孟凡庚

熟悉章丘的人都知道，鐵匠之鄉(xiāng)聞名全國(guó)，工業(yè)動(dòng)能澎湃強(qiáng)勁：伊萊特重工生產(chǎn)的世界最大鍛環(huán)，直徑16米、重達(dá)150噸，在海上風(fēng)電、航空航天、核電等領(lǐng)域必不可少，被稱為“大國(guó)重器上的珍珠項(xiàng)鏈”；自神舟八號(hào)開始，圣泉集團(tuán)持續(xù)為神舟飛船“保駕護(hù)航”，其中神舟十三號(hào)載人飛船返回艙使用的酚醛空心微球就是由圣泉集團(tuán)研制生產(chǎn)；去年北京冬奧會(huì)上，國(guó)內(nèi)首臺(tái)擁有完整自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的雪蠟車，就是由中國(guó)重汽在最短時(shí)間內(nèi)研發(fā)成功……

企業(yè)活躍的背后，是不斷優(yōu)化提升的營(yíng)商環(huán)境。據(jù)報(bào)道，近日，章丘區(qū)召開了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)會(huì)暨“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”活動(dòng)啟動(dòng)儀式。會(huì)上，除了通報(bào)工作、部署任務(wù)之外，有一項(xiàng)很具特色的活動(dòng)引起關(guān)注：從人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表、新聞媒體等各領(lǐng)域聘請(qǐng)了30名營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官，從市場(chǎng)主體的角度體驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境情況，對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行全流程接觸、全過(guò)程體驗(yàn)、全方位評(píng)價(jià)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化、服務(wù)質(zhì)效再提升，著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、誠(chéng)信明禮的工作環(huán)境。

正如營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官、山東南海氣囊工程有限公司董事長(zhǎng)段青靈所說(shuō)，“現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的壓力很大，好在營(yíng)商環(huán)境很好，給了我們很大的信心。我將充分發(fā)揮體驗(yàn)官的作用，既擦亮發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的‘眼睛’，又用好出謀劃策的‘大腦’，充分表達(dá)企業(yè)和群眾的訴求，結(jié)合工作實(shí)際提出優(yōu)化方案，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效?！?/p>

這，正是章丘堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，樹立“有解思維”，注重“用戶體驗(yàn)”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的縮影。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展以后，推動(dòng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，在“軟環(huán)境”上實(shí)現(xiàn)新突破，顯得更加重要。

莫道君行早，更有早行人?；氐侥瓿酰虑饏^(qū)“新春第一會(huì)”上就提出，“營(yíng)商環(huán)境是核心競(jìng)爭(zhēng)力，要在營(yíng)商環(huán)境上用足心思?！庇纱耍淀懥恕叭ζ唇?jīng)濟(jì)、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的號(hào)角，以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”，促經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”、發(fā)展之“進(jìn)”。

既然是“必答題”，就要交出高分卷?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，歷經(jīng)一年的創(chuàng)新，我們欣喜地看到：開辦企業(yè)手續(xù)越來(lái)越簡(jiǎn)單，群眾辦事越來(lái)越便捷，越來(lái)越多的人才向章丘匯聚，“一站式”“保姆式”服務(wù)越來(lái)越普及……優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境之于章丘，既是一張金字招牌，更是支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的軟實(shí)力。近日召開的營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)會(huì)上，中共章丘區(qū)委書記馬志勇指出，“營(yíng)商環(huán)境的好壞，直接關(guān)系章丘的企業(yè)集聚水平、決定章丘的高質(zhì)量發(fā)展成效、影響章丘的城市形象和口碑，全區(qū)上下要以更強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更務(wù)實(shí)的政策舉措，以‘有解思維’全力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升。”

隨著營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好向優(yōu)，章丘這個(gè)擁有14萬(wàn)市場(chǎng)主體的全省對(duì)外開放十強(qiáng)縣的“雙創(chuàng)”活力充分奔涌：龍山人工智能谷、中意高端前沿產(chǎn)業(yè)園、藍(lán)海領(lǐng)航大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等8大特色園區(qū)提檔升級(jí)；落地的山東大學(xué)龍山校區(qū)（創(chuàng)新港）、空天信息大學(xué)，加上山東財(cái)經(jīng)大學(xué)、齊魯理工學(xué)院等13所高校，在校師生達(dá)20萬(wàn)人以上；中材人工晶體研究院、山東先進(jìn)材料聯(lián)合研究院等一批前沿科技創(chuàng)新平臺(tái)，青年人才成長(zhǎng)示范港、復(fù)旦聯(lián)合創(chuàng)新中心、百度數(shù)據(jù)標(biāo)注基地、山大地緯軟件園等科創(chuàng)項(xiàng)目相繼落戶，近幾年引進(jìn)碩士以上人才1800余人、本科以上大學(xué)生7000余人……區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)主體留得住發(fā)展好，區(qū)域外企業(yè)想進(jìn)來(lái)投資興業(yè)，市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力充分激發(fā)。

良好的營(yíng)商環(huán)境是重要軟實(shí)力，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力。打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，既要為市場(chǎng)主體添活力，更要為人民群眾增便利。只有真心服務(wù)，才能換來(lái)企業(yè)扎根發(fā)展的信心。

審批流程多、周期長(zhǎng)，曾是困擾項(xiàng)目落地、企業(yè)開辦的難點(diǎn)、痛點(diǎn)。近日，漱玉平民大藥房負(fù)責(zé)人張金玲，通過(guò)山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一件事集成套餐”專區(qū)中的“藥店信息變更一件事”套餐，一次性提交了藥品經(jīng)營(yíng)和二類醫(yī)療器械備案的企業(yè)負(fù)責(zé)人變更申請(qǐng)，當(dāng)日就在政務(wù)服務(wù)大廳領(lǐng)取了新變更的《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》和《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案憑證》。

“之前變更企業(yè)負(fù)責(zé)人，需要單獨(dú)辦理藥品經(jīng)營(yíng)許可證變更和第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案憑證，至少要跑2次?，F(xiàn)在通過(guò)“藥店信息變更一件事”套餐辦理只需跑1次，當(dāng)天就領(lǐng)到新證，企業(yè)辦事更加便利了。”張金玲高興地說(shuō)。

此外，章丘針對(duì)企業(yè)和群眾需求把脈問(wèn)診、開方抓藥，整合120項(xiàng)高頻事項(xiàng)，在政務(wù)大廳設(shè)立了企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)服務(wù)專區(qū)，梳理出“開辦民辦學(xué)校、開飯館、開駕校、辦外貿(mào)企業(yè)、開診所、開藥店”等準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)類“一件事”57個(gè)，企業(yè)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)可同步辦理經(jīng)營(yíng)許可，實(shí)現(xiàn)“拿照即經(jīng)營(yíng)”。

企業(yè)和群眾，是營(yíng)商環(huán)境的“閱卷人”。方便群眾，服務(wù)企業(yè)，提高質(zhì)效，不是一句簡(jiǎn)單的口號(hào)，也不是用先進(jìn)的手段捆綁住自己的手腳，而是優(yōu)化流程、提升服務(wù)，把方便留給群眾。在章丘，不管是聘請(qǐng)營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官、開設(shè)“親清會(huì)客廳”，還是開展企業(yè)大走訪、建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制，目的都是為了實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單的事情快速辦、多部門的事情聯(lián)合辦、部門之間驗(yàn)證的事情主動(dòng)辦，讓企業(yè)和群眾用最簡(jiǎn)單的方式辦成事情，真正打造“政策洼地、服務(wù)高地”。

如今，在8.9萬(wàn)平方米的政務(wù)服務(wù)大廳里，企業(yè)和群眾實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一扇門辦所有事的目標(biāo)；“拿證即經(jīng)營(yíng)”“拿地即開工”“交房即辦證”實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦率達(dá)到99%，最短實(shí)現(xiàn)半小時(shí)辦結(jié)；3500條政策在“泉惠企”服務(wù)平臺(tái)上隨點(diǎn)隨查，“土地超市”里的地塊信息等著項(xiàng)目隨時(shí)落戶……今天打造的營(yíng)商環(huán)境，正在吸引著更多生機(jī)勃發(fā)的企業(yè)，讓發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。

近日，一個(gè)消息振奮人心：在2023年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣榜單中，章丘排名第60位。對(duì)于全力以赴拼經(jīng)濟(jì)的章丘來(lái)說(shuō)，取得這樣的成績(jī)，來(lái)之不易。背后離不開把強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)和制度保障落實(shí)到每一個(gè)細(xì)節(jié)上、每一個(gè)行動(dòng)上，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力的生動(dòng)實(shí)踐。

從建立由區(qū)委書記和區(qū)長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”的營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)機(jī)制，各分管副區(qū)長(zhǎng)牽頭推進(jìn)的指標(biāo)專班，到形成覆蓋32個(gè)單位、近120人的營(yíng)商環(huán)境改革機(jī)構(gòu)；從深入開展調(diào)查研究，廣泛征求各部門對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)，到對(duì)標(biāo)濟(jì)南市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升“1+20”框架體系，出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升“1+20”行動(dòng)方案的通知》……章丘通過(guò)建章立制，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，努力將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入法治化軌道，用制度護(hù)航企業(yè)發(fā)展，唱響了“全員抓營(yíng)商環(huán)境”的主旋律，夯實(shí)了“人人參與營(yíng)商環(huán)境”的制度保障。

政務(wù)服務(wù)效率高不高、審批流程繁不繁、服務(wù)態(tài)度好不好，一直是企業(yè)和群眾關(guān)注的重點(diǎn)。章丘制定了《全面推進(jìn)一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)行動(dòng)方案》《建立健全法院與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機(jī)制協(xié)議書》《關(guān)于加強(qiáng)招商引資工作及項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議工作要點(diǎn)》等一系列制度，“1+20”營(yíng)商環(huán)境框架體系日益完善，企業(yè)群眾辦事的便利度不斷提升。

法治是發(fā)展的保障。章丘加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，健全守信踐諾、失信聯(lián)防等機(jī)制，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，開展“清理拖欠中小企業(yè)賬款”專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。深化服務(wù)型執(zhí)法改革，深化跨部門跨層級(jí)聯(lián)合檢查，帶給企業(yè)和群眾越來(lái)越多的實(shí)惠。

問(wèn)題解決得怎么樣，需要效果來(lái)檢驗(yàn)，需要市場(chǎng)主體說(shuō)了算。章丘大力推進(jìn)“放管服”改革，推行“審批信用承諾制”“容缺+告知承諾制”等措施，跑動(dòng)次數(shù)由“最多跑一次”向“零跑動(dòng)”轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)數(shù)字政府、政務(wù)服務(wù)能力平臺(tái)等建設(shè)，開展企業(yè)開辦并聯(lián)審批，深化“一網(wǎng)通辦”、便企服務(wù)“全程幫辦”等服務(wù)，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，真正實(shí)現(xiàn)了便企利民。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一直在路上。章丘尊商、重商、親商、安商的優(yōu)良傳統(tǒng)和誠(chéng)信明禮、互利共贏的社會(huì)氛圍，讓廣大企業(yè)放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、順心發(fā)展。如今的章丘，正成為投資的“洼地”、創(chuàng)業(yè)的“福地”、發(fā)展的“高地”。

Originated to high-quality economic development， it is even more important to promote the innovation of mechanism and system， continuously optimize the business environment， stimulate the vitality of market players， so as to achieve new breakthroughs in the soft environment. After a year of innovation， we are very glad to see that the procedures for starting business have been simplified， the processes of services provided for the people are streamlined， the pooling of talents is intensified， and the whole-journey nanny service is popularized. High-quality business environment in Zhangqiu is not only a gilded signboard， but also the soft power that pillars high-quality economic development.

There has been a never-ending input of efforts into the optimization of business environment. Zhangqiu， which respects for and attaches importance to business， has established the fine tradition of honesty and courtesy and instilled an atmosphere of mutual benefit and win-win outcome， making the enterprises feel welcomed and at ease. As a result， Zhangqiu district is a fertile land for investment， entrepreneurship and development.