許巧斌

（福州城建設(shè)計研究院有限公司，福建 福州 350000）

1 監(jiān)理權(quán)利與職責(zé)概述

縱觀現(xiàn)階段市政工程施工中監(jiān)理的配備，其主要權(quán)力與職責(zé)體現(xiàn)為： ①以總公司代表的身份，與建設(shè)、 承建單位開展關(guān)于監(jiān)理方面的聯(lián)系與溝通，確保在市政項目施工期間需監(jiān)理部門能與其他部門保持工作緊密配合、銜接的狀態(tài)。 ②以監(jiān)理合同為基準， 設(shè)立部門組織負責(zé)對監(jiān)理規(guī)劃進行制定，并構(gòu)建契合市政項目需求的監(jiān)管制度。③在建設(shè)期間對監(jiān)理相關(guān)文件內(nèi)容進行嚴格審核分析，并落實全過程監(jiān)管審查工作。 ④以現(xiàn)場調(diào)查管理為前提，對項目建設(shè)情況進行及時反饋， 并通過控制資金、材料、 時間等方面的流轉(zhuǎn)促進市政施工順利進行。⑤以調(diào)查結(jié)果為基準，開展現(xiàn)場評定、評估工作，并按相關(guān)要求對相關(guān)報表、文件進行簽署。 ⑥定期開展關(guān)于工程項目的檔案資料整理工作。

2 市政施工現(xiàn)場安全管理監(jiān)理要點

2.1 項目準備階段安全管理

（1）加強施工人員資質(zhì)條件審核。 如該項目施工中涉及到起重機等重型設(shè)備， 需在準備階段進行人員資質(zhì)、資格審核，嚴格按照持證上崗機制來配置人員。 避免因人員素質(zhì)不達標影響到市政施工的順利進行。

（2）加強機械設(shè)備與施工環(huán)境審查、評估。總監(jiān)理工程師需在準備環(huán)節(jié)開展機械設(shè)備驗收工作，并聯(lián)動監(jiān)理團隊評估施工環(huán)境。 尤其是對于重型設(shè)備而言，因其具有零件精密、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特性，若設(shè)備存在故障問題， 將極易增大施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全事故的概率。 鑒于此，需在施工前做好設(shè)備檢查、檢測工作。 另外，為避免地質(zhì)條件對該項目施工造成影響，應(yīng)提前開展施工環(huán)境評估， 并依據(jù)評估結(jié)果進行施工計劃的科學(xué)編制，以保證施工項目的順利進行。

（3）風(fēng)險評估與預(yù)防措施制定。 為保證市政項目始終處于安全施工狀態(tài)，需在準備環(huán)節(jié)優(yōu)化開展風(fēng)險評估工作， 并依據(jù)評估結(jié)果科學(xué)制定預(yù)防措施， 以保證市政施工現(xiàn)場安全管理得以顯著提升。監(jiān)理師需要對施工現(xiàn)場進行全面的風(fēng)險評估，識別潛在的安全風(fēng)險和危險因素。

2.2 項目實施階段安全管理

（1）安全培訓(xùn)和教育：為保障施工現(xiàn)場安全管理開展符合預(yù)期要求，需重視在施工期間開展安全培訓(xùn)教育工作。

（2）安全巡視。以合同規(guī)定為基準，定期進行施工現(xiàn)場的安全巡視，以確保安全規(guī)章制度的執(zhí)行和施工活動的安全性。 在項目實際施工期間，強調(diào)其巡視范圍囊括各區(qū)域和環(huán)節(jié)，具體涉及到：①工作區(qū)域。 檢查各個工作區(qū)域的安全情況，包括臨時設(shè)施的搭建、工作場地的整潔、材料的儲存等。②設(shè)備和機械。 以相關(guān)標準為參照，對施工所用的設(shè)備和機械進行安全性檢查，包括是否符合標準、是否經(jīng)過維護保養(yǎng)、是否正確使用等。 ③工人的個人防護裝備。 核查工人是否佩戴和使用個人防護裝備，如安全帽、安全鞋、安全帶等。

（3）安全記錄。 為保障安全管理開展發(fā)揮應(yīng)有效用，在安全巡視過程中做到詳細安全記錄，以便后續(xù)的跟蹤和分析，具體囊括：①巡視日期和時間。記錄巡視的具體日期和時間，以便追溯和參考。 ②巡視地點和區(qū)域。記錄巡視的具體地點和涉及的區(qū)域，為施工現(xiàn)場的整體性安全評估提供參考。 ③安全問題和缺陷。 詳細記錄發(fā)現(xiàn)的安全問題和缺陷，如不符合標準的設(shè)備、材料堆放不當(dāng)、工人違規(guī)行為等。④建議和改進措施。 依據(jù)現(xiàn)場情況提出相應(yīng)的建議和改進措施， 以解決發(fā)現(xiàn)的安全問題和缺陷，進一步加強施工現(xiàn)場安全性的保障。

（4）跟進和整改。 即在工程施工期間進行安全巡視結(jié)果的及時跟進，并確保發(fā)現(xiàn)的安全問題和缺陷得到及時的整改和改進。并做到與相關(guān)責(zé)任方進行溝通和協(xié)調(diào)，確保問題得到解決，并記錄整改的過程和結(jié)果。

（5）違規(guī)行為的處理和糾正。 需在施工期間以較強的觀察力和判斷力識別施工現(xiàn)場中的違規(guī)行為，如不佩戴或錯誤使用個人防護裝備；違反安全操作規(guī)程； 未經(jīng)授權(quán)或未經(jīng)培訓(xùn)使用設(shè)備或機械；忽視安全警示標識； 違反施工現(xiàn)場的禁止規(guī)定等。在明確其違規(guī)行為的基礎(chǔ)上，及時制定針對性策略、方案加以糾正， 以加強施工現(xiàn)場的安全性和秩序性把控。

糾正措施包括：①警告和教育。 對首次或輕微的違規(guī)行為，可視情況采取口頭警告和教育來提醒和引導(dǎo)相關(guān)人員，引導(dǎo)其正確意識到違規(guī)行為的嚴重性和后果。②糾正行動。 若施工期間存在嚴重的違規(guī)行為， 需做到對糾正行動的第一時間落實，如暫停工作、撤離現(xiàn)場、暫停工人的工作資格等，以確保施工現(xiàn)場的安全與秩序。③紀律處分。 若項目施工中存在重復(fù)違規(guī)或嚴重違規(guī)的情況，需聯(lián)動相關(guān)責(zé)任方協(xié)商并采取適當(dāng)?shù)募o律處分措施， 如罰款、停工整改、解雇等，以確保違規(guī)行為得到有效的制止和糾正。

（6）獎勵和激勵機制落實。 為進一步提升施工現(xiàn)場安全管理成效， 需明確獎勵與激勵機制應(yīng)用的重要性。 激勵機制包括：①安全表現(xiàn)獎。 獎勵施工期間表現(xiàn)良好且安全態(tài)度積極的人員。 獎勵可以通過獎金、獎狀、獎品等形式給予。②安全創(chuàng)新獎。獎勵項目中提出并實施創(chuàng)新安全措施和解決方案的現(xiàn)場人員，以激勵其積極參與安全管理和改進工作。③安全培訓(xùn)獎。 獎勵該項目中積極參與安全培訓(xùn)并取得優(yōu)異成績的人員， 有助于通過培訓(xùn)教育不斷提升人員安全意識和技能水平。 對于激勵措施的落實，需注意對以下原則的充分落實：一是公平公正。 確保獎勵制度的設(shè)計和執(zhí)行公平公正， 避免出現(xiàn)偏袒或不公的情況出現(xiàn)。二是及時發(fā)放獎勵。在確定現(xiàn)場人員符合獎勵條件后，應(yīng)及時發(fā)放獎勵，以增強激勵效果。 三是公開表彰。 在項目實施期間，可在安全會議或其他場合公開表彰獲獎的承包商和工人， 以激發(fā)人員的自豪感和工作動力。

3 結(jié)語

綜上所述，市政項目施工安全管理能否有效開展，受到監(jiān)理單位履職的直接影響。鑒于此，監(jiān)理負責(zé)人需在明確自身職責(zé)、權(quán)力的基礎(chǔ)上，依據(jù)對市政項目特點、條件的分析，以監(jiān)理合同規(guī)定為基準，借助有效措施來加強現(xiàn)場安全管理，以保證市政項目施工始終處于安全環(huán)境中。