汪 箭

（懷寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣中心，安徽懷寧 246121）

0 引言

作為一名基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣人員，今年“三夏”以來，先后走訪了縣內(nèi)多名農(nóng)機(jī)科技示范戶及部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、綜合農(nóng)事服務(wù)中心、水稻育插秧中心、糧食烘干中心、農(nóng)機(jī)大戶和多家農(nóng)機(jī)經(jīng)銷維修企業(yè)，針對當(dāng)前“三夏”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)現(xiàn)狀，以及機(jī)械化生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的一些新情況、新問題進(jìn)行了一次深入調(diào)查和研究。

1 懷寧縣“三夏”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)現(xiàn)狀

懷寧縣位處安徽省西南部，縣域總面積1 276 km2，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)243個村（社區(qū)），總?cè)丝?0.6萬。懷寧縣全年糧食作物種植總面積5.53萬hm2左右，其中稻谷種植面積4.33萬hm2左右，小麥種植面積2 666.67 hm2左右；2022年糧食產(chǎn)量32.83萬t，其中夏糧1萬t，油料產(chǎn)量3.37萬t。截至2022年末，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)71.45萬kW，其中大中型拖拉機(jī)1 510臺（其中73.5 kW以上大型拖拉機(jī)519臺），聯(lián)合收割機(jī)536臺，全部為履帶式，水稻插秧機(jī)533臺（其中高速乘坐式270臺），水稻工廠化育秧機(jī)組111臺套，谷物烘干機(jī)312臺套（其中30 t以上49臺），植保無人機(jī)207臺。2022年，全縣農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)79.48%，全縣主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)87.58%。2019年懷寧縣成功獲評全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣，2021年順利躋身全國第五批率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。

今年“三夏”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)已全面展開，為切實做好“三夏”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)服務(wù)保障等各項工作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用，確保農(nóng)作物豐產(chǎn)豐收，懷寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)部門高度重視，周密計劃、精心部署、狠抓落實，服務(wù)“三夏”、決戰(zhàn)“三夏”。截至目前，全縣共投入各型農(nóng)業(yè)機(jī)械3 560臺套，機(jī)收小麥2 666.67 hm2、機(jī)收油菜11 333.33 hm2、中稻已機(jī)械化種植8 000 hm2，“三夏”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)正順利推進(jìn)。

2 “三夏”農(nóng)機(jī)化工作保障

2.1 積極提供信息服務(wù)

懷寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)部門通過網(wǎng)絡(luò)、微信、QQ、短信平臺和農(nóng)機(jī)直通車程序、手機(jī)APP等多種互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在摸清“家底”的基礎(chǔ)上，指定專人及時向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)事服務(wù)中心等農(nóng)機(jī)大戶發(fā)布農(nóng)機(jī)作業(yè)市場信息、氣象服務(wù)、補(bǔ)貼政策、安全生產(chǎn)和維修服務(wù)等信息，截至目前，共發(fā)布各類信息15 000余條；設(shè)立“有困難找農(nóng)機(jī)”熱線服務(wù)電話，全天候提供作業(yè)信息、天氣預(yù)報、技術(shù)指導(dǎo)、行車路線等方面的咨詢服務(wù)，并為需要外出跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)手免費(fèi)發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證；在本縣的主要交通路口設(shè)立外來跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機(jī)手接待站，為他們提供跨區(qū)作業(yè)信息和本地區(qū)農(nóng)機(jī)維修點相關(guān)信息，發(fā)放農(nóng)機(jī)安全宣傳資料，免費(fèi)發(fā)放毛巾、肥皂、純凈水等生活必需物品。

2.2 積極組織成立應(yīng)急機(jī)收服務(wù)隊

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)部門積極牽頭多家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)事服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站等，成立了10支應(yīng)急機(jī)收作業(yè)服務(wù)隊，組織調(diào)配了35臺大型聯(lián)合收割機(jī)參加小麥應(yīng)急搶收行動，確?？梢噪S時出動，確保顆粒歸倉。

2.3 優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦理和農(nóng)機(jī)牌證辦理服務(wù)

為保證所有農(nóng)業(yè)機(jī)械全力投入“三夏”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)部門積極推行手機(jī)APP（皖事通）申請辦理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，成立了2個下鄉(xiāng)工作組，深入田間地頭為正在作業(yè)的新購農(nóng)業(yè)機(jī)械免費(fèi)提供預(yù)約上門辦理農(nóng)機(jī)登記入戶和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼手續(xù)，此舉極大減輕了廣大購機(jī)戶的負(fù)擔(dān)，節(jié)約了寶貴的農(nóng)機(jī)化作業(yè)時間。

2.4 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械檢修服務(wù)

督促全縣4家較大規(guī)模農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)和所有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點全部實行24 h營業(yè)，努力實現(xiàn)送機(jī)、送件、送保養(yǎng)到村、到戶、到田服務(wù)，確保“小修不出田、中修不出村、大修不出鎮(zhèn)”，保證機(jī)械充足、配件充足，確保機(jī)械性能良好、工作順暢，不誤農(nóng)時。

2.5 科學(xué)測算，協(xié)助調(diào)度農(nóng)機(jī)供油

根據(jù)“三夏”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和農(nóng)機(jī)作業(yè)的實際，提前測算各種農(nóng)業(yè)機(jī)械的柴油使用量，協(xié)助石油供應(yīng)部門做好科學(xué)調(diào)度。積極與縣石油供應(yīng)部門協(xié)調(diào)，對全縣農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織及外來跨區(qū)作業(yè)機(jī)械實行重點保障、優(yōu)先供油。

2.6 努力減少糧食產(chǎn)后浪費(fèi)

在收獲階段，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)手作業(yè)時嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，確保機(jī)收損失率不超標(biāo)，實現(xiàn)提質(zhì)減損；在干燥環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮烘干機(jī)械作用，及時對含水量過高的糧食早烘、快烘，達(dá)到儲存銷售標(biāo)準(zhǔn)，減少產(chǎn)后損失；在倉儲、流通環(huán)節(jié)，鼓勵更新倉儲、物流、裝卸、搬運(yùn)等設(shè)施，減少設(shè)施缺損造成的損耗。

3 “三夏”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況新問題分析

3.1 跨區(qū)作業(yè)利潤減少，影響了農(nóng)機(jī)大戶外出的積極性

石牌鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)大戶產(chǎn)某某介紹，以前他每年“三夏”農(nóng)機(jī)化作業(yè)面積都在160 hm2左右，其中外出跨區(qū)機(jī)收小麥作業(yè)120 hm2。原來在北方作業(yè)收費(fèi)60～70元/667m2，雖然近年來價格漲至80～100元/667m2，但收割機(jī)運(yùn)輸成本、人員工資等費(fèi)用增幅更大，跨區(qū)作業(yè)純收入?yún)s在減少，在某些邊遠(yuǎn)地區(qū)還可能存在欺詐、機(jī)具維修售后服務(wù)跟不上、油料供應(yīng)不足等問題?，F(xiàn)在本地機(jī)收，收費(fèi)70～100元/667m2，人員費(fèi)用等還要節(jié)省許多?？鐓^(qū)作業(yè)利潤降低，外地大型農(nóng)業(yè)機(jī)械也在不斷增加，以致本地大多數(shù)農(nóng)機(jī)手不再帶機(jī)外出。

3.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械用油價格高，供油不方便

近年來，國內(nèi)燃油價格一直居高不下，其中還包含了燃油附加稅，大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械基本上是純農(nóng)田作業(yè)，相比其他從事運(yùn)輸?shù)牟裼蛣恿囕v，油耗和柴油使用量卻大得多，但油價卻沒有任何優(yōu)惠。小市鎮(zhèn)綜合農(nóng)事服務(wù)中心負(fù)責(zé)人丁某某反映，“三夏”期間，服務(wù)中心正常作業(yè)的3臺收割機(jī)和3臺拖拉機(jī)每天柴油消耗量在500 L左右，需要近4 000元，油料成本很大。另外，遇到機(jī)械油料不足時，只能停止作業(yè)，開著機(jī)器到周邊加油站去加油，影響時間和效率。有的機(jī)手開車自行攜帶油桶到附近加油站去加油，然后拉到田間地頭給拖拉機(jī)和收割機(jī)加油，雖然稍稍方便一點，但還是誤工誤時，還存在很大的安全隱患。有的小加油站還提供雇用小車帶著油桶送油的服務(wù)，雖然是給田間作業(yè)的農(nóng)機(jī)手提供了方便，但同樣存在很大安全隱患。

3.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械增長快，但使用率卻不高

近年來，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的良好實施，極大地刺激了廣大農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，大多數(shù)老農(nóng)機(jī)戶、包田戶、種植大戶都習(xí)慣于購買農(nóng)業(yè)機(jī)械來為自己種田提供便利。有的種植大戶雖然承包的農(nóng)田畝數(shù)不算多，但因為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度大，幾乎購買了全程機(jī)械化所需的全部農(nóng)業(yè)機(jī)械。這樣，本地區(qū)農(nóng)機(jī)保有量雖然逐年猛增，但機(jī)具使用效率并不高，從事社會化服務(wù)的更少。因此，購機(jī)者分散，農(nóng)機(jī)使用、保養(yǎng)能力水平跟不上，農(nóng)業(yè)機(jī)械使用效率受到嚴(yán)重制約，一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)資源的浪費(fèi)。

3.4 國家補(bǔ)貼政策支持方向較為單一

茶嶺鎮(zhèn)綜合農(nóng)事服務(wù)中心負(fù)責(zé)人查某某反映，現(xiàn)在農(nóng)機(jī)銷售市場上的農(nóng)業(yè)機(jī)械品目雖然很多，但種類普遍較為單一，真正新型、高效、智能的農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)、銷售的較少。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼雖然極大減輕了農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的資金壓力，但對于開展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的農(nóng)機(jī)大戶來說，目前唯一能享受到的也僅僅是購買機(jī)具時的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，種糧補(bǔ)貼直接補(bǔ)到了田畝里，實際享受者是農(nóng)民，而流轉(zhuǎn)、承包田地的農(nóng)機(jī)大戶和種糧大戶卻享受不到糧食補(bǔ)貼。所以農(nóng)機(jī)服務(wù)組織普遍希望國家除了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼外，還能對農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)節(jié)予以補(bǔ)貼。

3.5 農(nóng)機(jī)維修服務(wù)跟不上，影響搶收搶種作業(yè)

現(xiàn)有農(nóng)機(jī)手大多只會操作農(nóng)業(yè)機(jī)械和排除小的一般性故障，一旦發(fā)生較大故障很難及時排除，基本不會維修。現(xiàn)在的大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械基本是相對獨(dú)立的密封整件裝配而成，一旦出現(xiàn)故障很難拆卸維修，需要聯(lián)系原機(jī)具生產(chǎn)廠家提供總成配件，發(fā)貨時間長、價格高、誤農(nóng)時。

3.6 基礎(chǔ)條件制約，不利于開展大規(guī)模農(nóng)機(jī)化作業(yè)

農(nóng)機(jī)戶郝某某所處的雷埠鄉(xiāng)受地形限制，部分丘陵地區(qū)地塊狹小、高低不一，基本沒有成片田塊，無法開展大規(guī)模、糧食生產(chǎn)全程的機(jī)械化作業(yè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械在丘陵地帶自行轉(zhuǎn)場或利用運(yùn)輸工具轉(zhuǎn)場時，又極易發(fā)生側(cè)翻事故，安全隱患較大。

3.7 農(nóng)業(yè)機(jī)械操作能力不強(qiáng)，專業(yè)農(nóng)機(jī)手后繼乏人

近年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移加快。懷寧縣是勞務(wù)輸出大縣，農(nóng)村青壯年大都選擇外出工作，使得鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)手隊伍青黃不接、后繼乏人，極大影響了懷寧縣農(nóng)機(jī)化的高質(zhì)量發(fā)展。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)手年齡普遍老化，年齡結(jié)構(gòu)基本在50～65歲，他們雖然操作經(jīng)驗較為豐富，但年齡偏大，大多只會簡單的基本操作，對新型高效智能農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作和檢修很難下手，機(jī)械使用不當(dāng)情況時有發(fā)生。

4 對策建議

1）對參與跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)手和農(nóng)業(yè)機(jī)械提供政策支持。建議對參與跨區(qū)作業(yè)的機(jī)具按畝數(shù)實行作業(yè)量補(bǔ)貼；對參與跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)手辦理跨區(qū)作業(yè)證提供便利，機(jī)手直接使用手機(jī)APP申請辦理跨區(qū)作業(yè)證，實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上出證，網(wǎng)上出證為電子版跨區(qū)作業(yè)證，可在手機(jī)上實現(xiàn)全國各地通用查驗，切實為跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機(jī)手提供政策便利。

2）對農(nóng)業(yè)機(jī)械用油提供政策支持。建議國家對直接從事農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的經(jīng)營組織和直接從事農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械按作業(yè)畝數(shù)發(fā)放燃油補(bǔ)貼。建議中石化、中石油等正規(guī)國家供油企業(yè)，采用中小型安全運(yùn)油車輛深入田間地頭或農(nóng)機(jī)作業(yè)集中地，為各農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶現(xiàn)場提供安全、可靠、便捷的油料配送服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械可現(xiàn)場加油。

3）加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的力度和廣度。從農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼逐步擴(kuò)大到對農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼，刺激社會資本及有能力的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、經(jīng)營組織等購買、整合農(nóng)業(yè)機(jī)械投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并提供規(guī)模化、專業(yè)化、信息化的農(nóng)機(jī)社會化作業(yè)服務(wù)，切實提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率，真正確保豐產(chǎn)豐收、顆粒歸倉。

4）加大農(nóng)機(jī)操作人員、維修技術(shù)人員的培訓(xùn)力度。每年財政安排一定的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，分批次組織農(nóng)機(jī)手和各農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點技術(shù)人員，以及農(nóng)機(jī)服務(wù)組織選派人員赴全國知名農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)參加現(xiàn)場觀摩和技術(shù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)觀摩和現(xiàn)場實訓(xùn)，開闊眼界，熟練雙手，提升能力，從而為懷寧縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供堅強(qiáng)的技術(shù)支撐。

5）建議農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)積極配合，投入人力物力，并依托地區(qū)銷售商和部分綜合農(nóng)事服務(wù)中心，成立區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械“4S”店，實現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、零配件供應(yīng)、售后服務(wù)、信息反饋等一條龍服務(wù)，確保農(nóng)機(jī)供應(yīng)和售后服務(wù)及時，不誤農(nóng)時。

6）推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化各類項目落實，積極爭取各級財政資金，加大對全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心、水稻育插秧中心、糧食烘干中心和秸稈收儲中心的建設(shè)資金支持和技術(shù)支持。不斷加大農(nóng)田“宜機(jī)化”改造、機(jī)耕道路、機(jī)庫棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政資金投入。

7）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批高層次的農(nóng)機(jī)化管理人才和科技人才，培養(yǎng)一批以農(nóng)機(jī)手、修理工為代表的新型職業(yè)農(nóng)民。加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)化技術(shù)人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和知識更新培訓(xùn)，努力造就一支有文化素質(zhì)、有專業(yè)技術(shù)、精通政策、思想過硬的人才隊伍，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的農(nóng)機(jī)化人才和技術(shù)支撐。