張曉芒

廣寧，為肇慶市下轄縣，擁有豐富的自然資源，是全國第二大“竹子之鄉(xiāng)”，享有“中國最美縣域”“中國最佳康養(yǎng)休閑生態(tài)旅游目的地”等美譽(yù)。近年來，廣寧縣立足本地生態(tài)優(yōu)勢，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持把綠色生態(tài)作為核心競爭力來打造，生態(tài)文明建設(shè)工作取得顯著成效。

2022年，廣寧縣成功入選全國第六批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，擁有了一張中國生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域極富含金量的“新名片”。2023年，在農(nóng)村生活污水治理任務(wù)推進(jìn)過程中，廣寧縣以“資源驛站”建設(shè)為切口，將EOD理念用于農(nóng)村生活污水治理，對調(diào)動社會力量解決農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)維資金的難題進(jìn)行探索，吸引各界關(guān)注。

“1+4+N” 小驛站有大能耐

說到農(nóng)村污水治理設(shè)施，大部分人腦海中首先想到的就是田間地頭噴水曝氣的處理池、周邊參差不齊的人工濕地植物，外加幾座突兀簡陋的設(shè)備房。然而在肇慶廣寧羅鍋口村，筆者看到的卻是另一番截然不同的景象。

一座褐色的兩層木屋小樓矗立在茂密的羅鍋口村竹海景區(qū)邊緣，陽光沐浴下散發(fā)出柔和靜謐的光芒，微風(fēng)吹拂竹葉，刷刷作響，仿佛在對八方來客表示熱烈歡迎。一樓是一間特產(chǎn)超市，貨架上陳列著琳瑯滿目的商品，有潭布番薯干、砂仁河粉、即食脆筍等，隔壁還有一間專供網(wǎng)絡(luò)帶貨的直播間；二樓是一間帶有室外露臺的書香咖啡館，書籍可以免費(fèi)閱讀，還配備了投幣式咖啡機(jī)和飲料自助販賣冰箱。

面向小樓的右側(cè)，是一排充電車位，配備兩快兩慢四個插頭，可同時提供四輛新能源汽車充電。向上看去，車位和小樓的房頂上均鋪設(shè)了光伏發(fā)電板。車位后方一間綠色的掛著閃電標(biāo)牌的儲電設(shè)備房仿佛在說：“我還是一個同時具備發(fā)電和儲能功能的充電站呢?！?/p>

“我們這個資源驛站占地面積450平方米，污水處理站設(shè)計處理規(guī)模為每天30立方米，可解決周邊村莊和景區(qū)常規(guī)生活污水處理問題。”項目運(yùn)營方廣州資源環(huán)?？萍脊煞萦邢薰竟ぷ魅藛T介紹說：“驛站分地上、地下兩部分。地上部分建設(shè)光伏、儲能系統(tǒng)、汽車充電樁、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)站、鄉(xiāng)村物流基站、休閑驛站等配套；地下部分建設(shè)污水處理設(shè)施?！?/p>

據(jù)了解，該資源驛站項目由政府提供土地，社會資本牽頭建設(shè)，整合光伏、儲能及物流企業(yè)，結(jié)合新能源需求和互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)理念，通過土地立體化利用，結(jié)合市場需求，挖掘潛在產(chǎn)業(yè)價值，形成了“1+4+N”（一個中心、4大站點(diǎn)、N種業(yè)態(tài)）的農(nóng)污處理業(yè)態(tài)創(chuàng)新格局，成為廣東省首個建成使用的農(nóng)村生活污水EOD（Eco-environment-oriented Development，生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式）項目。

介紹中，項目運(yùn)營方工作人員拿出一張照片。照片中只見一片緩坡低洼處，幾畦濕地植物兀自生長，池邊雜草叢生，與背后清新雅致的竹林風(fēng)光十分“不搭”。

“這就是羅鍋口村資源驛站的‘前世。過去，這個村的農(nóng)污是由下沉式人工濕地進(jìn)行處理，由于地勢低洼，一下雨就被淹，山坡上充下來的竹葉雜物堵塞在濕地里，經(jīng)常需要人工清淤維護(hù)?！痹摴ぷ魅藛T說：“又丑又占地方，真是個‘顯眼包，村民和游客經(jīng)過看到都要皺眉頭?！?/p>

如今，資源驛站早已與周邊美景融為一體，成為景區(qū)環(huán)境的有機(jī)組成部分，除了處理農(nóng)污的本職工作之外，還為促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興默默貢獻(xiàn)著力量，也逐漸成為廣寧打造“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村振興低碳化”的一個鮮活范例。

“2.0版本” 廣寧模式可復(fù)制

眾所周知，農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)成本雖然不高，但一直以來有其難以根治的難點(diǎn)、痛點(diǎn)。“難在需要處理的點(diǎn)分布散，后期專人統(tǒng)籌管理起來比較麻煩；痛在自身沒有造血功能，運(yùn)維費(fèi)用全靠政府資金支撐?！睆V寧縣生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人一語中的。

“通過羅鍋口村資源驛站的探索實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)，政府和社會資本方通過收取光伏、儲能、充電樁企業(yè)、物流企業(yè)、商業(yè)服務(wù)運(yùn)營商的設(shè)施租賃費(fèi)用和服務(wù)費(fèi)，在保障年化投資匯報7%的基礎(chǔ)上，可以基本解決部分農(nóng)村污水處理設(shè)施和管網(wǎng)運(yùn)維費(fèi)用?！痹撠?fù)責(zé)人介紹說。

據(jù)了解，廣寧資源驛站項目總投資約55萬元。其中，地下污水處理設(shè)施投資約30萬元，能耗成本僅為0.27元/噸，綜合成本0.6元/噸，站點(diǎn)每年運(yùn)行成本約6000元，相比同行業(yè)平均成本降低約20%。

地上驛站部分投資約25萬元（光伏及配套5萬元，充電樁5萬元，地面建筑15萬元）?！绑A站收入約10萬元/年。主要收入來自充電樁，每年單是充電樁收入就有9萬多元。驛站站房也能收取一部分租賃及服務(wù)費(fèi)用?！表椖窟\(yùn)營方工作人員介紹說：“扣除驛站回收成本和充電樁企業(yè)投資回報等各項成本后，還能剩余4.5萬元用于農(nóng)污設(shè)施運(yùn)維。”

廣寧縣生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人補(bǔ)充介紹說：“我們目前也在積極探索資源驛站的2.0版本，進(jìn)一步挖掘其‘1+4+N內(nèi)涵，助力全省推廣資源驛站EOD模式。除依托驛站打造農(nóng)產(chǎn)品供銷平臺、鄉(xiāng)村直播帶貨平臺、新能源充電站外，還可以圍繞驛站開發(fā)鄉(xiāng)村汽車旅館、共享農(nóng)莊、5G基站、新能源汽車下鄉(xiāng)巡回4S店等項目。”

通過了解，這種資源驛站模式也不是所有村莊都可借鑒，它更適用于城鄉(xiāng)結(jié)合部附近、旅游景區(qū)附近或交通要道等車流量較大區(qū)域的村莊，適用于人口密集、發(fā)展水平較高或農(nóng)產(chǎn)品豐富、有直播帶貨需求的村莊。據(jù)了解，目前廣東約有5%的自然村具備建設(shè)資源驛站的條件。

談及大面積推廣的問題，廣寧縣生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“根據(jù)資源驛站的適建條件，廣寧縣每個鎮(zhèn)至少有兩個村可以建設(shè)驛站，而每個站點(diǎn)的收益可覆蓋8個農(nóng)污處理設(shè)施的日常運(yùn)維費(fèi)用；農(nóng)污處理設(shè)施目前已實(shí)現(xiàn)智慧化監(jiān)管，無需每村派人駐點(diǎn)，只要定期巡檢即可，如有異常系統(tǒng)平臺會自動報警，也大大減輕了運(yùn)維壓力；建設(shè)方也會培訓(xùn)本村運(yùn)維人員，既解決村民就業(yè)，也進(jìn)一步降低運(yùn)維成本?！?/p>

隨著新能源汽車的普及及國家政策導(dǎo)向，未來農(nóng)村對新能源充電樁的需求會進(jìn)一步增強(qiáng)。而資源驛站以其環(huán)境友好性、業(yè)態(tài)聚合性、人流聚集性的特點(diǎn)，一定會成為普及新能源汽車下鄉(xiāng)項目的最佳展示平臺，共同向公眾展示“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的理念。假以時日，資源驛站模式的全面推廣將不再有“瓶頸”。

EOD模式 下好一盤“生態(tài)大棋”

交談中，絡(luò)繹不絕的參觀者時不時打斷我們的談話。其中，有縣委黨校組織課題組老師前來調(diào)研，準(zhǔn)備將資源驛站相關(guān)內(nèi)容規(guī)劃進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程；有肇慶市人大代表參觀團(tuán)，他們邊參觀邊詢問，對驛站的建設(shè)運(yùn)營模式交口稱贊；還有肇慶市電視臺節(jié)目制作組在此采錄鏡頭……

對此，項目運(yùn)營方負(fù)責(zé)人感慨地表示，他們資源環(huán)保公司在省內(nèi)外也參與建設(shè)了一些類似項目，但目前只有廣寧把資源驛站EOD項目做成了“爆品”。

細(xì)看廣寧的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)定位及縣領(lǐng)導(dǎo)的重視與作為，就會明白“爆品”為什么出在這里。

廣寧自然生態(tài)資源豐富、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，但同時也面臨著用于支撐生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金投入不足，生態(tài)優(yōu)勢尚未充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢等問題。如何持續(xù)有效保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展優(yōu)勢，是廣寧縣推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展面臨的重要課題。

2023年1月，廣東省召開全省高質(zhì)量發(fā)展大會后，廣寧便明確聚焦廣寧所有、廣寧所優(yōu)、廣寧所能，謀劃“四二一”產(chǎn)業(yè)布局，即大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)旅游、綠色能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)4大產(chǎn)業(yè)，打造竹產(chǎn)業(yè)、塑料再生產(chǎn)業(yè)2個產(chǎn)業(yè)集群，爭當(dāng)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念示范區(qū)1個目標(biāo)，全力推進(jìn)“引鳳行動”。

有了規(guī)劃，還要有資金。緊接著，廣寧就把“廣寧縣人居環(huán)境改善與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD項目”定位為全縣“一號工程”，開始全縣上下聯(lián)動，集中力量攻堅克難。5月30日，廣寧EDO項目最終獲批中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行貸款7億元，成為全省首個獲得政策性金融機(jī)構(gòu)支持的EOD項目。資金將用于推動當(dāng)?shù)刂癞a(chǎn)品開發(fā)、光伏發(fā)電、碳匯交易等綠色關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的多維度協(xié)同發(fā)展。

據(jù)了解，EOD項目申請可不是一件容易的事情。首先，每個省申請名額不超過5個，每個市授信金額不超過50億，每個縣授信金額上限為30億。廣寧為何能成功進(jìn)入申請名單，并成功申請到這寶貴的30億低利息、長周期的貸款授信？

“能申請授信成功，對廣寧來說的確是天時、地利、人和，但更是厚積薄發(fā)的必然結(jié)果?！睂Υ耍瑥V寧縣生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人自信篤定地說：“我們申請的EOD項目內(nèi)容可不是憑空想象出來的，廣寧縣在原有產(chǎn)業(yè)謀劃、生態(tài)治理等方面已有堅實(shí)基礎(chǔ)，恰好與EOD項目模式核心內(nèi)涵實(shí)現(xiàn)完美契合，如果項目契合度低，肯定不能申請得這么順利?！?/p>

據(jù)介紹，項目申請成功除了廣寧“碧水-竹海-文旅”項目規(guī)劃的先天優(yōu)勢，還離不開領(lǐng)導(dǎo)高度重視。項目申請期間，廣寧縣委書記直接參與與廣東省生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等單位的溝通、協(xié)調(diào)工作，每周都組織專題會議聽取項目進(jìn)展情況，發(fā)動全縣力量投入資金申請。

此外，全縣各相關(guān)單位也把工作做在了前面。該負(fù)責(zé)人提到，就拿生態(tài)環(huán)境部門來說，單是為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水治理全覆蓋，去年已扎實(shí)謀劃一整年?！拔覀兊恼w規(guī)劃、可行性研究和項目設(shè)計工作均做在了前面，錢一到位，立即就能開工——可以說，萬事俱備，就差EOD資金的東風(fēng)?！?/p>

廣寧縣羅鍋村資源驛站正是廣寧將EOD理念用于農(nóng)村生活污水治理的重要探索。項目恰逢其時，應(yīng)運(yùn)而生，成效斐然，為廣寧EOD項目實(shí)施打響了精彩“頭一炮”。

接下來，廣寧縣將依托EOD項目開展各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，將各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目與生態(tài)環(huán)境治理項目結(jié)合，推動 “生態(tài)+林竹茶”“生態(tài)+碳匯”“生態(tài)+文旅”“生態(tài)+光伏”等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)反哺生態(tài)環(huán)境治理。同時，將保護(hù)工作的成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色，依托經(jīng)濟(jì)發(fā)展為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作注入源源不斷的驅(qū)動力。