舒元佳 游量

1. 宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院 四川 宜賓 644000；2. 宜賓市敘州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 四川 宜賓 644000

引言

2020年我國城鎮(zhèn)化率突破60%，城市發(fā)展進(jìn)入由增量擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)為存量更新為主的新階段。在此背景下，對(duì)日漸衰敗的老舊小區(qū)進(jìn)行更新改造已然成為城市更新的重要一環(huán)。2020年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著老舊小區(qū)改造工作在全國展開。10月，黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出應(yīng)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)?？梢?，“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面，成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必不可少的一部分。

在我國，對(duì)老舊小區(qū)的改造一般可以分為三種方法：一是以保留和修繕為主；二是以升級(jí)改造為主；三是以拆除重建為主。其中，對(duì)普通的、比例較大的老舊小區(qū)，大多采取修繕、升級(jí)為主。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造直接影響到城市居民家庭整體經(jīng)濟(jì)生活品質(zhì)水平與居住質(zhì)量。工程項(xiàng)目進(jìn)度管理是老舊小區(qū)改造項(xiàng)目管理中的關(guān)鍵內(nèi)容之一，是老舊小區(qū)改造項(xiàng)目能否根據(jù)工期要求順利竣工的重要因素。本研究主要運(yùn)用掙值法構(gòu)建模型，對(duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)度管理進(jìn)行控制分析及優(yōu)化糾偏，以確保工程項(xiàng)目在能夠?qū)崿F(xiàn)費(fèi)用、工期、質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上，達(dá)到保證改造質(zhì)量、加快改造進(jìn)度、降低改造成本的目標(biāo)。

1 掙值法模型在進(jìn)行管理中的應(yīng)用分析

掙值法用以衡量項(xiàng)目的績效，最核心的目的就是比較項(xiàng)目實(shí)際與計(jì)劃的差異，然后根據(jù)差異對(duì)項(xiàng)目中剩余任務(wù)進(jìn)行糾偏、預(yù)測和控制的方法。掙值法模型能將項(xiàng)目的進(jìn)度和成本進(jìn)行聯(lián)系，通過計(jì)劃和完成工作量的相關(guān)成本比較和分析，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的情況（滯后或提前）進(jìn)行確定，進(jìn)而對(duì)進(jìn)度計(jì)劃出現(xiàn)的偏差進(jìn)行原因分析和采取糾偏措施。

1.1 掙值法的基本要素

1.1.1 計(jì)劃工作預(yù)算費(fèi)用（BCWS）即需要投入資金的預(yù)算累計(jì)值，是根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃在某一時(shí)刻應(yīng)當(dāng)完成的工作，以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行數(shù)額累計(jì)得到的計(jì)劃工作預(yù)算費(fèi)用[1]。

1.1.2 已完工作預(yù)算費(fèi)用（BCWP），也叫掙值，是指在報(bào)告日期前累計(jì)實(shí)際完成的工作，按預(yù)算單價(jià)計(jì)算出的費(fèi)用，是項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展的績效尺度。

1.1.3 已完工作實(shí)際費(fèi)用（ACWP），是指到某一時(shí)刻為止，已完成工作的實(shí)際支出總額。

1.2 掙值法的評(píng)價(jià)指標(biāo)

1.2.1 進(jìn)度偏差（SV）是指在某檢查點(diǎn)，BCWP和BCWS的差值。

當(dāng)預(yù)算單價(jià)為恒定值時(shí)，SV>0，說明實(shí)際的進(jìn)度比計(jì)劃的快，所以進(jìn)度提前；SV=O，實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度相一致；當(dāng)SV<0，實(shí)際進(jìn)度比計(jì)劃進(jìn)度慢，進(jìn)度落后。

1.2.2 成本偏差(CV)是指在某檢查點(diǎn)，BCWP和ACWP的差值。

當(dāng)都采用已完工作量為指標(biāo)是，CV>0，說明實(shí)際費(fèi)用較預(yù)算費(fèi)用低，成本節(jié)約；CV=O，實(shí)際支出的費(fèi)用和預(yù)算費(fèi)用相等，這種情況較理想；當(dāng)CV<0時(shí)，實(shí)際支出超過預(yù)算費(fèi)用，項(xiàng)目超支。

2 老舊小區(qū)改造的進(jìn)度管理控制模型的應(yīng)用

2.1 項(xiàng)目簡介

某老舊小區(qū)位于四川省宜賓市敘州區(qū)南岸，項(xiàng)目修建于1991年距今已有30余年，小區(qū)內(nèi)部配套基礎(chǔ)設(shè)施已年久失修。小區(qū)內(nèi)現(xiàn)有建筑14棟，建筑總面積約50000m2，涉及戶數(shù)434戶。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)研、走訪，確定出小區(qū)目前最突出的問題為以下6點(diǎn)：①大門破損；②環(huán)境老舊；③小區(qū)道路地面老舊破損；④綜合管線凌亂；⑤消防線路堵塞；⑥缺乏文創(chuàng)氛圍。經(jīng)過細(xì)化研究及民意調(diào)查，確定出該小區(qū)改造的具體項(xiàng)目，詳見表1。其中，通過問卷調(diào)查表明，小區(qū)居民對(duì)排水管網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造的支持率達(dá)到90%；對(duì)外墻“三線”（供電線、通信線、廣播電視線）的規(guī)整支持率達(dá)到100%[2]。

表1 某小區(qū)改造項(xiàng)目

2.2 老舊小區(qū)改造情況分析

由于該小區(qū)權(quán)屬“雜”、環(huán)境“亂”、配套“差”，如：化糞池、檢查井年久失修污水橫流；地下管網(wǎng)時(shí)代久遠(yuǎn)，資料缺失，老舊管線現(xiàn)場復(fù)雜異變，前期設(shè)計(jì)中無法全面考慮；區(qū)內(nèi)居民肆意違章搭建等，同時(shí)小區(qū)內(nèi)密度“高”且涉戶“多”等因素，小區(qū)改造項(xiàng)目多、難度大、成本高。小區(qū)改造計(jì)劃工期為365d，開工進(jìn)場時(shí)間為2022年7月25日，計(jì)劃完成時(shí)間為2023年7月25日；小區(qū)改造項(xiàng)目分為現(xiàn)狀設(shè)施拆除、道路工程、附屬基層設(shè)施及綠化、管道工程以及設(shè)施設(shè)備采購改造，共計(jì)5大項(xiàng)，計(jì)劃預(yù)算總投資額為1200萬元。

2.3 進(jìn)度控制模型分析

由于改造工程項(xiàng)目多，位置分散不集中，無法統(tǒng)一劃分施工段，故在進(jìn)度計(jì)劃安排上各分部工程主要采取依次施工和平行施工相結(jié)合，部分分項(xiàng)根據(jù)實(shí)際情況劃分施工段進(jìn)行流水施工作業(yè)。改造工程按照先拆除后新建的施工順序進(jìn)行，拆除項(xiàng)目包括違章搭建、路面混凝土、圍墻、花池、欄桿等，新建項(xiàng)目包括地下雨污管網(wǎng)、三線規(guī)整、路面黑化、修建花池、圍墻外墻修繕、綠化、路燈安裝、監(jiān)控安裝、道閘安裝、文化提升、停車位劃線、停車棚充電站安裝、康體設(shè)施安裝等。根據(jù)各分項(xiàng)工程量以及人工勞動(dòng)定額確定計(jì)劃工期，按照施工順序進(jìn)行進(jìn)度安排確定里程碑事件的時(shí)間節(jié)點(diǎn)[3]，在考慮到不影響居民正常生產(chǎn)生活的前提下，具體安排見下表2。

表2 計(jì)劃工期及預(yù)算費(fèi)用安排表

選擇里程碑事件2、3段的路面改造項(xiàng)目進(jìn)行掙值模型分析。小區(qū)內(nèi)道路共計(jì)688m2，按照道路長短及分布，將路面改造工程劃分為7個(gè)施工段，各施工段按照道路開挖、碎石基層處理、瀝青混凝土路面處理及路面裝飾貼磚，4個(gè)施工過程，由一個(gè)施工隊(duì)進(jìn)行依次施工作業(yè)。按照計(jì)劃工期安排，3號(hào)施工段完工時(shí)間為2022年12月2日，根據(jù)實(shí)測3號(hào)施工段完成量為85%，該段計(jì)劃工作預(yù)算費(fèi)用BCWS為43萬元，已完工作預(yù)算費(fèi)用BCWP為36.55萬元，已完工作實(shí)際費(fèi)用ACWP為36.55萬元，由此進(jìn)度偏差SV＜0，成本偏差CV=0，即實(shí)際支出的費(fèi)用和預(yù)算費(fèi)用相等，但進(jìn)度滯后。該施工段導(dǎo)致工期延后的原因主要有以下三個(gè)：一是正值秋冬季，宜賓出現(xiàn)重污染天氣，導(dǎo)致工程無法進(jìn)行正常開挖；二是由于小區(qū)內(nèi)道路改造項(xiàng)目為了盡可能減小對(duì)居民的生活影響，只能分段施工，由此混凝土需求量過少導(dǎo)致混凝土供應(yīng)不及時(shí)；三是該施工段位于小區(qū)內(nèi)兩棟住宅樓之間，是進(jìn)出兩棟住宅樓的交通要道，兩樓居民為自身方便將車輛過多停放，導(dǎo)致了施工受阻。因天氣、環(huán)境因素造成的工期滯后，屬于不可抗力，現(xiàn)對(duì)另外兩個(gè)因管理造成的工期滯后采取進(jìn)度糾偏措施，具體為：①密切關(guān)注施工段的工程進(jìn)度，提前聯(lián)系混凝土材料供應(yīng)商，確定混凝土進(jìn)場時(shí)間，保證混凝土材料準(zhǔn)時(shí)進(jìn)場；②加強(qiáng)同居民的溝通，為居民車輛劃定臨時(shí)停車區(qū)，避免因車輛亂停亂放而造成的施工受阻；③針對(duì)已滯后的情況，調(diào)整施工時(shí)間，在不影響居民正常生活的前提下，將每日施工時(shí)間適當(dāng)延長，以確保施工進(jìn)度滿足工期要求。

通過掙值模型分析對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程實(shí)際與計(jì)劃產(chǎn)生的偏差并采取糾偏措施，使得后續(xù)施工段很好地避免了因材料進(jìn)場問題以及居民停車問題產(chǎn)生的工期滯后，同時(shí)因管控得當(dāng)，小區(qū)的路面改造工程提前了6天，于2023年5月6日完工。

3 結(jié)束語

老舊小區(qū)改造工程項(xiàng)目任務(wù)多、項(xiàng)目雜，進(jìn)度管理難度大。通過實(shí)例運(yùn)用證明，掙值模型為老舊小區(qū)改造類工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制提供了行之有效的分析工具，助力形成科學(xué)合理的進(jìn)度控制方案，以解決改造中的進(jìn)度管理難題，從而加快老舊小區(qū)改造進(jìn)度，降低改造成本，推進(jìn)老舊小區(qū)更新改造的順利進(jìn)行，以促進(jìn)“十四五”規(guī)劃“城市更新行動(dòng)”目標(biāo)的全面達(dá)成。