林讓堯

（泉州市公路事業(yè)發(fā)展中心德化分中心，福建泉州 362500）

0 引言

公路是促進(jìn)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化交流的紐帶，其施工質(zhì)量直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民群眾的出行。隨著交通網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，公路養(yǎng)護(hù)工程作為維護(hù)和保障道路功能的重要手段，其質(zhì)量管理受到廣泛關(guān)注。然而實(shí)際情況表明，公路養(yǎng)護(hù)工程在質(zhì)量管理方面存在著一系列問題，如施工質(zhì)量不穩(wěn)定、管理不規(guī)范等，嚴(yán)重影響了道路的使用壽命和安全性。因此，探討公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量管理中存在的問題，并提出相應(yīng)的措施和建議，對于公路養(yǎng)護(hù)工程管理具有重要意義。

1 公路養(yǎng)護(hù)工程的概述及特點(diǎn)

公路養(yǎng)護(hù)工程是指對現(xiàn)有公路進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和修復(fù)的工程活動，其能夠延長道路的使用壽命、保障交通安全及提高道路性能。養(yǎng)護(hù)工程不僅包括對道路的表層維護(hù)，還涉及路基、排水設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線等方面的維護(hù)工作[1]。隨著交通運(yùn)輸量的增加和社會環(huán)境的變化，養(yǎng)護(hù)工程顯得越發(fā)重要，其不僅可以有效減少道路損壞，還有利于保障道路暢通和交通安全。

公路養(yǎng)護(hù)工程具有持續(xù)性特點(diǎn)，即需要在道路使用的整個(gè)周期內(nèi)按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃持續(xù)進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。無論是新建道路還是舊有道路，都需要定期養(yǎng)護(hù)，以此保持道路的良好狀態(tài)。首先，公路養(yǎng)護(hù)工程的內(nèi)容較為多樣化，其涵蓋了公路的各個(gè)方面，包括路面、路基、排水設(shè)施、交通標(biāo)志標(biāo)線等；其次，不同類型的工程也需要采取不同的養(yǎng)護(hù)方法和措施；再次，養(yǎng)護(hù)工程還需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡赜颉h(huán)境和交通流量等因素，制訂完善的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和方案，以適應(yīng)不同的養(yǎng)護(hù)需求；最后，公路養(yǎng)護(hù)工程需要在維護(hù)道路安全和性能的前提下，盡可能地降低成本。因此，需在養(yǎng)護(hù)工程中合理選擇材料、技術(shù)和方法，以保證經(jīng)濟(jì)效益。此外，某些公路養(yǎng)護(hù)工程需要在短時(shí)間內(nèi)迅速完成，以應(yīng)對突發(fā)事件或嚴(yán)重的損壞情況。因此，要求養(yǎng)護(hù)工程能夠迅速響應(yīng)和展開，以保障道路的正常使用，公路養(yǎng)護(hù)流程如圖1 所示。

圖1 公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量管理流程

2 加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量管理的意義

加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量管理可以保障公路路面、橋梁、隧道等各個(gè)部位的穩(wěn)固性和耐久性，減少事故風(fēng)險(xiǎn)，保障駕駛員和行人的出行安全。合格的養(yǎng)護(hù)工程能夠有效防止路面塌陷、橋梁坍塌等問題，從而確保交通流暢，降低交通事故的發(fā)生概率。

此外，公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量管理的優(yōu)化能夠延長公路的使用壽命，降低養(yǎng)護(hù)成本[2]。首先，適時(shí)的養(yǎng)護(hù)維修能夠及早發(fā)現(xiàn)并處理道路損壞、路面龜裂、水損等問題，避免問題影響范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，降低后期的道路維修費(fèi)用。其次，合理的養(yǎng)護(hù)措施還可以有效減少自然因素和車輛負(fù)荷對公路結(jié)構(gòu)造成的負(fù)面影響，從而延長公路的使用壽命。再次，公路是連接不同地區(qū)的紐帶，其質(zhì)量直接關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)化公路養(yǎng)護(hù)工程可以改善交通條件，增加區(qū)域間的交流與合作。因此，公路養(yǎng)護(hù)不僅關(guān)乎交通安全，也關(guān)系到貨物的快速流通、人員的高效出行。最后，高效的公路養(yǎng)護(hù)工作能夠確保道路平整、舒適，減少運(yùn)輸過程中的摩擦阻力，提高車輛的運(yùn)輸效率，并以此吸引投資、拓寬市場，促進(jìn)資源配置和產(chǎn)業(yè)升級，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。尤其是對于城市和鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品銷售而言，便捷的公路交通能夠起到極大的推動作用。

3 公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量管理存在的問題

3.1 管理機(jī)制有待優(yōu)化

結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量管理工作來看，其中的管理機(jī)制問題較為常見。譬如管理部門之間協(xié)調(diào)不足，信息溝通不暢，會影響公路養(yǎng)護(hù)工程的進(jìn)度和質(zhì)量。此外，過于依賴行政命令，會導(dǎo)致決策效率低下，難以適應(yīng)快速變化的市場需求。此類問題主要源自傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)管理思維，這種基于行政體制的命令式管理模式往往會忽視工作中的科學(xué)性和靈活性，一旦機(jī)制未能及時(shí)更新，就會導(dǎo)致管理體系出現(xiàn)僵化。同時(shí)，部門之間信息共享不足產(chǎn)生的信息孤島問題，也會導(dǎo)致難以形成統(tǒng)一的管理體系[3]。

3.2 缺少先進(jìn)養(yǎng)護(hù)技術(shù)

受技術(shù)和成本因素的影響，一些公路養(yǎng)護(hù)工程中缺乏創(chuàng)新的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，依舊采用相對滯后的技術(shù)手段。這些傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)方法逐漸難以滿足日益復(fù)雜的公路養(yǎng)護(hù)需求，從而導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的下降。在公路養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域，在技術(shù)創(chuàng)新方面的投入力度不足是缺少先進(jìn)養(yǎng)護(hù)技術(shù)的主要原因。同時(shí)，相關(guān)政策對技術(shù)創(chuàng)新的支持力度比較有限、缺乏完善的激勵機(jī)制、人員培訓(xùn)力度較小，都會導(dǎo)致技術(shù)更新速度緩慢。

3.3 責(zé)任劃分有待明確

在部分公路養(yǎng)護(hù)工程中，責(zé)任劃分模糊不清，導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)難以追究相關(guān)責(zé)任。養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目涉及多個(gè)部門和層級，但責(zé)任邊界不清晰，往往會造成推諉扯皮現(xiàn)象，其不僅影響?zhàn)B護(hù)工程的質(zhì)量，也降低了相關(guān)部門的工作積極性。責(zé)任劃分不明確的主要原因包括體制和機(jī)制問題。公路養(yǎng)護(hù)涉及多個(gè)部門，但由于體制限制，難以形成明確的協(xié)作機(jī)制。此外，缺乏明確的績效考核和責(zé)任追究機(jī)制，也會導(dǎo)致各部門對工程質(zhì)量管理的重視程度存在差異。

3.4 缺乏充足資金保障

公路養(yǎng)護(hù)工程的施工范圍相對較大，需要大量資金支持。然而，部分養(yǎng)護(hù)工程的資金投入不足，養(yǎng)護(hù)工程經(jīng)常被視為“維穩(wěn)”而非長遠(yuǎn)投資，使得養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目經(jīng)常被削減預(yù)算，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量和進(jìn)度受限。此外，資金使用效率低下，存在浪費(fèi)和揮霍現(xiàn)象，再加之資金分配機(jī)制不合理、不均衡，會導(dǎo)致資金存在濫用風(fēng)險(xiǎn)，這些都是阻礙養(yǎng)護(hù)工程推進(jìn)的主要因素[4]。

3.5 專業(yè)人才較為匱乏

專業(yè)技術(shù)人才能夠合理應(yīng)用新型養(yǎng)護(hù)技術(shù)和養(yǎng)護(hù)工藝，進(jìn)而大幅度提升公路養(yǎng)護(hù)工程的施工質(zhì)量。但結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)工程的施工現(xiàn)狀來看，目前專業(yè)性的技術(shù)人才較為匱乏。養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域需要多學(xué)科、高素質(zhì)的人才，但相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)力度不足，導(dǎo)致相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用水平相對較低。造成此類問題的主要原因是人才培養(yǎng)體系的不完善。公路養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域涉及多個(gè)學(xué)科，但相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)和教育體系不夠健全，難以滿足人才培養(yǎng)需求。

4 公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量管理的措施

4.1 優(yōu)化養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制

優(yōu)化養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制是提高工程質(zhì)量管理水平、確保道路安全、降低運(yùn)維成本的有效途徑。因此，應(yīng)建立完善的管理體系，明確養(yǎng)護(hù)工程的管理規(guī)范和操作流程，細(xì)分養(yǎng)護(hù)工作的職責(zé)和權(quán)限，引入科學(xué)的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)流程，以此進(jìn)一步提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。首先，績效考核是推動養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量提升的有效手段，因此需要制定科學(xué)的績效考核指標(biāo)，如養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、成本控制等。養(yǎng)護(hù)人員應(yīng)根據(jù)績效考核結(jié)果獲得獎勵或懲罰，從而激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性，提高養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量。其次，應(yīng)建立定期巡查制度，對養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行全面檢查，巡查結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋，并及時(shí)對存在的問題制定整改措施[5]。再次，需定期開展績效評估，以便發(fā)現(xiàn)工作中存在問題，進(jìn)而提高工作質(zhì)量。最后，養(yǎng)護(hù)工程涉及多個(gè)部門和單位的合作，因此需建立跨部門、跨單位的合作機(jī)制，明確各自的職責(zé)和協(xié)作方式；同時(shí)，應(yīng)定期召開聯(lián)席會議，充分發(fā)揮各方的專業(yè)優(yōu)勢、共同制訂養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、解決養(yǎng)護(hù)問題，從而提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率。

4.2 應(yīng)用新型養(yǎng)護(hù)技術(shù)

新型技術(shù)的應(yīng)用也面臨著技術(shù)成熟度不足、投資成本高等挑戰(zhàn)。為此，合理應(yīng)用新型養(yǎng)護(hù)技術(shù)，需要基于養(yǎng)護(hù)工程的整體效益進(jìn)行考慮。首先，在應(yīng)用新型養(yǎng)護(hù)技術(shù)前，應(yīng)開展充分的前期調(diào)研和評估，確定新技術(shù)在具體情況下的適用性，綜合考慮技術(shù)的成熟度、性能指標(biāo)、投資成本、維護(hù)難易等因素，以此判斷新技術(shù)是否適合當(dāng)前的養(yǎng)護(hù)工作需求。其次，確定適用的養(yǎng)護(hù)技術(shù)后，需要制訂詳細(xì)的技術(shù)方案，包括技術(shù)原理、操作流程、設(shè)備選型、材料要求等內(nèi)容。在制訂技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)充分結(jié)合養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)際情況，確保技術(shù)方案的可行性（見圖2）。再次，新型養(yǎng)護(hù)技術(shù)的應(yīng)用需要相關(guān)人員具備相應(yīng)的技術(shù)知識和操作能力。因此，在技術(shù)推廣前，需進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，以提高養(yǎng)護(hù)人員的技能水平。此外，還可以與技術(shù)服務(wù)單位進(jìn)行合作，獲得技術(shù)支持和指導(dǎo)，以此實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)技術(shù)的合理應(yīng)用。最后，在大規(guī)模推廣之前，應(yīng)選擇一些小規(guī)模工程進(jìn)行試點(diǎn)驗(yàn)證，通過試點(diǎn)驗(yàn)證新技術(shù)在實(shí)際工程中的效果，再結(jié)合反饋對施工技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化；此外，在應(yīng)用新型養(yǎng)護(hù)技術(shù)后，應(yīng)建立監(jiān)測和評估機(jī)制，對技術(shù)的應(yīng)用效果進(jìn)行定期評估，同時(shí)制定一些評估指標(biāo)，如養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、工程進(jìn)度、成本效益等，以此通過推進(jìn)綜合性評價(jià)，為公路養(yǎng)護(hù)工程的優(yōu)化和改進(jìn)奠定理論基礎(chǔ)。

圖2 公路養(yǎng)護(hù)工程信息管理平臺

4.3 明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任劃分

為實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)工程的高質(zhì)量管理，必須從明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任劃分入手，建立合理的責(zé)任體系。政府、道路管理部門、養(yǎng)護(hù)公司等養(yǎng)護(hù)主體應(yīng)明確其在養(yǎng)護(hù)工程中的具體責(zé)任，包括計(jì)劃制訂、資金投入、工程管理等。通過界定各方的責(zé)任，確保養(yǎng)護(hù)工程的有序推進(jìn)。首先，為了明確各方的養(yǎng)護(hù)責(zé)任，應(yīng)制訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任劃分的指導(dǎo)文件，如養(yǎng)護(hù)合同、管理規(guī)定等，在其中詳細(xì)描述各個(gè)環(huán)節(jié)的養(yǎng)護(hù)任務(wù)和職責(zé)，明確工作流程和標(biāo)準(zhǔn)[6]；同時(shí)，指導(dǎo)文件的制定需要充分考慮養(yǎng)護(hù)工程的特點(diǎn)。其次，在養(yǎng)護(hù)責(zé)任劃分中，應(yīng)明確各方的質(zhì)量驗(yàn)收責(zé)任，驗(yàn)收工作應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行，通過對工程質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，確保工程能夠達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。再次，監(jiān)管部門需定期對養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行檢查和評估，并對各方的責(zé)任履行情況進(jìn)行評價(jià)。對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)責(zé)令相關(guān)人員進(jìn)行整改，并追究責(zé)任人的責(zé)任。最后，養(yǎng)護(hù)工程涉及多方利益相關(guān)者，需要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，以確保責(zé)任劃分的順利落實(shí)。政府、企業(yè)、監(jiān)管部門等各方應(yīng)保持信息暢通，可通過定期召開會議，交流工作進(jìn)展、問題解決等信息，以此協(xié)同推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量管理。

4.4 推進(jìn)養(yǎng)護(hù)人才培養(yǎng)

養(yǎng)護(hù)人才的培養(yǎng)不僅能夠提高工程質(zhì)量管理效率和質(zhì)量，還能推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)的后期轉(zhuǎn)型和升級。為此施工單位需根據(jù)養(yǎng)護(hù)工程的需求和發(fā)展趨勢，制訂具體的人才培養(yǎng)計(jì)劃，具體包括技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培養(yǎng)、崗位晉升等內(nèi)容，從而為養(yǎng)護(hù)人才的職業(yè)發(fā)展提供清晰目標(biāo)。首先，應(yīng)開展系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)課程，課程應(yīng)涵蓋養(yǎng)護(hù)工程的各個(gè)領(lǐng)域，如材料知識、施工技術(shù)、設(shè)備操作等，同時(shí)采取課堂教學(xué)、實(shí)地實(shí)訓(xùn)、案例分析等多樣化的培訓(xùn)方式，為養(yǎng)護(hù)人才提供學(xué)習(xí)機(jī)會。其次，應(yīng)鼓勵養(yǎng)護(hù)人才參加相關(guān)學(xué)術(shù)會議、研討會等，并支持養(yǎng)護(hù)人才參與在職研究生、碩士等學(xué)位課程，以此提升其學(xué)術(shù)研究和創(chuàng)新能力。再次，為吸引和留住優(yōu)秀的養(yǎng)護(hù)人才，應(yīng)設(shè)立清晰的職業(yè)發(fā)展通道，制定崗位晉升規(guī)定，明確各個(gè)職位的要求和條件[7]；同時(shí)，可提供晉升機(jī)會和獎勵措施，激勵養(yǎng)護(hù)人才在養(yǎng)護(hù)工程領(lǐng)域取得更好的發(fā)展。最后，養(yǎng)護(hù)人才的培養(yǎng)不僅是個(gè)體的培養(yǎng)，更需要注重團(tuán)隊(duì)協(xié)作和知識共享，因此可借助養(yǎng)護(hù)技術(shù)交流平臺定期組織技術(shù)交流和經(jīng)驗(yàn)分享活動，共同解決養(yǎng)護(hù)問題，推動養(yǎng)護(hù)工程的創(chuàng)新和提升。

5 結(jié)語

綜上所述，施工單位必須加大對公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量管理的重視，并在后期的養(yǎng)護(hù)工程管理中采取合理的應(yīng)對措施來解決相關(guān)質(zhì)量管理問題。同時(shí)，施工單位還要緊跟行業(yè)和時(shí)代的發(fā)展腳步，通過強(qiáng)化監(jiān)控、提升人員技能、優(yōu)化資金分配等措施，確保公路工程質(zhì)量的不斷提升，為道路的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，以此造福廣大人民的日常出行，推動經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。