顯不足,在即將進(jìn)入大學(xué)國(guó)際聯(lián)盟的“深水區(qū)”之際,政府應(yīng)該探索制定相關(guān)政策規(guī)劃,進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì),鼓勵(lì)、促進(jìn)、引導(dǎo)我國(guó)各高校發(fā)起或建設(shè)好大學(xué)國(guó)際聯(lián)盟,打造文化交流平臺(tái)、科研合作平臺(tái)和人才互育平臺(tái),將大學(xué)國(guó)際聯(lián)盟的集聚效應(yīng)、對(duì)聲譽(yù)的發(fā)展效應(yīng)以及對(duì)國(guó)際交流合作的政策牽引效應(yīng)發(fā)揮出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。除了聯(lián)盟組織結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境等因素外,文化、價(jià)值、理念的接近以及初衷上的相近等“軟環(huán)境”才是大學(xué)國(guó)際聯(lián)盟建設(shè)的重點(diǎn)。[14]從某種程度上來(lái)看,“軟環(huán)境”這種非正式約束比正式約束更能建立緊密的協(xié)同關(guān)系、增強(qiáng)文化自信以及提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。[15]大學(xué)國(guó)際聯(lián)盟應(yīng)從內(nèi)部組建一種“合作共同體”的文化理念,為聯(lián)盟成員實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展與共同發(fā)展塑造有利的文化環(huán)境。堅(jiān)持交流互鑒,促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的教育和文化交流,推動(dòng)人類文明永續(xù)發(fā)展。[16]

四、打造高等教育“云端化”新空間

隨著工業(yè)4.0時(shí)代的到來(lái),教育迎來(lái)突破傳統(tǒng)“面對(duì)面”教學(xué)的智能化時(shí)代,數(shù)字教育是對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮的教育應(yīng)答。[17]在智能賦能教育的背景下,特別是在后疫情時(shí)代下,傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)交流方式與合作形式需要正視挑戰(zhàn),未來(lái)將以網(wǎng)絡(luò)空間作為教育教學(xué)的環(huán)境基礎(chǔ),高等教育將進(jìn)入線上線下教學(xué)長(zhǎng)期共存的新時(shí)代。高等教育的在線化發(fā)展,是目前中國(guó)教育高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)突破口,促使高等教育在地國(guó)際化的長(zhǎng)效進(jìn)展。

數(shù)字化知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨,促使高等教育從單純面授模式轉(zhuǎn)向在線模式或混合模式的趨勢(shì)。[18]牛津大學(xué)西蒙·馬金森(Simon Marginson)教授表示,疫情促使在線教育的飛速發(fā)展,人們將在線教育的地位從傳統(tǒng)課堂的附屬品提升為高等教育獨(dú)特的形式或產(chǎn)品,是一種特殊的信息交流、人際交往的使用方式。[19]信息化技術(shù)的發(fā)展正在把教育擴(kuò)展到一個(gè)全球性的課堂,有來(lái)自世界各地的學(xué)習(xí)者、教師和專家。線上教學(xué)與遠(yuǎn)程教育的發(fā)展相關(guān),后者橫跨兩個(gè)世紀(jì),體現(xiàn)了學(xué)習(xí)和交流方式的重大變化。通過(guò)發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng),運(yùn)用先進(jìn)的教育教學(xué)方式,不依賴于物理流動(dòng),同樣可以培養(yǎng)出具有國(guó)際視野、適應(yīng)社會(huì)變革的高端人才。在線教育的良善發(fā)展促使學(xué)習(xí)者的個(gè)性化競(jìng)爭(zhēng),為全球環(huán)境下的終身學(xué)習(xí)打基礎(chǔ)基于高等院校被迫封鎖、人員自由流動(dòng)受阻的情況下,教育信息化的發(fā)展,有利于打造更加廣闊的國(guó)際交流平臺(tái)與合作空間,探尋新的合作視角,促進(jìn)高等教育國(guó)際化格局和地域分布的平衡發(fā)展,繼續(xù)推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的發(fā)展態(tài)勢(shì)。縱向來(lái)看,在線教育將促進(jìn)基礎(chǔ)教育—中等教育—高等教育—職業(yè)教育—終身教育的全行業(yè)鏈條的貫通,構(gòu)建新的生態(tài)教育體系;橫向來(lái)看,在線教育也有益于搭建起世界大學(xué)間資源共享化平臺(tái)、校企合作以及與社會(huì)融合發(fā)展的大教育格局。[20]

我國(guó)一向注重頂層設(shè)計(jì),助力信息技術(shù)對(duì)教育的深遠(yuǎn)影響。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育事業(yè),做出優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的重大部署。2019年2月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育現(xiàn)代2035》為我國(guó)在線教育的發(fā)展提供了政策支持與引導(dǎo)。次年2月,教育部因疫情暴發(fā)印發(fā)了《關(guān)于疫情防控期間做好普通高等學(xué)校在線教學(xué)組織與管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,要求采取政府主導(dǎo)、高校主體、社會(huì)參與的方式,積極開(kāi)展線上授課和線上學(xué)習(xí)等在線教學(xué)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)“停課不停教、停課不停學(xué)”。其中,我國(guó)推出的“愛(ài)課程”(I Course)與“學(xué)堂在線”兩個(gè)平臺(tái)已入選聯(lián)合國(guó)教科文組織全球教育聯(lián)盟,向全球提供中國(guó)在線教育解決方案。[21]2021年7月,國(guó)家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦和教育部等13部門(mén)發(fā)布《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展——激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見(jiàn)》,強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建線上線下教育常態(tài)化融合發(fā)展機(jī)制,形成良性互動(dòng)格局。[22]我國(guó)以這次“應(yīng)急教學(xué)”為起點(diǎn),吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),不斷推進(jìn)我國(guó)高校教學(xué)方式的更新?lián)Q代。[23]同時(shí),為進(jìn)一步突破物理限制,積極構(gòu)建“線上課程”、舉辦“云端學(xué)術(shù)會(huì)議”等來(lái)擴(kuò)展學(xué)術(shù)交流時(shí)空,探索國(guó)際學(xué)術(shù)交流新形態(tài),[24]促進(jìn)我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和參與全球治理能力的持續(xù)提升。

但是,我國(guó)線上教育的“硬著陸”在國(guó)際影響力上還存在一些短板和不足,比如:在線課程開(kāi)發(fā)缺乏全球化視野,課程內(nèi)容及質(zhì)量國(guó)際吸引力不足,平臺(tái)建設(shè)機(jī)制不完善,教師信息化素養(yǎng)不高,以及在線教育缺乏質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)分互認(rèn)體系,國(guó)際認(rèn)可度不高等。[25]2020年7月,全國(guó)教育信息化工作視頻會(huì)議上特別提出要不斷完善多方參與的政策環(huán)境,完善多元化投入格局。在“逆全球化”思潮下,用錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)破解路徑依賴,多方協(xié)同互助,共同打造中國(guó)品牌。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)在線高等教育的國(guó)際交流與合作,拓展國(guó)際空間,增強(qiáng)國(guó)際影響力。在線教育的發(fā)展是學(xué)生踐行終身教育理念的重要一環(huán),關(guān)鍵是加強(qiáng)在線教育師資隊(duì)伍建設(shè),打造一批高水平的在線高等教育師資團(tuán)隊(duì),建設(shè)一批高質(zhì)量的在線教育課程,通過(guò)持續(xù)研究、及時(shí)總結(jié)和分享經(jīng)驗(yàn),向國(guó)際社會(huì)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的路正在腳下,我們需從質(zhì)取勝,把握高等教育數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的新機(jī)遇,充分發(fā)揮我國(guó)在制度與信息基礎(chǔ)設(shè)施等方面的優(yōu)勢(shì),利用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)空間開(kāi)放共享機(jī)制,占據(jù)高等教育網(wǎng)絡(luò)空間“制高點(diǎn)”,搭建吸納國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育數(shù)字資源的平臺(tái),建設(shè)教育資源傳播的新渠道,服務(wù)全球,增強(qiáng)國(guó)際影響力。