蔣宏奇

氣候變化是全人類的共同挑戰(zhàn)，應(yīng)對氣候變化事關(guān)人類永續(xù)發(fā)展，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。廣東作為中國第一經(jīng)濟(jì)大省，立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對氣候變化，不斷探索低碳發(fā)展體制機(jī)制，充分發(fā)揮綠色低碳引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)和增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的作用，以約占全國6.7%的能源消費(fèi)和5%的碳排放，支撐了約占全國9%的常住人口和10.7%的經(jīng)濟(jì)總量，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得積極成效。

廣東省在保持經(jīng)濟(jì)中高速增長的同時，能夠促進(jìn)全省二氧化碳的持續(xù)減排，主要得益于不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)改善、能效水平提升，同時實(shí)施市場化的碳交易制度，促使企業(yè)節(jié)能減碳。

綠色低碳發(fā)展水平持續(xù)提高

初步形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2020年我省三次產(chǎn)業(yè)增加值比重為4.3：39.2：56.5，第二產(chǎn)業(yè)增加值二氧化碳排放量由2015年1.037噸/萬元下降到2020年的0.772噸/萬元，年均下降5.7%，累計(jì)下降25.5%。能源結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，2020年全省能源消費(fèi)總量3.45億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤品、油品、天然氣、其他能源（含一次電力）的比重33.4%、26.2%、9.8%、30.6%，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)30.3%，與2015年相比，煤品消費(fèi)比重下降7.3個百分點(diǎn)，天然氣消費(fèi)比重提高約3.5個百分點(diǎn)，非化石能源消費(fèi)比重提高5.7個百分點(diǎn)。

低碳創(chuàng)新示范試點(diǎn)有效建成

碳排放權(quán)交易試點(diǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，截至2022年12月31日，我省碳排放配額累計(jì)成交量2.14億噸、累計(jì)成交金額56.39億元，穩(wěn)居全國區(qū)域碳市場首位，全球碳市場第四位。扎實(shí)推進(jìn)廣東碳普惠制試點(diǎn)，上線全國首個碳普惠平臺，把碳普惠減排項(xiàng)目納入碳排放權(quán)交易體系。碳捕集利用與封存示范項(xiàng)目取得階段性成果，在深汕特別合作區(qū)華潤（海豐）電廠建成亞洲第一套、世界第三套開放式多線程碳捕集測試平臺。廣州市、深圳市和中山市建設(shè)國家低碳城市試點(diǎn)，推進(jìn)近零碳排放區(qū)示范工程試點(diǎn)、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳產(chǎn)品認(rèn)證和碳標(biāo)簽等多項(xiàng)示范工作。廣州市南沙新區(qū)和深圳市福田區(qū)積極開展氣候投融資國家試點(diǎn)，相關(guān)工作順利推進(jìn)。

體制機(jī)制改革逐步完善

印發(fā)實(shí)施《廣東省碳交易支持碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案（2022-2030）》《廣東省應(yīng)對氣候變化“十四五”規(guī)劃》以及《廣東省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》等多項(xiàng)政策文件，建立了各地級以上市溫室氣體排放清單編制和報告常態(tài)化工作機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)廣東省重大工程建設(shè)項(xiàng)目總指揮部協(xié)調(diào)機(jī)制、防災(zāi)減災(zāi)“四個一”應(yīng)急處置機(jī)制、應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)制建設(shè)。

適應(yīng)氣候變化能力不斷提升

啟動編制《廣東省適應(yīng)氣候變化行動指南》，大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，各地自評估全省海綿城市建設(shè)達(dá)標(biāo)面積占比約23.72%。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線，全省森林覆蓋率達(dá)53.03%。氣象災(zāi)害風(fēng)險管理能力提升，氣象災(zāi)害損失占GDP的比重由0.36%下降到0.19%。

“十四五”時期，廣東生態(tài)文明建設(shè)跨入以減污降碳協(xié)同增效為抓手、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、銜接碳達(dá)峰碳中和愿景的關(guān)鍵時期，應(yīng)對氣候變化工作面臨重大機(jī)遇。

面對新挑戰(zhàn)、新形勢、新常態(tài)、新任務(wù)，廣東省將按照國家部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力開拓應(yīng)對氣候變化工作新局面：一是推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。將碳達(dá)峰碳中和要求納入“三線一單”分區(qū)管控和體系，大力推進(jìn)大氣、水、廢棄物污染防治領(lǐng)域協(xié)同控制。二是深化應(yīng)對氣候變化市場化機(jī)制改革創(chuàng)新。進(jìn)一步深化碳市場機(jī)制建設(shè)，有序擴(kuò)大碳市場覆蓋范圍，推動碳市場成為工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的重要政策工具。三是加快建立碳標(biāo)簽機(jī)制。加快建立產(chǎn)品碳足跡評價與標(biāo)識，推動碳標(biāo)簽國際合作和互認(rèn)。四是積極發(fā)展氣候投融資。深化綠色金融改革創(chuàng)新，大力發(fā)展氣候投融資，指導(dǎo)廣州市南沙新區(qū)和深圳市福田區(qū)高水平創(chuàng)建國家氣候投融資試點(diǎn)。五是加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化適應(yīng)能力建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化在規(guī)劃中的引領(lǐng)作用，切實(shí)提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建筑適應(yīng)氣候變化能力，積極發(fā)揮生態(tài)綠化功能，建設(shè)氣候?yàn)?zāi)害風(fēng)險管理系統(tǒng)，切實(shí)提升適應(yīng)氣候變化能力和韌性。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做，是我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。作為改革開放的前沿，廣東將以更大的力度支持碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的如期完成，不斷探索應(yīng)對氣候變化的新體制、新機(jī)制和新模式，在推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體中貢獻(xiàn)“廣東力量”。