黃丹雯
“現(xiàn)在,監(jiān)測(cè)崗位的責(zé)任分工更明確了,各項(xiàng)工作分配到崗到人,每年年底還有量化考核,監(jiān)測(cè)水平整體都有了提升?!闭f(shuō)起垂改后的感受,湛江市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局的監(jiān)測(cè)人員不由得感嘆道。
人員管理“一盤棋”、干部隊(duì)伍專業(yè)化、交流輪崗促活力,湛江市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)高標(biāo)準(zhǔn)完成垂改任務(wù),健全高效協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制,為本市生態(tài)文明建設(shè)提供有力保障。
全市管理“一盤棋”
延伸“最后一公里”
“垂改之前,縣級(jí)的監(jiān)測(cè)人員很多都借調(diào)到縣分局干活,監(jiān)測(cè)能力十分不足?!闭拷猩鷳B(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)許建平向筆者透露。
2019年以來(lái),湛江市生態(tài)環(huán)境局以垂改為契機(jī),構(gòu)建由市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一監(jiān)管的工作格局,包括監(jiān)測(cè)站在內(nèi)的各分局所屬事業(yè)單位統(tǒng)一由市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)管。為有效解決縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)混崗混編問(wèn)題,市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)縣區(qū)級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力提升工作方案,明確要求縣(市)分局監(jiān)測(cè)人員歸隊(duì)返崗、定崗定責(zé),基層一線監(jiān)測(cè)崗位得到充實(shí)。
“為了提升環(huán)境監(jiān)測(cè)在基層環(huán)境保護(hù)工作中的話語(yǔ)權(quán),我們局通過(guò)任命縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)為分局黨組成員,參與分局黨組決策?!痹S建平表示。
除了對(duì)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站進(jìn)行統(tǒng)一管理,湛江市生態(tài)環(huán)境局還通過(guò)調(diào)整優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)職責(zé)職能,設(shè)置湛江市污染源監(jiān)控中心,承接市各轄區(qū)執(zhí)法監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作任務(wù)。
2020年,湛江市生態(tài)環(huán)境局在不突破現(xiàn)有機(jī)構(gòu)限額和編制總額的前提下,通過(guò)調(diào)整機(jī)構(gòu)職能等方式,穩(wěn)妥解決各縣(市)分局人員的編制、身份等歷史遺留問(wèn)題。自此,湛江21個(gè)縣級(jí)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)共358人完成上收,工作、人員經(jīng)費(fèi)皆由市級(jí)財(cái)政保障,全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“一盤棋”管理,垂改日臻完善。
為了實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全域覆蓋,將生態(tài)環(huán)境保護(hù)延伸至“最后一公里”,湛江創(chuàng)新性在全市1901個(gè)行政村(社區(qū))安排專人分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,構(gòu)建網(wǎng)格化管理體系,消除了以前環(huán)境監(jiān)管人員到不了的邊角死角。
據(jù)介紹,如今湛江市已構(gòu)建完成全域市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村(居)四級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò),鎮(zhèn)(街)和村(居)環(huán)保人員信息庫(kù)確保每年更新一次。
“之前有不少基層人員都不知道生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要做些什么,通過(guò)構(gòu)建網(wǎng)格化管理體系,我們明確了每個(gè)鎮(zhèn)街、每個(gè)村委會(huì)的責(zé)任,讓他們知道要干怎么、要怎么干,以及如何向上一級(jí)反映問(wèn)題,并確保責(zé)任到人?!痹S建平表示。
人員設(shè)備全配齊
終端監(jiān)管提效能
“現(xiàn)在監(jiān)測(cè)人員都要持證上崗,目前湛江所有監(jiān)測(cè)人員均已通過(guò)考核并具備上崗資質(zhì)?!闭拷猩鷳B(tài)環(huán)境局人事科科長(zhǎng)王莉介紹道。
由于歷史遺留問(wèn)題,垂改前,湛江的縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站人員能力水平參差不齊,部分人員并不具備參與監(jiān)測(cè)工作的能力。為了提高監(jiān)測(cè)人員整體業(yè)務(wù)水平,湛江市生態(tài)環(huán)境局要求所有監(jiān)測(cè)人員必須持證上崗,并在年度考核方案中,規(guī)定未按要求取得上崗證的人員,年度考核為基本合格等次,連續(xù)兩年基本合格的將被調(diào)整崗位,如此考核力度為全面提升湛江區(qū)縣站整體監(jiān)測(cè)水平奠定了基礎(chǔ)。
“垂改后,縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的實(shí)驗(yàn)室擴(kuò)大了,也新增了一些監(jiān)測(cè)設(shè)備,大家對(duì)監(jiān)測(cè)工作也有了更高要求?!睋?jù)遂溪分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
遂溪分局監(jiān)測(cè)能力的提升,是湛江市高度重視全市監(jiān)測(cè)工作、不斷提高縣區(qū)級(jí)監(jiān)測(cè)能力的一個(gè)縮影。自垂改以來(lái),湛江市生態(tài)環(huán)境局對(duì)縣、區(qū)監(jiān)測(cè)能力提升作了統(tǒng)一部署,明確各監(jiān)測(cè)站能力擴(kuò)項(xiàng)提升目標(biāo),縣區(qū)監(jiān)測(cè)工作方法和要求對(duì)標(biāo)駐市監(jiān)測(cè)站,監(jiān)測(cè)要素也由原來(lái)的十幾項(xiàng)增加到二十幾項(xiàng),監(jiān)測(cè)水平整體得到提升。
“以往長(zhǎng)期借調(diào)到縣分局的監(jiān)測(cè)人員都回到原有單位,分局的力量立馬削弱了不少?!蓖趵虮硎?。
為解決縣分局力量薄弱的問(wèn)題,打造生態(tài)環(huán)境高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍,垂改后,湛江市生態(tài)環(huán)境局通過(guò)考錄、招聘方式新增一批本科以上學(xué)歷、環(huán)境相關(guān)專業(yè)的干部,為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部人才隊(duì)伍注入新鮮血液,大大提高了生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平。
結(jié)合崗位職責(zé)及不同層次、不同類別干部特點(diǎn),湛江市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)還開展了精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和法規(guī)培訓(xùn),不斷提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和履職盡責(zé)能力。
值得一提的是,在做好系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)的同時(shí),湛江還建立了“1+N”培訓(xùn)體系,將培訓(xùn)內(nèi)容延伸至鎮(zhèn)(街)、村(居)一級(jí),提升終端監(jiān)管的效能。
“2022年8月,我們針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境工作的分管領(lǐng)導(dǎo)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,舉辦了兩期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作專題培訓(xùn)班,進(jìn)一步提升相關(guān)人員對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的認(rèn)知?!蓖趵蚪榻B道,各分局每年分批次開展綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),2022年以來(lái),各分局組織了8場(chǎng)次、673人次系列培訓(xùn)會(huì)。
述職評(píng)比爭(zhēng)先進(jìn)
交流輪崗促活力
“對(duì)比之前,一些鎮(zhèn)在2021年考核中排名靠后,在2022年一躍成為前列,這得益于遂溪長(zhǎng)期以來(lái)營(yíng)造比學(xué)趕超的氛圍?!彼煜志窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人感嘆道。
連續(xù)開展了三年的年底述職大評(píng)比,吹響了遂溪分局“大比武促先進(jìn)”的號(hào)角。為了樹立網(wǎng)格化管理典型,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保員工作積極性,更好地履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé),遂溪分局在歲末年初舉辦全縣生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)年度總結(jié)述職。16個(gè)鎮(zhèn)(街)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦公室代表進(jìn)行總結(jié)述職大評(píng)比,由縣分管環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)、生態(tài)環(huán)境局班子成員、各鎮(zhèn)(街)分管環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)、生態(tài)環(huán)境局各股室(單位)負(fù)責(zé)人組成的評(píng)委組,根據(jù)各部門的述職情況、工作亮點(diǎn),結(jié)合年度履職情況打分,最后在遂溪分局各部門評(píng)出“優(yōu)秀集體”5個(gè)、各鎮(zhèn)(街)評(píng)出“優(yōu)秀集體”8個(gè)。通過(guò)述職大評(píng)比,進(jìn)一步提振精神,推動(dòng)落后鎮(zhèn)街進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí),找準(zhǔn)差距,以“比學(xué)趕超”狀態(tài)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。
基于人員、經(jīng)費(fèi)管理“一盤棋”,湛江生態(tài)環(huán)境局科學(xué)統(tǒng)籌全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍跨區(qū)域、跨部門交流輪崗,激發(fā)干部工作熱情和工作活力,推動(dòng)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)保工作再上新臺(tái)階,2020年至今全市科級(jí)以上干部輪崗達(dá)29人次。
此外,湛江還以開展青年干部跟班活動(dòng)為橋梁,安排各分局青年干部到市局跟班學(xué)習(xí),積極發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干“傳幫帶”作用,大力提升基層執(zhí)法業(yè)務(wù)能力水平。
“新進(jìn)青年干部會(huì)安排到市局進(jìn)行三個(gè)月的跟班學(xué)習(xí),再把市局的工作要求、標(biāo)準(zhǔn)帶到分局中去?!睋?jù)介紹,2021年至今已安排8批次41人到市生態(tài)環(huán)境局跟班,接下來(lái)將會(huì)形成長(zhǎng)效機(jī)制,繼續(xù)定期安排基層干部跟班學(xué)習(xí),以此提升隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。