由洪佳

（中共哈爾濱市委黨校，哈爾濱 150080）

黨的二十大報告明確提出：堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上；構建優(yōu)質(zhì)高效的服務業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。在習近平總書記“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”重要指示精神指引下，黑龍江省將冰雪產(chǎn)業(yè)作為推動龍江產(chǎn)業(yè)振興的新引擎加以培育，發(fā)布《黑龍江省冰雪經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2022-2030 年）》。哈爾濱市是黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心城市，依托資源稟賦和文化積淀優(yōu)勢，緊抓后冬奧和亞冬會效應期冰雪經(jīng)濟大發(fā)展市場機遇，推動哈爾濱冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造“冰天雪地”高質(zhì)量轉(zhuǎn)化為“金山銀山”哈爾濱樣板，助力國際化冰雪經(jīng)濟示范區(qū)建設意義重大。

一、哈爾濱冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

多年來，哈爾濱冰雪經(jīng)濟在國內(nèi)一直居于翹楚地位。但是隨著冰雪市場的“南展西擴東進”，冰雪運動已經(jīng)打破了時空的限制，開拓出了更廣闊的發(fā)展疆域，冰雪經(jīng)濟競爭也越來越激烈。

（一）從供給側(cè)看，哈爾濱冰雪產(chǎn)業(yè)根基深厚

在冰雪體育上，哈爾濱有著最悠久的冰雪運動傳統(tǒng)，是我國最早開展滑冰運動的城市，更是眾多國際冰雪賽事的舉辦地，為世界冰雪體育發(fā)展輸送了大量優(yōu)秀的運動員、教練員、裁判員及管理人員。哈爾濱市現(xiàn)有國家級冰雪特色學校74 所、省級冰雪特色學校89 所、市級冰雪特色學校126 所、冬奧會和冬殘奧會奧林匹克教育示范學校120 所、冰球特色學校120 所、王嘉廉冰球希望工程學校10 所，特色學校總數(shù)居全國前列。在冰雪文化上，哈爾濱在冰雪影視、冰雪動漫、冰雪節(jié)慶、冰雪文創(chuàng)等領域都有過輝煌的成就。在立足傳統(tǒng)冰雪文化產(chǎn)業(yè)的基礎上，哈爾濱正抓住數(shù)字經(jīng)濟和平臺經(jīng)濟的發(fā)展期，搭建國際冰雪節(jié)慶交流平臺、冰雪產(chǎn)業(yè)展銷平臺，布局冰雪文化產(chǎn)業(yè)新藍海。在冰雪裝備上，哈爾濱冰雪裝備產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，目前已經(jīng)形成了以冰刀、雪板、冰壺為主的冰雪運動裝備和以索道、魔毯、造雪制冰設備為主的冰雪場地裝備產(chǎn)業(yè)體系，在國內(nèi)市場有一定的知名度，但是企業(yè)的品牌影響力和市場占有率十分有限，缺少大中型龍頭企業(yè)帶動，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展滯后，競爭力偏弱。針對這一突出問題，目前，規(guī)劃建設了哈爾濱冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)園，引導冰雪裝備制造集群發(fā)展。在冰雪旅游上，這一產(chǎn)業(yè)一直是哈爾濱的一張名片并形成拳頭產(chǎn)品，占據(jù)哈爾濱旅游的半壁江山，以哈爾濱冰雪大世界為代表的IP 正在形成并釋放品牌效能，隨著冰雪大世界四季項目和融創(chuàng)雪都項目的運營，哈爾濱冰雪旅游正在突破季節(jié)限制，從一季走向四季。

另外，政府大力支持也是哈爾濱冰雪經(jīng)濟發(fā)展供給側(cè)的鮮明特點。哈爾濱市第十五次黨代會提出了打造冰雪文化之都的奮斗目標，發(fā)布《哈爾濱冰雪文化之都（冰雪經(jīng)濟）發(fā)展規(guī)劃（2022-2030 年）》《哈爾濱市支持冰雪經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施》等文件，清晰描繪了哈爾濱冰雪經(jīng)濟的發(fā)展藍圖。

（二）從需求側(cè)看，哈爾濱冰雪市場潛力巨大

據(jù)《2020 中國滑雪產(chǎn)業(yè)白皮書》顯示，近五年來，中國是全球唯一快速增長的滑雪市場，是世界上擁有最多室內(nèi)滑雪場的國家。未來，冰雪經(jīng)濟將成為中國冬季旅游的核心引擎?！吨袊┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告（2021）》數(shù)據(jù)顯示，預計到2025 年，我國冰雪旅游人數(shù)將超過5 億人次，冰雪旅游收入超過1.1 萬億元。但是目前相比較于其他國家，我國滑雪普及度依舊很低，滑雪人口占國家總?cè)丝诘谋壤齼H為1%，而瑞士滑雪滲透率高達35%，法國為13%，日本為9%，美國為8%，由此可以看出，我國滑雪人口占比遠低于上述國家，這當中蘊含著巨大的市場潛力。

長久以來，哈爾濱一直是國內(nèi)冬季旅游的必選地，連續(xù)5 年蟬聯(lián)中國冰雪旅游十佳城市榜首，亞布力滑雪度假區(qū)入選首批國家級滑雪旅游度假地名單，市場美譽度極高。第九屆亞冬會的籌辦、舉辦在促進哈爾濱城市基礎設施建設、城市形象傳播的同時，必將會大力拉動冰雪相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，哈爾濱冰雪市場發(fā)展?jié)摿薮?、未來可期?/p>

二、哈爾濱冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的深層矛盾和掣肘

雖然哈爾濱市當前冰雪經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢較好，且面臨著后冬奧和亞冬會疊加的機遇期，但冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展仍存在一定的問題。

（一）產(chǎn)業(yè)基礎設施陳舊老化，相關配套和運營機制不完善

目前，哈爾濱市市域內(nèi)有24 處滑雪場、85 處戶外滑冰場、10 座室內(nèi)冰上運動氣膜館，以及省冰上訓練中心等運動場館設施。場館及配套設施雖然能夠滿足冰雪運動和休閑的要求，但與世界一流國家和城市相比還相對落后。主要體現(xiàn)在大型綜合性場館少、綜合服務和接待能力不足、基礎設施陳舊老化更新慢、常態(tài)化承接大型國際冰雪賽事能力不足等，這些都嚴重制約著哈爾濱冰雪產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。

（二）冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條不健全，冰雪消費持續(xù)性和效益不高

目前，哈爾濱市注重打造冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈，補足產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，促進冰雪產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。但是仍然存在著企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品層次低、產(chǎn)品供給不平衡、不充分的問題，旅游、體育分量重，文化、制造分量輕的矛盾還需調(diào)和。而就冰雪旅游和冰雪體育自身來說，問題也相當突出。以市場份額最大的冰雪旅游為例，中高端產(chǎn)品供給不足、低端產(chǎn)品過剩的問題尤為嚴重。另外，缺乏對冰雪旅游形象識別系統(tǒng)的整體設計，冰雪旅游首選地的形象遮蔽效應弱化，甚至存在著被遮蔽的風險。

在冰雪體育上，冰雪賽事數(shù)量和質(zhì)量有待提高。一方面哈爾濱缺乏具有本地特色的冰雪品牌賽事，冰雪賽事版權、贊助、直播、轉(zhuǎn)播等賽事產(chǎn)業(yè)鏈還需構建；另一方面，冰雪賽事的質(zhì)量和運營能力也有待提高，冰雪賽事城市影響力還需加強。同時，冰雪文化產(chǎn)業(yè)和冰雪裝備制造效益不高。在產(chǎn)業(yè)整體布局不合理以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)短板突出的共同作用下，哈爾濱市冰雪消費持續(xù)性不強、產(chǎn)業(yè)效益不高。

（三）冰雪產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新意識不強，內(nèi)生動力不足

技術創(chuàng)新是我國冰雪經(jīng)濟發(fā)展的核心動力。以冰雪裝備制造為例，我國冰雪裝備制造面臨著國內(nèi)國外雙重擠壓：一方面，多年來國外品牌壟斷著冰雪裝備，進價昂貴；另一方面，國內(nèi)廠商因缺乏核心技術、自主品牌稀缺等限制，不愿生產(chǎn)，供給不足。哈爾濱冰雪裝備制造業(yè)本身以自發(fā)形成的小企業(yè)為主，自主創(chuàng)新能力差。幾個老牌大企業(yè)在核心技術攻關、產(chǎn)品研發(fā)上也條件受限、困難重重，技術創(chuàng)新動力不足，無法形成市場占有率高、核心技術引領前沿的自主品牌。另外，沒有形成良性運轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)集群，內(nèi)生動力不足。

（四）冰雪文化影響力偏弱，冰雪營銷效果不強

目前，我國群眾冰雪文化的基礎還相當薄弱。哈爾濱市在冰雪文化影響力打造和冰雪文化引領上處于劣勢。首先，媒體對冰雪文化的傳播重視不足，每年的冰雪宣傳都集中在冰雪季之前的宣傳期，頻次和力度不夠，宣傳內(nèi)容也主要集中在景區(qū)、景點等實體上，對于城市深邃的冰雪文化底蘊和意境挖掘與宣傳不足，導致對消費者的吸引力不斷下降。其次，哈爾濱市民的冰雪文化自覺、自信還需培養(yǎng)。再次，冰雪服務水平還有較大的提升空間。

（五）人才供需矛盾突出

哈爾濱尚未形成冰雪產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、保護的長效機制。一方面，從事冰雪人才培養(yǎng)的高等學校、科研機構數(shù)量較少，無法滿足市場對高素質(zhì)冰雪人才的需求。另一方面，冰雪專業(yè)人才轉(zhuǎn)行、人才流失問題嚴重，緊缺高級管理人才和復合型人才，面臨著“人才匱乏——經(jīng)濟效益低——待遇不好——人才匱乏”的惡性循環(huán)，人才保護機制缺乏，發(fā)展后勁不足。

三、哈爾濱冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策和建議

依據(jù)哈爾濱冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題，冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要走融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的發(fā)展路徑，建設“冰雪文化、冰雪體育、冰雪旅游、冰雪裝備制造”冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈。其中基礎設施和人才是基礎保障，技術創(chuàng)新和營銷是動力和引力（見圖1），以此構建哈爾濱冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強勢品牌，以推動冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

圖1 哈爾濱冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

（一）加強基礎設施建設，完善保障機制

哈爾濱市要利用好作為我國乃至亞洲和太平洋地區(qū)陸路通往歐洲大陸的重要通道，以及我國與北美最短航線的優(yōu)勢，將哈爾濱建設為連通東北亞的綜合交通樞紐，將哈爾濱臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展為國際航空城。在市區(qū)地域內(nèi)，要推進通往景區(qū)尤其是鄉(xiāng)村景點的國省道、縣鄉(xiāng)公路建設，建設“快進慢游”綜合交通旅游網(wǎng)絡。在冰雪場館設施建設上，按照亞冬會標準對現(xiàn)有場館進行改造升級的基礎上，新建符合國際比賽標準的冰上項目賽事綜合體和雪上項目賽事綜合體。實現(xiàn)將哈爾濱打造為國際性綜合冰雪賽事和世界冰雪論壇首選地的目標。

冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展離不開政策支持。切實落實好《黑龍江省支持冰雪經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施》《哈爾濱市支持冰雪經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施》中關于冰雪項目的補助和獎勵政策。多措并舉，為市場主體提供可行的金融政策保障和投資財稅政策支持和優(yōu)惠政策，搭建專業(yè)化冰雪產(chǎn)業(yè)融資平臺，優(yōu)化營商環(huán)境，完善監(jiān)督管理的規(guī)范化水平，切實為企業(yè)紓難解困。

（二）建立全產(chǎn)業(yè)鏈運作模式，優(yōu)化冰雪產(chǎn)業(yè)體系

基于供給側(cè)結構性改革和優(yōu)化冰雪產(chǎn)業(yè)結構的要求，構建冰雪體育、冰雪文化、冰雪裝備制造、冰雪旅游“四位一體”的冰雪經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

一是做優(yōu)冰雪體育產(chǎn)業(yè)。推動競技體育、群眾體育和冰雪運動教育培訓協(xié)調(diào)發(fā)展。落實好省委提出的“以市場化運作的方式，研究建立總部設在黑龍江的冰雪運動培訓學校，打造連鎖品牌”工作部署，依托冰雪名人效應和哈爾濱籍運動員的品牌優(yōu)勢，打造青少年冰雪教育培訓冰城品牌。二是做精冰雪文化產(chǎn)業(yè)。加強對冰雪文化IP 的把握以及衍生品的開發(fā)，形成品牌化冰雪文化IP,延長IP 衍生品產(chǎn)業(yè)鏈，向IP 要效益。三是做實冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)。冬奧會的成功舉辦讓我們看到，奧運會不僅僅是運動員們之間的較量，也是國家科技實力和制造業(yè)能力的大比拼。在冬奧會的帶動下，我國冰雪裝備實現(xiàn)了產(chǎn)品從無到有、品牌從有到優(yōu)、提升從量到質(zhì)的飛躍式發(fā)展。冬奧會推動我國裝備制造正處在轉(zhuǎn)型升級、消費升級和技術攻關突破期的一個完美結合期。隨著規(guī)模效應的顯現(xiàn)、邊際成本的下降和一些技術的民用化，冰雪裝備制造業(yè)未來市場空間巨大。哈爾濱要借力亞冬會，讓冰城冰雪裝備再升級。要大力推動產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，形成“政、產(chǎn)、學、研”協(xié)同創(chuàng)新體系，培育一批龍頭帶動企業(yè)，向制定標準和擁有核心技術邁進，打造冰城自主冰雪品牌。四是做強冰雪旅游產(chǎn)業(yè)。構建一套形象鮮明、特色突出的冰雪旅游形象識別系統(tǒng)，持續(xù)發(fā)揮對其他地區(qū)冰雪旅游的遮蔽效應。尤其是利用好第九屆運動會會徽、吉祥物、口號設計機遇，強化哈爾濱冰雪旅游形象IP 并做好衍生品開發(fā)。同時，提高服務水平，將哈爾濱打造成優(yōu)質(zhì)冰雪旅游目的地，讓更多游客成為忠誠游客。推動冰雪旅游消費從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，由過去以渠道和流量為核心轉(zhuǎn)化為以內(nèi)容和質(zhì)量建設為核心，通過建立情感的聯(lián)系、文化的聯(lián)系和向往的生活方式的聯(lián)系使游客來了之后要能停下來、留下來、還會再來。

（三）加大科技創(chuàng)新力度，積極實施品牌戰(zhàn)略

緊跟時代步伐，積極推進冰雪經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型。第一，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+冰雪”，發(fā)展智慧交通、智慧景區(qū)、智慧旅游等數(shù)字化智能化模式。第二，搭建冰雪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和冰雪產(chǎn)業(yè)信息公共服務平臺。開發(fā)冰雪產(chǎn)業(yè)多領域數(shù)字化研發(fā)的應用場景，充分利用平臺經(jīng)濟的鏈接功能和信息共享效用。第三，以科技創(chuàng)新助推品牌打造。鼓勵企業(yè)科技產(chǎn)品創(chuàng)新、強化高等院校及科研院所對冰雪裝備等的科研攻關，為品牌戰(zhàn)略培根鑄魂，幫助老牌企業(yè)“重獲新生”，與新生企業(yè)攜手打造哈爾濱“冰雪”品牌。

（四）提升冰雪文化品位、大力發(fā)展冰雪營銷

哈爾濱必須要在提升冰雪文化品位上下功夫，增強哈爾濱冰雪文化的導向力、吸引力和效仿力，這也是城市軟實力的重要體現(xiàn)。豐富優(yōu)質(zhì)冰雪文化供給，廣泛開展群眾性冰雪文化活動，提升哈爾濱在冰雪文化、冰雪產(chǎn)業(yè)、冰雪經(jīng)貿(mào)等以冰雪為核心的學術和科研領域的話語權，成為國內(nèi)乃至世界冰雪經(jīng)濟發(fā)展的新航標。同時，重視冰雪營銷的作用，強化營銷效果。在使用傳統(tǒng)電視、現(xiàn)場宣傳等途徑宣傳哈爾濱冰雪的同時，充分利用抖音、小紅書等新媒體、新平臺，讓游客成為宣傳的“節(jié)點”，同時要對網(wǎng)絡輿情迅速、準確作出反應，引導輿情發(fā)展，樹立良好的冰雪品牌形象。

（五）加強人才培養(yǎng)，有機對接人才需求

哈爾濱可以從人才培養(yǎng)和人才引進兩方面來做。一是在人才培養(yǎng)上，發(fā)揮省內(nèi)高校和培訓機構的優(yōu)勢，制定冰雪人才培養(yǎng)方案和培訓制度，鼓勵各大高校開設相關專業(yè)，培養(yǎng)冰雪運動、冰雕雪雕方面的專業(yè)人才。二是注重人才引進，為冰雪產(chǎn)業(yè)人才引進提供政策支持和相應保障，鼓勵冰雪科研成果轉(zhuǎn)化，為高校、科研院所等科研人員的成果提供轉(zhuǎn)化渠道。

總之，哈爾濱要順應文旅融合發(fā)展的新趨勢，立足優(yōu)勢資源，持續(xù)發(fā)揮文化效應，緊抓亞冬會機遇期，挖掘新潛力、制造新動能，構建冰雪經(jīng)濟多元體系、形成冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈，夯實保障基礎、加大政策支持，展現(xiàn)“中國冰雪運動領頭雁”和“奧運冠軍之城”的風采，不斷擦亮中國冰雪城市的“冰城”名片，讓哈爾濱冰雪成為國人乃至世界品質(zhì)冰雪的標配。