李國(guó)清
(江西省萬(wàn)安縣韶口鄉(xiāng)人民政府,江西 吉安 343800)
油茶是我國(guó)重要的木本油料樹(shù)種。萬(wàn)安縣是油茶種植的最適宜區(qū)之一,油茶生產(chǎn)歷史悠久,明清時(shí)期,茶油就成為當(dāng)?shù)厝罕姷闹饕秤糜土?。萬(wàn)安縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村都有油茶分布,尤以寶山、夏造、沙坪、澗田、順?lè)?、武術(shù)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布集中,形成了較大的生產(chǎn)規(guī)模。
據(jù)記載,五十年代,萬(wàn)安縣就有熟產(chǎn)油茶林30萬(wàn)畝,最高年產(chǎn)為1958年,年產(chǎn)茶油高達(dá)近2.0×106斤。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,油茶逐漸成為我縣農(nóng)民增收,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。八十年代初,分山到戶,落實(shí)林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制,進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)民經(jīng)營(yíng)油茶的積極性,以墾復(fù)、中耕除草措施建設(shè)“三保山”的老茶林改造方式全面推廣,油茶鏟山墾復(fù)面積占總面積70%以上,茶油收入占農(nóng)民總收入達(dá)20%以上,中心產(chǎn)區(qū)的茶油收入超過(guò)了農(nóng)業(yè)總收入[1]。然而九十年代后,隨著農(nóng)村大量青壯勞力外出打工,油茶生產(chǎn)投入減少,許多油茶林荒蕪老化,演變?yōu)殚熑~林、馬尾松林和竹林等地類,油茶面積逐漸萎縮,油茶產(chǎn)業(yè)一直處于自生自滅、發(fā)展停滯狀態(tài)。
2009年開(kāi)始,出臺(tái)了《全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009-2020年)》,萬(wàn)安縣也相繼出臺(tái)了發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的相關(guān)扶持政策,發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)積極性高漲,掀起了新造高產(chǎn)油茶林和改造低產(chǎn)油茶林的熱潮,相繼落戶了祥霖山茶油有限公司、江西綠韻有限公司等龍頭企業(yè),同時(shí)也涌現(xiàn)了一批油茶造林大戶,全縣面積超過(guò)100畝的企業(yè)和大戶共有45家,全縣新栽植高產(chǎn)油茶林面積4萬(wàn)余畝。全縣涌現(xiàn)榨油小作坊170余家,企業(yè)和大戶開(kāi)始著手準(zhǔn)備發(fā)展茶油深加工項(xiàng)目。據(jù)最近調(diào)查統(tǒng)計(jì),全縣現(xiàn)有油茶林面積總面積達(dá)16.8萬(wàn)畝,其中油茶經(jīng)濟(jì)林13.4萬(wàn)畝、油茶公益林3.4萬(wàn)畝。
1.2.1 樹(shù)齡老化、林相不齊。據(jù)調(diào)查,現(xiàn)有老油茶林樹(shù)齡超過(guò)70年的面積過(guò)半,樹(shù)高超過(guò)3 m的也較多,許多還多代萌生,產(chǎn)量低而不穩(wěn)。
1.2.2 管理粗放,荒蕪嚴(yán)重。由于農(nóng)村年輕勞力外出務(wù)工,勞動(dòng)力不足,全縣老油茶多數(shù)處于“人種天養(yǎng)”的自然生產(chǎn)狀態(tài),荒蕪嚴(yán)重,地力得不到充分發(fā)揮,效益低下。
1.2.3 資金缺口大,發(fā)展乏力。油茶產(chǎn)業(yè)周期長(zhǎng)、投入大,要達(dá)到豐產(chǎn)高效的目的,前期的整地、苗木、造林等需要大量投入,而后續(xù)的撫育管理還需要不少資金,有些企業(yè)和大戶已到舉步維艱的地步,后期已無(wú)資金投入,新栽的高產(chǎn)油茶林也變?yōu)榈彤a(chǎn)林。老油茶林每年的收入不夠請(qǐng)人鏟山等做工的開(kāi)支,林農(nóng)不太情愿投入更多資金請(qǐng)人進(jìn)行油茶山改造,導(dǎo)致全縣多數(shù)老油茶林處于“人種天養(yǎng)”的狀態(tài)。資金問(wèn)題是制約油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大障礙,影響了廣大林農(nóng)發(fā)展油茶的積極性。
1.2.4 交通不便,采摘成本高。全縣老油茶林好多交通不便,采摘費(fèi)工,據(jù)林農(nóng)反映,今年本地老油茶山采摘鮮果工資達(dá)0.5~0.8元/斤,產(chǎn)量不高、路遠(yuǎn)的山場(chǎng)更貴。
1.2.5 灌溉設(shè)施缺乏,難以確保穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。油茶產(chǎn)量易受干旱影響,俗話說(shuō)七月干球、八月干油,今年出現(xiàn)的異常干旱天氣,造成油茶產(chǎn)量減半,如有灌溉設(shè)施,在干旱季節(jié)進(jìn)行適當(dāng)灌溉,可穩(wěn)定產(chǎn)量或提高產(chǎn)量。目前,全縣沒(méi)有一塊油茶山建了蓄水池,現(xiàn)在異常天氣頻繁,要想油茶穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),健全基礎(chǔ)設(shè)施十分必要。
1.2.6 豐產(chǎn)高產(chǎn)培育技術(shù)欠缺。雖然省、市、縣林業(yè)部門在油茶科技上進(jìn)行了大力培訓(xùn)和指導(dǎo),但林農(nóng)真正掌握的技術(shù)還是不多,運(yùn)用到油茶經(jīng)營(yíng)上更少,還是習(xí)慣延續(xù)傳統(tǒng)做法,沒(méi)有實(shí)行科學(xué)培育管理。如低產(chǎn)油茶林改造,一般林農(nóng)低改措施僅停留在斬雜、鏟山上,沒(méi)有從施肥、更換良種、整形修剪等環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合改造,難以達(dá)到從低產(chǎn)到高產(chǎn)的改造效果。
1.2.7 茶油加工簡(jiǎn)單,利用率低?,F(xiàn)有茶油加工大多是家庭式的小作坊,出油率低,產(chǎn)品質(zhì)量低劣,枯餅等副產(chǎn)品未得到綜合利用,附加值低。據(jù)榨油作坊統(tǒng)計(jì)計(jì)算,今年0.1 kg茶籽只可榨出不到2兩茶油、7兩多茶枯餅,總體市場(chǎng)價(jià)值12元左右,價(jià)值低。
1.2.8 品牌未建立,銷售渠道狹窄。油茶產(chǎn)品沒(méi)有統(tǒng)一的檢測(cè)、分級(jí)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),也沒(méi)有打造自己的品牌,靠親戚朋友介紹銷售,市場(chǎng)占有率低,銷售渠道狹窄。
2.1.1 油茶好處多。油茶壽命長(zhǎng),它一年種植,百年受益。茶油已經(jīng)成為我國(guó)高端植物油,是世界上最好的食用油。油茶前景廣闊,目前全國(guó)人均茶油占有量還不足0.2 kg,隨著生活水平和認(rèn)知度提高,社會(huì)需求量無(wú)限大。油茶渾身是寶,加工的副產(chǎn)品是高檔化工原料,在國(guó)際市場(chǎng)上一直供不應(yīng)求。油茶根系發(fā)達(dá),枝葉茂盛,四季常青,可防止水土流失,改善小氣候,生態(tài)效益明顯。
2.1.2 自然條件優(yōu)越。氣候、地形和土壤條件適宜發(fā)展油茶。萬(wàn)安位于江西中南部,處于南嶺以北,長(zhǎng)江以南,緯度偏低,而且距離海洋不遠(yuǎn),全縣氣候溫暖,雨量充沛,光照充足,無(wú)霜期長(zhǎng),屬亞熱帶濕潤(rùn)氣候,大于10 ℃有效積溫4000 ℃左右,無(wú)霜期288 d,光熱水資源與油茶生育期同步,非常適合油茶種植。萬(wàn)安縣地形條件也非常適宜油茶的生長(zhǎng)發(fā)育,全縣是典型的丘陵山區(qū),山體海拔較低,天湖山、巾石嶺等海拔500 m以上等不適發(fā)展油茶的山地不超過(guò)20%。我縣土壤種類有8個(gè)土類,主要為帶酸性的紅壤,所占比重達(dá)80%以上,土層深厚酸性紅壤最適宜油茶生長(zhǎng)。
2.1.3 群眾有發(fā)展油茶的歷史傳統(tǒng)。萬(wàn)安縣栽培和經(jīng)營(yíng)油茶歷史悠久,當(dāng)?shù)厝罕姺e累了豐富的油茶經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),有濃厚的發(fā)展興趣,尤其是寶山、夏造、沙坪、武術(shù)、順?lè)宓壬相l(xiāng)片鄉(xiāng)鎮(zhèn)家家戶戶都經(jīng)營(yíng)茶山,其經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和興趣十分濃厚。有些在外經(jīng)商和務(wù)工人員,在油茶生產(chǎn)季節(jié),都會(huì)丟下繁忙事務(wù),趕回家鄉(xiāng)支援油茶生產(chǎn)。
2.1.4 政府重視,優(yōu)惠政策多。國(guó)家、省、市政府高度重視油茶產(chǎn)業(yè),出臺(tái)了系列扶持油茶發(fā)展的優(yōu)惠政策,今年,全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作大會(huì)在贛州召開(kāi),會(huì)議要求全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指示精神,毫不動(dòng)搖、支持、引導(dǎo)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力推進(jìn)低產(chǎn)低效油茶林改造,全面鞏固油茶產(chǎn)業(yè)脫貧成效,扎實(shí)推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。相信不久國(guó)家層面將會(huì)出臺(tái)更好地油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策,萬(wàn)安屬原贛南中央蘇區(qū)振興、羅霄山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)縣,國(guó)家林業(yè)局對(duì)口支援縣,爭(zhēng)取優(yōu)惠政策扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)更多[2]。
2.1.5 有成熟的科技支撐。省林科院、亞熱帶林業(yè)實(shí)驗(yàn)中心、贛州林科所等科研單位經(jīng)過(guò)多年的良種選育試驗(yàn),開(kāi)發(fā)出系列高產(chǎn)穩(wěn)定的油茶優(yōu)良品種,優(yōu)質(zhì)油茶苗木供應(yīng)有保障,同時(shí),也有較成熟的栽植技術(shù),對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展有成熟的科技支撐。國(guó)家林業(yè)局對(duì)口支援萬(wàn)安縣,可更方便得到上級(jí)提供油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支持。
2.1.6 有油茶龍頭企業(yè)帶動(dòng),新型油茶專業(yè)合作社的積極推動(dòng)。萬(wàn)安綠韻公司和安邦公司是我縣專門從事油茶開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),他們有資金、有技術(shù),有專業(yè)的施工隊(duì)伍,能規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)好油茶林,從而推動(dòng)全縣油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。澗田、寶山、百嘉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)成立了油茶專業(yè)合作社,新型經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的生機(jī)活力。
2.2.1 用地困難。萬(wàn)安縣森林覆蓋率高71.79%,基本上沒(méi)有宜林荒山荒地。全縣林地224.7萬(wàn)畝,劃入生態(tài)紅線內(nèi)的林地近百萬(wàn)畝,其中納入補(bǔ)償公益林67萬(wàn)畝、天保林15.9萬(wàn)畝。除江西省提出的油茶造林四個(gè)不栽的地方外(坡度超過(guò)25。的、土層厚度小于60 cm的、海拔高高度超過(guò)300 m的、闊葉樹(shù)種比重大的),能夠采伐并適宜營(yíng)造油茶的林地面積不多,況且適宜發(fā)展高產(chǎn)油茶的林地,林農(nóng)更愿意用于發(fā)展臍橙等果木林。
2.2.2 用工緊張。油茶產(chǎn)業(yè)是季節(jié)性勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),油茶造林后,撫育、除草、施肥、修剪等生產(chǎn)幾乎都需要人工完成;到了油茶采摘茶果時(shí),由于花果同期,不可能采用機(jī)械,全部得依靠人力采摘,且茶果采摘時(shí)間只有10~15 d;脫殼機(jī)械化水平也不高,很多還需要人工輔助完成。據(jù)全縣油茶造林企業(yè)和大戶統(tǒng)計(jì),油茶山每年的撫育、除草、施肥、修剪用工至少2.5個(gè)工日/畝,當(dāng)前勞動(dòng)力工價(jià)已上漲到120元/日,僅投工一項(xiàng)每年就達(dá)300元/畝以上。因此,勞動(dòng)成本上升嚴(yán)重制約了油茶規(guī)模發(fā)展。況且現(xiàn)在農(nóng)村青壯年勞力大都外出務(wù)工,留在本地的勞力也不愿意從事短季節(jié)性勞動(dòng),短時(shí)間內(nèi)要請(qǐng)大量勞力比較困難,油茶生產(chǎn)用工沒(méi)有保障。
2.2.3 資金支持有限。油茶產(chǎn)業(yè)周期長(zhǎng)、投入大,據(jù)調(diào)查,農(nóng)戶自己投資投勞營(yíng)造小面積的油茶林,掛果前需投資1200元/畝左右,企業(yè)或大戶則需投資4500元/畝(含林地流轉(zhuǎn)費(fèi))。掛果期每年還要資金持續(xù)投入,才能達(dá)到高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)目標(biāo),大多數(shù)農(nóng)戶在后續(xù)資金投入上捉襟見(jiàn)肘,造林企業(yè)和大戶更是不堪重負(fù)。僅靠上級(jí)項(xiàng)目年度支持,地方財(cái)政不予以配套和持續(xù)支持,恐難以發(fā)展壯大油茶產(chǎn)業(yè),并形成規(guī)模。而我縣財(cái)政收在全市入排名靠后,恐怕難以提供多少資金用于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.2.4 茶果加工業(yè)形成產(chǎn)業(yè)化困難。油茶果實(shí)精深加工技術(shù)含量高、申辦程序復(fù)雜,資金投入大,全縣缺乏有能力的龍頭企業(yè),進(jìn)行油茶生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。目前,我縣茶油加工多為個(gè)體小作坊榨油,只能直接榨出粗油,不能進(jìn)行精深加工,生產(chǎn)的茶油一部分自己食用,多余部分靠親戚朋友銷售,副產(chǎn)品沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)利用,附加值和整體經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)有得到提高。
2.2.5 發(fā)展油茶對(duì)生態(tài)環(huán)境有一定的影響。油茶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,松土、除草等環(huán)節(jié)易造成一定的水土流失,特別是大規(guī)模全墾機(jī)械化整地營(yíng)造油茶林極易造成水土流失。另外,近年來(lái)年輕勞力外出打工,一部分林農(nóng)選擇使用除草劑對(duì)油茶林山場(chǎng)除草,對(duì)土壤環(huán)境有一定的影響,也會(huì)影響茶油質(zhì)量[3]。
從萬(wàn)安縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看,適宜且林農(nóng)愿意用于發(fā)展油茶的林地不多,年輕勞力外出打工,經(jīng)營(yíng)油茶山的林農(nóng)多為六七十歲的老人,有油茶山的農(nóng)戶約有三分之一愿意積極參與政府扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難重重。但為鞏固當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)成效,壯大萬(wàn)安縣歷史傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè),提出以下油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議:
將油茶產(chǎn)業(yè)作為打通綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)換通道、促進(jìn)林農(nóng)脫貧致富和鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,油茶產(chǎn)業(yè)成效顯著。油茶主產(chǎn)區(qū)要把油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、夯實(shí)貧困人口穩(wěn)定脫貧和逐步致富的一項(xiàng)重要舉措。
今年全國(guó)的油茶產(chǎn)業(yè)會(huì)議精神,闡明了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、方向和重點(diǎn),要求充分利用荒山荒坡種植油茶,加強(qiáng)現(xiàn)有低產(chǎn)低效油茶林改造,大幅度提高茶油產(chǎn)量。根據(jù)我縣油茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,全縣用于發(fā)展新造油茶的林地不多,低產(chǎn)低效油茶林面積大等特點(diǎn),萬(wàn)安縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)由新造向低改轉(zhuǎn)變,著力打造低產(chǎn)低效油茶林改造,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞力和意愿情況,合理安排建設(shè)任務(wù)。
以油茶經(jīng)營(yíng)主體投入為主,多渠道、多層次、多元化籌集資金。一是積極爭(zhēng)取國(guó)家的支持。緊緊抓住原贛南中央蘇區(qū)振興、羅霄山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)、國(guó)家林業(yè)局對(duì)口支援等契機(jī),積極爭(zhēng)取國(guó)家的支持。二是加大本級(jí)財(cái)政持續(xù)扶持力度。整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金,優(yōu)先集中扶持油茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及相關(guān)配套建設(shè)。建議對(duì)新造高產(chǎn)油茶林提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),達(dá)2000~3000元/畝;對(duì)低產(chǎn)油茶林改造連續(xù)扶持3年,3年補(bǔ)助達(dá)500元/畝。三是加大金融部門扶持力度。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融行業(yè)支持油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,擴(kuò)大信貸范圍,完善林權(quán)抵押貸款,同時(shí),加大對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)貸款的財(cái)政貼息力度等。
一是提高林業(yè)部門社會(huì)化服務(wù)能力。穩(wěn)定林業(yè)工作站、科技推廣、林業(yè)調(diào)查、種苗、森防等服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍,加強(qiáng)在職人員的技術(shù)培訓(xùn),提高社會(huì)化服務(wù)能力。二是努力提高林農(nóng)科技水平。大力開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)、技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)技術(shù)普及等工作,努力提高廣大林農(nóng)的科技意識(shí),實(shí)用技術(shù)運(yùn)用,造就一批懂科技、用科技的林業(yè)專業(yè)大戶,帶動(dòng)千千萬(wàn)萬(wàn)林農(nóng)科學(xué)經(jīng)營(yíng)油茶。三是加強(qiáng)與林業(yè)科研單位和大專院校的科技合作,推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化,切實(shí)抓好各項(xiàng)林業(yè)科研成果的推廣應(yīng)用,提高油茶生產(chǎn)的科技貢獻(xiàn)率。四是嚴(yán)抓科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理。嚴(yán)格按照油茶高產(chǎn)豐產(chǎn)技術(shù)措施進(jìn)行科學(xué)培育、經(jīng)營(yíng)管理,嚴(yán)把每一道工序,做好檢查驗(yàn)收,特別是要把好苗木質(zhì)量關(guān),上山造林的苗木必須是經(jīng)省級(jí)以上品種鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定的高產(chǎn)無(wú)性系油茶品種,并適宜在我縣大面積發(fā)展的,堅(jiān)決杜絕劣質(zhì)苗、控制實(shí)生苗上山造林。
按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”的原則,引導(dǎo)和鼓勵(lì)縣內(nèi)油茶企業(yè)和大戶合作,優(yōu)化資源配置,培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的加工龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)加工主體引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、包裝、注冊(cè)、營(yíng)銷、宣傳,逐漸實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)品精深加工和綜合開(kāi)發(fā),提高綜合效益。政府幫助企業(yè)做好油茶“無(wú)公害產(chǎn)品”、“綠色產(chǎn)品”、“有機(jī)產(chǎn)品”和原產(chǎn)地商標(biāo)的申報(bào)注冊(cè)工作,努力打造培育出萬(wàn)安的油茶知名品牌。
運(yùn)用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體和會(huì)議,廣泛宣傳茶油的優(yōu)良品種、綠色保健、效益頗高等特點(diǎn),擴(kuò)大認(rèn)識(shí)面。并通過(guò)高產(chǎn)高效的企業(yè)和大戶基地帶動(dòng)效應(yīng),加大正面宣傳引導(dǎo)力度,全力營(yíng)造濃厚的發(fā)展氛圍,調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。