劉世強(qiáng)

【內(nèi)容提要】全球安全倡議??安全治理??人類命運(yùn)共同體??人類安全共同體

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，地緣沖突升級(jí)、熱點(diǎn)問(wèn)題頻發(fā)，全球安全形勢(shì)的不穩(wěn)定性不確定性顯著上升。面對(duì)日益突出的全球安全赤字，習(xí)近平主席提出全球安全倡議，明確回答了“世界需要什么樣的安全理念、各國(guó)怎樣實(shí)現(xiàn)共同安全”這一重大時(shí)代課題。中國(guó)發(fā)布《全球安全倡議概念文件》，進(jìn)一步闡釋了全球安全合作的核心理念和重點(diǎn)方向，展現(xiàn)了中國(guó)應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)、促進(jìn)共同安全的堅(jiān)定決心。全面認(rèn)識(shí)全球安全倡議的時(shí)代價(jià)值，準(zhǔn)確把握全球安全倡議的內(nèi)在邏輯，積極推進(jìn)全球安全倡議的戰(zhàn)略實(shí)踐，對(duì)于實(shí)現(xiàn)世界長(zhǎng)治久安和可持續(xù)發(fā)展、營(yíng)造全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的良好國(guó)際環(huán)境、提升中國(guó)全球影響力和感召力具有重要意義。

和平是發(fā)展的基本前提，安全是繁榮的重要保障。放眼當(dāng)今世界，大國(guó)安全競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，全球安全危機(jī)不斷加劇，和平與發(fā)展的時(shí)代主題遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全球安全倡議是習(xí)近平外交思想在國(guó)際安全領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，全面反映了新時(shí)代中國(guó)的總體國(guó)家安全觀。

第一，為實(shí)現(xiàn)人類持久和平錨定歷史方位。持久和平是國(guó)際社會(huì)的普遍愿望，是各國(guó)人民的真切期待。然而，當(dāng)今世界既不和平也不安寧。一方面，傳統(tǒng)安全威脅有增無(wú)減。烏克蘭危機(jī)久拖不決導(dǎo)致歐洲深陷安全困境，美國(guó)對(duì)華全方位戰(zhàn)略打壓致使中美關(guān)系持續(xù)緊張，新一輪巴以沖突給中東地區(qū)“和解潮”帶來(lái)沖擊。另一方面，非傳統(tǒng)安全威脅此起彼伏?？植乐髁x、氣候變化、能源危機(jī)、網(wǎng)絡(luò)安全、傳染性疾病等全球問(wèn)題持續(xù)蔓延，威脅人類生存發(fā)展。當(dāng)前，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全兩類安全問(wèn)題彼此交織、相互傳導(dǎo)，增加了全球安全治理的復(fù)雜性和困難度。作為傳統(tǒng)安全問(wèn)題的烏克蘭危機(jī)不僅加劇地緣政治動(dòng)蕩，還帶來(lái)全球糧食危機(jī)、能源危機(jī)、債務(wù)危機(jī)等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題。新冠疫情的破壞性影響也與大國(guó)政治博弈、各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定等戰(zhàn)略性問(wèn)題關(guān)聯(lián)。層出不窮的全球安全問(wèn)題將人類推向了和平還是戰(zhàn)爭(zhēng)、合作還是對(duì)抗的十字路口。全球安全倡議直面世界變亂交織的現(xiàn)實(shí)，在把握國(guó)際安全威脅多元性、跨國(guó)性和聯(lián)動(dòng)性的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)各領(lǐng)域安全威脅，為全面厘清世界安全亂象、把握當(dāng)下歷史方位提供了重要指引。

第二，為完善全球安全治理提供明確思路。面對(duì)全球安全形勢(shì)的急劇惡化，既有的體制機(jī)制難以為全球安全治理提供有效支撐。以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際集體安全機(jī)制權(quán)威性和領(lǐng)導(dǎo)力不足，無(wú)法有效約束個(gè)別國(guó)家的單邊主義行徑。聯(lián)合國(guó)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)有賴于大國(guó)協(xié)調(diào)一致，大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的加劇使得聯(lián)合國(guó)要通過(guò)具有廣泛共識(shí)的決議困難重重，即使通過(guò)也難以得到有效執(zhí)行。在聯(lián)合國(guó)安全功能無(wú)法得到有效發(fā)揮的情況下，不少國(guó)家出于維護(hù)自身安全的考慮建立起種類繁多的區(qū)域性安全機(jī)制。但是，這些機(jī)制缺乏有效溝通、合理對(duì)接和相互聯(lián)動(dòng)，導(dǎo)致各類區(qū)域次區(qū)域安全機(jī)制之間相互排斥、惡性競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步加劇全球安全問(wèn)題的復(fù)雜性。比如，冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，北約不僅通過(guò)持續(xù)東擴(kuò)擠壓俄羅斯戰(zhàn)略空間，而且將觸角不斷伸向歐洲以外地區(qū)，成為世界混亂失序的重要推手。此外，面對(duì)日益增多的全球安全問(wèn)題，既有的治理機(jī)制存在盲區(qū)和真空，特別是氣候、網(wǎng)絡(luò)、海洋、極地、太空等新興領(lǐng)域尚未形成完善的安全治理機(jī)制。全球安全倡議主張維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的集體安全機(jī)制，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的國(guó)際安全架構(gòu)，著力解決安全治理機(jī)制不充分、不高效的問(wèn)題，為破解全球安全困境提供了制度性方案。

中國(guó)作為輪值主席，倡議聯(lián)合國(guó)安理會(huì)于2023年11月20日舉行主題為“共同發(fā)展促進(jìn)持久和平”的公開(kāi)辯論會(huì)。圖為公開(kāi)辯論會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

第三，為重塑全球安全理念指明正確方向。全球安全治理受到行為主體安全觀念的支配和影響，當(dāng)前的全球安全亂象與西方國(guó)家過(guò)于自我的、陳舊的安全觀念密切相關(guān)。一是強(qiáng)調(diào)本國(guó)優(yōu)先。一些西方國(guó)家不承認(rèn)安全是彼此平等、相互依賴的，完全從自身利益和立場(chǎng)出發(fā)制定安全戰(zhàn)略、采取安全行動(dòng)，無(wú)視他國(guó)合理的安全關(guān)切，甚至以損害他國(guó)安全為代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)自身安全。二是追求絕對(duì)安全。一些西方國(guó)家以零和思維與對(duì)抗邏輯看待外部世界，以為只有將一切現(xiàn)實(shí)或潛在的威脅予以消滅才能獲得安全，為此不惜投入巨大力量資源擴(kuò)充軍力，通過(guò)鞏固拓展軍事同盟以強(qiáng)化絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，并在世界上不停尋找“威脅”、制造混亂、弱化對(duì)手。然而，“不斷擴(kuò)大軍事同盟，拓展自身勢(shì)力范圍，擠壓別國(guó)安全空間，必將造成安全困境，導(dǎo)致各國(guó)都不安全”。[1]三是奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)。西方國(guó)家在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后將俄羅斯銀行踢出美元支付體系、沒(méi)收俄羅斯公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)，與其長(zhǎng)期宣揚(yáng)的“規(guī)則意識(shí)”和“契約精神”完全背離。美國(guó)一方面誣蔑中國(guó)對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行所謂“經(jīng)濟(jì)脅迫”，聲稱要維護(hù)“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”，另一方面卻大搞“小院高墻”“平行體系”“友岸外包”，極大破壞了全球自由貿(mào)易秩序。在核不擴(kuò)散、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化等議題上，西方國(guó)家也是根據(jù)不同形勢(shì)、對(duì)象和需要持完全不同的政策立場(chǎng)。全球安全倡議摒棄零和博弈、陣營(yíng)對(duì)抗的陳舊觀念，強(qiáng)調(diào)安全的相對(duì)性、動(dòng)態(tài)性和不可分割性，是實(shí)現(xiàn)持久和平和普遍安全的治本之策。

面對(duì)全球安全的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，習(xí)近平主席從實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)共存共榮的高度出發(fā)，提出全球安全倡議，系統(tǒng)闡釋了實(shí)現(xiàn)全球安全所需要的理念、原則、內(nèi)容、路徑和目標(biāo)。

第一，以合作共贏的新安全觀為理念指引。不同于西方狹隘、絕對(duì)和聯(lián)盟式的傳統(tǒng)安全理念，全球安全倡議倡導(dǎo)以合作共贏為核心的新安全觀，以實(shí)現(xiàn)國(guó)際社會(huì)普遍、共同和合作安全。一是以普遍安全超越狹隘安全。人類是一個(gè)相互依存、休戚與共的安全共同體，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠憑一己之力實(shí)現(xiàn)安全，也沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠通過(guò)自我封閉獲得安全。全球安全倡議強(qiáng)調(diào)樹(shù)立命運(yùn)與共的意識(shí)，保持開(kāi)放包容的心態(tài)，通過(guò)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和互幫互助實(shí)現(xiàn)普遍安全。二是以共同安全超越絕對(duì)安全。所謂共同安全，就是必須承認(rèn)各國(guó)的安全利益是彼此平等、不可分割的，一國(guó)不能不顧他國(guó)的正當(dāng)關(guān)切追求自身安全，更不能以損害他國(guó)安全為代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)安全。正如習(xí)近平主席所指出：“一國(guó)的安全不能建立在別國(guó)的動(dòng)蕩之上，他國(guó)的威脅也可能成為本國(guó)的挑戰(zhàn)?！盵2]三是以合作安全超越聯(lián)盟安全。聯(lián)盟安全的本質(zhì)是通過(guò)制造假想敵來(lái)維系聯(lián)盟內(nèi)部的共識(shí)與黏性，具有強(qiáng)烈的封閉性、排他性和對(duì)抗性，不僅不會(huì)帶來(lái)真正意義上的安全，還會(huì)加劇世界的對(duì)立與撕裂。合作安全反對(duì)零和博弈與你輸我贏，追求基于安全認(rèn)知和利益一致性的聯(lián)合，通過(guò)打造平等互信的安全伙伴關(guān)系推進(jìn)全球安全治理，不斷擴(kuò)大各國(guó)安全利益的匯合點(diǎn)和契合度。

第二，以主權(quán)平等和多邊主義為基本原則。全球治理必須遵循公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，主權(quán)平等和多邊主義是確保全球安全治理有效性的兩大原則支撐。一方面，主權(quán)平等是現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系的基石，是數(shù)百年來(lái)國(guó)與國(guó)規(guī)范彼此關(guān)系最重要的準(zhǔn)則。國(guó)家無(wú)論大小、貧富、強(qiáng)弱，主權(quán)一律平等。歷史和現(xiàn)實(shí)一再表明，一旦主權(quán)原則遭到破壞甚至踐踏，弱肉強(qiáng)食、叢林法則就會(huì)大行其道，各國(guó)安全就得不到基本保障，構(gòu)建穩(wěn)定公正的世界秩序更是無(wú)從談起。因此，“各國(guó)內(nèi)政不容干涉，主權(quán)和尊嚴(yán)必須得到尊重，自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利必須得到維護(hù)”。[3]另一方面，多邊主義是處理紛繁復(fù)雜國(guó)際事務(wù)的重要遵循，是推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化的內(nèi)在要求。全球安全不是一國(guó)一域之事，關(guān)涉人類社會(huì)的存續(xù)發(fā)展，必須通過(guò)國(guó)際成員的平等參與和廣泛協(xié)商來(lái)維護(hù)。習(xí)近平主席指出：“世界的命運(yùn)必須由各國(guó)人民共同掌握，世界上的事情應(yīng)該由各國(guó)政府和人民共同商量來(lái)辦。壟斷國(guó)際事務(wù)的想法是落后于時(shí)代的，壟斷國(guó)際事務(wù)的行動(dòng)也肯定是不能成功的?！盵4]堅(jiān)持真正的多邊主義，就必須切實(shí)維護(hù)聯(lián)合國(guó)的權(quán)威，全面、完整地遵守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則；就必須反對(duì)一家獨(dú)大或幾方共治的霸權(quán)式治理，揭露批判形形色色的單邊主義和改頭換面的“偽多邊主義”；就必須推動(dòng)全球安全治理機(jī)制改革，不斷提高廣大發(fā)展中國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

第三，以統(tǒng)籌維護(hù)綜合安全為主要內(nèi)容。當(dāng)前，國(guó)家安全的時(shí)空領(lǐng)域不斷拓展，復(fù)雜程度前所未有，必須統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)不同領(lǐng)域、不同類型的安全。一是統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全。傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問(wèn)題難以截然分開(kāi)，兩類安全問(wèn)題往往相互交織，彼此聯(lián)動(dòng)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，不能靜止、片面、孤立地處理單一類型的安全問(wèn)題，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，把握好“各類國(guó)家安全要素之間的相互聯(lián)系與作用，不是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，而要看到安全風(fēng)險(xiǎn)的滾雪球效應(yīng)、多米諾骨牌效應(yīng)、蝴蝶效應(yīng)等，既要高度警惕‘黑天鵝’事件，也要防范‘灰犀牛’事件”。[5]二是統(tǒng)籌維護(hù)國(guó)家安全與國(guó)際安全。維護(hù)自身安全是一國(guó)實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展、確保民眾福祉的重要保障，也是推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略、制定公共政策的基本出發(fā)點(diǎn)。不過(guò)，“安全狀態(tài)無(wú)法通過(guò)割裂安全而實(shí)現(xiàn)”，[6]國(guó)家安全需以國(guó)際安全為條件和依據(jù)。一方面，各國(guó)應(yīng)該摒棄以鄰為壑的陳舊思維，積極參與全球安全治理，通過(guò)建設(shè)普遍安全的世界以更好保障自身安全。另一方面，各國(guó)也要高度重視安全問(wèn)題在空間意義上的擴(kuò)散、滲透，既要避免內(nèi)部安全問(wèn)題的外溢放大，也要防范國(guó)際安全問(wèn)題演化為國(guó)內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)。三是統(tǒng)籌維護(hù)當(dāng)前安全與未來(lái)安全。全球安全治理不僅要著眼于當(dāng)前安全問(wèn)題的解決，而且需要考慮安全的長(zhǎng)期性和動(dòng)態(tài)性，加強(qiáng)全球安全形勢(shì)的前瞻性研判，通過(guò)戰(zhàn)略性布局和整體性推進(jìn)更好兼顧當(dāng)下與未來(lái)。

第四，以和平對(duì)話與平等協(xié)商為方法路徑。對(duì)話協(xié)商是解決國(guó)際爭(zhēng)端的有效途徑，也是推進(jìn)全球安全治理的必由之路。全球安全倡議強(qiáng)調(diào)通過(guò)對(duì)話協(xié)商以和平方式解決國(guó)家間的分歧與爭(zhēng)端。對(duì)話協(xié)商不是簡(jiǎn)單意義上的交流，而是以現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為導(dǎo)向，以相互尊重為原則，以利益協(xié)調(diào)和問(wèn)題解決為目標(biāo)的深層次對(duì)話。一是以對(duì)話建立互信。盡管存在語(yǔ)言和文化差異，但人類參與對(duì)話的能力以及彼此理解的能力，使“人類能夠而且應(yīng)該形成一個(gè)普遍的（即全球的）道德共同體”。[7]各國(guó)通過(guò)開(kāi)展廣泛對(duì)話有助于了解彼此的戰(zhàn)略意圖和政策底線，加強(qiáng)相互之間的理性認(rèn)知和情感溝通，從而為國(guó)際爭(zhēng)端的解決提供必要的信任基礎(chǔ)。二是以對(duì)話凝聚共識(shí)。安全共識(shí)是開(kāi)展集體行動(dòng)的重要前提，是推進(jìn)全球安全治理必不可少的要素。國(guó)際社會(huì)只有在安全威脅、安全理念等重大問(wèn)題上達(dá)成基本共識(shí)，才能通過(guò)構(gòu)建機(jī)制、加強(qiáng)合作實(shí)現(xiàn)共同安全的目標(biāo)。三是以對(duì)話化解紛爭(zhēng)。面對(duì)國(guó)際爭(zhēng)端，一些國(guó)家的反應(yīng)是訴諸制裁、威懾甚至戰(zhàn)爭(zhēng)。然而，國(guó)際實(shí)踐充分證明，這些具有脅迫性和對(duì)抗性的舉措從來(lái)不是解決爭(zhēng)端的良方。只有通過(guò)對(duì)話協(xié)商才能找到各方都能接受的利益均衡點(diǎn)，從而達(dá)到彌合分歧、結(jié)束沖突的目的。

第五，以構(gòu)建人類安全共同體為目標(biāo)愿景。相對(duì)于短期和現(xiàn)實(shí)的安全問(wèn)題解決，全球安全治理的長(zhǎng)期目標(biāo)在于構(gòu)建均衡、有效和可持續(xù)的安全共同體。一是堅(jiān)持安全架構(gòu)的均衡性。一國(guó)安全不能以犧牲他國(guó)的正當(dāng)安全為代價(jià)，地區(qū)安全不能以軍事結(jié)盟及其不斷擴(kuò)張來(lái)加以保障。只有秉持安全不可分割的原則，兼顧各方的合理訴求和安全關(guān)切，才能達(dá)成安全結(jié)構(gòu)和利益格局的相對(duì)均衡，從而形成共享安全的局面。二是增強(qiáng)安全機(jī)制的有效性。既有的不同安全治理機(jī)制之間缺乏必要協(xié)調(diào)甚至相互對(duì)抗，在面臨動(dòng)蕩沖突時(shí)難以發(fā)揮建設(shè)性作用。因此，增強(qiáng)安全治理的有效性必須從安全機(jī)制的建設(shè)入手，一方面強(qiáng)化機(jī)制的權(quán)威性和行動(dòng)力，減少機(jī)制內(nèi)部的官僚化與機(jī)構(gòu)臃腫，同時(shí)籌措充足和高質(zhì)量的公共產(chǎn)品，提出有強(qiáng)約束力的治理方案；另一方面則必須加強(qiáng)不同機(jī)制之間的對(duì)接與整合，避免封閉性與碎片化，形成共同參與全球安全治理的強(qiáng)大合力。三是確保安全狀態(tài)的可持續(xù)性?？沙掷m(xù)的安全意味著維護(hù)當(dāng)前的安全不能犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全，強(qiáng)調(diào)既要解決國(guó)際爭(zhēng)端沖突本身又要注重加強(qiáng)全球安全的制度建設(shè)，同時(shí)必須將發(fā)展問(wèn)題納入安全治理的視野并通過(guò)發(fā)展來(lái)消除不斷滋生矛盾沖突的社會(huì)土壤。

全球安全倡議是旨在消除世界和平赤字、維護(hù)全球共同安全的中國(guó)方案。理念引領(lǐng)行動(dòng)，行動(dòng)決定未來(lái)。作為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的行動(dòng)派，中國(guó)積極推動(dòng)全球安全倡議落地做實(shí)，為加強(qiáng)全球安全治理，促進(jìn)世界和平作出獨(dú)特貢獻(xiàn)。

2023年7月10日，中國(guó)海軍“和平方舟”號(hào)醫(yī)院船在太平洋上組織反恐反海盜演練。這是空中打擊組登機(jī)起

第一，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，夯實(shí)全球安全根基?！鞍l(fā)展和安全合則興、離則弱、悖則亡。”[8]當(dāng)今世界諸多安全問(wèn)題的根源是發(fā)展問(wèn)題，解決安全問(wèn)題的關(guān)鍵也在于發(fā)展。一方面，中國(guó)堅(jiān)持以自身新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇。過(guò)去十年，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率年均超過(guò)30%。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷疫后全面復(fù)蘇，完整的工業(yè)體系、廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、高素質(zhì)的勞動(dòng)力以及強(qiáng)大的創(chuàng)新能力將繼續(xù)支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而助力世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)積極推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，堅(jiān)定推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，深度參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理改革，對(duì)打造開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)、建設(shè)新型全球化起到重要引領(lǐng)作用。另一方面，中國(guó)積極落實(shí)全球發(fā)展倡議，推動(dòng)發(fā)展議題重回國(guó)際議程中心位置，促進(jìn)全球包容、普惠和可持續(xù)增長(zhǎng)。中國(guó)設(shè)立中國(guó)－聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金、全球發(fā)展和南南合作基金，建立全球發(fā)展促進(jìn)中心，召開(kāi)全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)，促進(jìn)全球發(fā)展倡議項(xiàng)目庫(kù)不斷擴(kuò)大，獲得國(guó)際社會(huì)的積極參與和廣泛認(rèn)可。中國(guó)積極開(kāi)展國(guó)際發(fā)展合作，為廣大發(fā)展中國(guó)家提供包括直接援助、項(xiàng)目建設(shè)、暫緩債務(wù)、技術(shù)合作、人員培訓(xùn)等在內(nèi)的全方位支持，極大提高了發(fā)展中國(guó)家的自主發(fā)展能力。這些務(wù)實(shí)舉措展現(xiàn)了中國(guó)破解全球發(fā)展難題的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有助于通過(guò)可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)可持續(xù)安全。

第二，堅(jiān)持勸談促和，積極化解安全爭(zhēng)端。中國(guó)堅(jiān)持以談判協(xié)商方式處理同有關(guān)國(guó)家的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭(zhēng)端，與多個(gè)陸上鄰國(guó)和平解決陸地邊界爭(zhēng)端，積極推動(dòng)“南海行為準(zhǔn)則”磋商，維護(hù)南海地區(qū)和平穩(wěn)定。中國(guó)廣泛參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，“30多年來(lái)，中國(guó)已派出維和人員5萬(wàn)余人次，赴20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，成為聯(lián)合國(guó)維和的關(guān)鍵力量”。[9]面對(duì)復(fù)雜難解的國(guó)際和地區(qū)安全危機(jī)，中國(guó)努力開(kāi)展外交斡旋，充分考慮熱點(diǎn)問(wèn)題的歷史經(jīng)緯，認(rèn)真傾聽(tīng)相關(guān)各方利益訴求，鼓勵(lì)對(duì)話協(xié)商，倡導(dǎo)政治解決，避免局部爭(zhēng)端不斷升級(jí)、持續(xù)外溢乃至全面失控，為推動(dòng)伊核朝核問(wèn)題解決、阿富汗局勢(shì)緩和等發(fā)揮了建設(shè)性作用。在烏克蘭問(wèn)題上，中國(guó)發(fā)布政治解決烏克蘭危機(jī)的立場(chǎng)文件，強(qiáng)調(diào)尊重各方主權(quán)和安全關(guān)切，呼吁停止火上澆油的單邊制裁，鼓勵(lì)各方重回和平談判的正確軌道。在中東地區(qū)，中國(guó)積極推動(dòng)沙特與伊朗和解，為地區(qū)和平穩(wěn)定作出重大貢獻(xiàn)。新一輪巴以沖突爆發(fā)后，中國(guó)堅(jiān)持公道正義，支持聯(lián)合國(guó)通過(guò)的?；鹬箲?zhàn)決議，出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人巴以問(wèn)題特別視頻峰會(huì)，主持聯(lián)合國(guó)安理會(huì)巴以沖突問(wèn)題緊急公開(kāi)會(huì)，加強(qiáng)與包括阿拉伯世界、伊斯蘭世界在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)的溝通協(xié)調(diào)，為緩解加沙人道主義危機(jī)提供力所能及的幫助，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)局勢(shì)降溫。

第三，注重戰(zhàn)略溝通，承擔(dān)大國(guó)安全責(zé)任。大國(guó)對(duì)維護(hù)世界和平負(fù)有特殊責(zé)任，在解決國(guó)際爭(zhēng)端問(wèn)題上能夠發(fā)揮更大作用。近年來(lái)，美國(guó)將中國(guó)視為“主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”和“嚴(yán)峻長(zhǎng)期挑戰(zhàn)”，對(duì)華開(kāi)展戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致中美關(guān)系陷入復(fù)雜困難局面。對(duì)此，中國(guó)既堅(jiān)守底線，有力回?fù)裘绹?guó)的戰(zhàn)略挑釁和遏制打壓，以維護(hù)自身尊嚴(yán)和正當(dāng)權(quán)益，也保持與美國(guó)多層次交往，通過(guò)對(duì)話明確各自關(guān)切、妥善處理分歧、有效管理矛盾，確保兩艘巨輪不偏航、不失速，更不能相撞。2023年11月，習(xí)近平主席與美國(guó)總統(tǒng)拜登會(huì)晤時(shí)提出中美兩國(guó)應(yīng)共同樹(shù)立正確認(rèn)知、共同有效管控分歧、共同推進(jìn)互利合作、共同承擔(dān)大國(guó)責(zé)任、共同促進(jìn)人文交流，為實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃了藍(lán)圖。中國(guó)特別注重從全球治理的寬廣視角來(lái)審視中美關(guān)系，強(qiáng)調(diào)雙方在維護(hù)世界和平穩(wěn)定中的角色與作用。事實(shí)上，中美在應(yīng)對(duì)全球安全挑戰(zhàn)上的合作既能夠凝聚國(guó)際安全共識(shí)，提供更多公共產(chǎn)品，在推進(jìn)全球安全治理中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，又可以消除彼此疑慮、增強(qiáng)戰(zhàn)略互信，為化解兩國(guó)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾提供重要契機(jī)。此外，中國(guó)堅(jiān)定不移走結(jié)伴而不結(jié)盟、共贏而非零和的國(guó)與國(guó)交往新路，著力構(gòu)建平等、開(kāi)放、合作的全球伙伴關(guān)系，加強(qiáng)與歐盟、日本及新興大國(guó)之間的溝通合作，為推進(jìn)全球安全治理凝聚廣泛力量。

中國(guó)海軍第40批護(hù)航編隊(duì)岳陽(yáng)艦特戰(zhàn)隊(duì)員在護(hù)航途中觀察警戒（2022年4月2日攝）。

第四，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，完善安全治理體系。落實(shí)全球安全倡議，必須強(qiáng)化制度支撐。中國(guó)以機(jī)制建設(shè)為抓手深度參與全球安全治理，為日益增多的全球安全問(wèn)題提供制度性方案。中國(guó)始終堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)的核心作用，主張加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的權(quán)威和功效，以機(jī)構(gòu)改革和制度完善為重點(diǎn)著力強(qiáng)化國(guó)際安全治理能力，針對(duì)國(guó)際和地區(qū)沖突提供具有可執(zhí)行、強(qiáng)約束的方案，切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)國(guó)際和平與安全的重大責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)積極開(kāi)展區(qū)域次區(qū)域的安全機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)上海合作組織成員擴(kuò)大和功能拓展，加強(qiáng)金磚國(guó)家合作機(jī)制在安全領(lǐng)域的對(duì)話，強(qiáng)化共建“一帶一路”框架下的區(qū)域安全合作，全力支持以東盟為中心的亞太安全機(jī)制在維護(hù)地區(qū)和平方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。在具體安全議題領(lǐng)域，中國(guó)積極參與國(guó)際軍控和裁軍進(jìn)程，加入《不擴(kuò)散核武器條約》等國(guó)際公約并認(rèn)真履行防擴(kuò)散安全責(zé)任，不斷健全打擊恐怖主義和跨國(guó)犯罪的國(guó)際合作機(jī)制，推動(dòng)海洋、極地、太空、網(wǎng)絡(luò)等新興安全領(lǐng)域的規(guī)則制定。展望未來(lái)，中國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)國(guó)際安全機(jī)制的變革創(chuàng)新，為解決全球性安全問(wèn)題提供更加充分、高效和公平的機(jī)制，以確保不同行為體在全球安全治理中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。

本文是國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的理論和實(shí)踐研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：23ZDA023）、教育部人文社科項(xiàng)目“國(guó)外學(xué)者關(guān)于人類命運(yùn)共同體思想的研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：21XJC710004）的階段性成果

[1]?習(xí)近平：《深化團(tuán)結(jié)合作?應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?共建更加美好的世界——在2023年金磚國(guó)家工商論壇閉幕式上的致辭》，載《人民日?qǐng)?bào)》2023年8月23日，第2版。

[2]?習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政（第二卷）》，北京：外文出版社，2017年版，第541-542頁(yè)。

[3]?王毅：《落實(shí)全球安全倡議，守護(hù)世界和平安寧》，載《人民日?qǐng)?bào)》2022年4月24日，第6版。

[4]?習(xí)近平：《弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則?建設(shè)合作共贏美好世界——在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會(huì)上的講話》，載《人民日?qǐng)?bào)》2014年6月29日，第2版。

[5]?董春嶺：《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家安全思想的百年演進(jìn)》，載《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2021年第3期，第10頁(yè)。

[6]?劉勝湘、唐探奇：《安全不可分割：理論內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)路徑——兼論全球安全倡議》，載《國(guó)際安全研究》2023年第5期，第19頁(yè)。

[7]?Richard?Shapcott，?Justice，?Community?and?Dialogue?in?International?Relations，?UK?Cambridge：?Cambridge?University?Press，?2001，?p.7.

[8]?陳文清：《統(tǒng)籌發(fā)展和安全?筑牢國(guó)家安全屏障》，載《人民日?qǐng)?bào)》2020年12月31日，第9版。

[9]?《攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體：中國(guó)的倡議與行動(dòng)》，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室，2023年9月26日，http：//www.scio.gov.cn/zfbps/zfbps_2279/202309/t20230926_771203.html。