張宇燕 徐秀軍

【關(guān)鍵詞】世界經(jīng)濟(jì)??貿(mào)易投資 “去風(fēng)險(xiǎn)化”政策 歧視性區(qū)域主義

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力明顯不足，并且面臨很多不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料因素，世界經(jīng)濟(jì)總體處于下行通道。從世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)性變化來看，2024年世界經(jīng)濟(jì)仍將處于重塑增長(zhǎng)動(dòng)力的進(jìn)程之中，積極因素在累積，但下行壓力猶存。

2023年仍是動(dòng)蕩、分化和變革的一年，在各種因素相互交織影響下，世界經(jīng)濟(jì)下行成為意料之中的趨勢(shì)。國際貨幣基金組織（IMF）估計(jì)，2023年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3.0%，較2022年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。同期，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，增長(zhǎng)率僅為1.5%，較2022年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。得益于中國經(jīng)濟(jì)的提振作用，新興市場(chǎng)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩幅度較小，增長(zhǎng)率為4.0%，較2022年僅下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為5.4%，較2022年上升2.4個(gè)百分點(diǎn)。[1]

在就業(yè)和物價(jià)方面，2023年全球形勢(shì)較2022年有所改善。2023年5月，國際勞工組織（ILO）對(duì)全球失業(yè)人口的估計(jì)值進(jìn)行了大幅修正，?2022年全球失業(yè)人口由此前估計(jì)的2.05億人下調(diào)至1.92億人；預(yù)計(jì)2023年進(jìn)一步降至1.91億人，失業(yè)率為5.3%，較2022年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。[2]相比2008年國際金融危機(jī)，新冠疫情后的全球就業(yè)復(fù)蘇步伐更快。除低收入國家外，其他國家的失業(yè)率總體上已降至疫情前水平，一些國家的失業(yè)率甚至創(chuàng)過去數(shù)十年來新低。2023年10月，歐元區(qū)20國經(jīng)季節(jié)性調(diào)整后的失業(yè)率為6.5%，保持歷史低位；美國失業(yè)率為3.9%，保持在較低水平；俄羅斯失業(yè)率進(jìn)一步降至2.9%的極低水平。在主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體持續(xù)收緊貨幣政策的背景下，全球通脹的嚴(yán)峻形勢(shì)大幅緩解。IMF估計(jì)，2023年全球平均通脹率為6.9%，較2022年下降1.8個(gè)百分點(diǎn)；年末通脹率為6.4%，較2022年下降2.5個(gè)百分點(diǎn)。[3]2023年11月，美國消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲3.2%，比上年的高點(diǎn)下降6.0個(gè)百分點(diǎn)；同期，歐元區(qū)調(diào)和消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（HICP）同比上漲2.4%，較上月下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)2021年7月以來最低水平。全球大宗商品價(jià)格下降是推動(dòng)物價(jià)回落的主要因素之一。IMF數(shù)據(jù)顯示，2023年11月全球大宗商品價(jià)格指數(shù)為164.45，較上年同期下降14.4%，較上年8月的高點(diǎn)則下降了32.0%。其中，燃料價(jià)格較上年同期下降26.1%。[4]但是，目前主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的通脹水平仍遠(yuǎn)高于央行通脹目標(biāo)，這意味著美國等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策雖然奏效但效果有限。

2023 年 8 月，國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)將美國主權(quán)信用評(píng)級(jí)從 AAA 下調(diào)至 AA+。圖為惠譽(yù)國際信用評(píng)級(jí)有限公司紐NBNThGUcBNKvU8eccLz+1C31/wWESGdMVJ5oOw1db0Y=約總部。

在經(jīng)濟(jì)下行和貨幣政策緊縮的背景下，全球債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高位累積。2023年以來，全球債務(wù)水平持續(xù)攀升，尤其是美國等主要發(fā)達(dá)國家債務(wù)規(guī)模屢創(chuàng)新高。2023年9月，國際金融協(xié)會(huì)（IIF）發(fā)布的報(bào)告顯示，2023年第二季度全球債務(wù)增至創(chuàng)紀(jì)錄的307萬億美元，全球債務(wù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比連續(xù)兩個(gè)季度上升，達(dá)到336%。[5]值得注意的是，這一上升勢(shì)頭是在債務(wù)率連續(xù)7個(gè)季度下降之后出現(xiàn)的。2023年上半年，超過80%的新增債務(wù)來自發(fā)達(dá)國家，其中美國、日本、英國和法國的增幅最大。目前，美國聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模已超過33萬億美元，并呈加速上升勢(shì)頭，有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)到2030年將超過50萬億美元。2023年8月，國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)將美國主權(quán)信用評(píng)級(jí)（長(zhǎng)期外幣發(fā)行人違約評(píng)級(jí)）從AAA下調(diào)至AA+，這是美國有史以來第二次信用評(píng)級(jí)被下調(diào)。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策持續(xù)緊縮等因素沖擊下，很多新興市場(chǎng)國家出現(xiàn)了資本外流和貨幣貶值，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)急劇上升。2023年以來，一些外債占比較高、經(jīng)濟(jì)基本面和金融體系較為脆弱的新興市場(chǎng)國家面臨較高的債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，甚至部分國家已經(jīng)出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)。若通脹壓力繼續(xù)加大，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的央行可能進(jìn)一步加息，這將進(jìn)一步推升全球債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并引發(fā)金融危機(jī)。

盡管疫情對(duì)全球貿(mào)易和投資活動(dòng)的沖擊逐步消退，但國際貿(mào)易與投資增長(zhǎng)仍面臨較大下行壓力，全球貿(mào)易投資增長(zhǎng)乏力。2023年10月，世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)布的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2023年全球貨物貿(mào)易量將同比增長(zhǎng)0.8%，相比4月1.7%的預(yù)測(cè)值顯著下調(diào)。[6]WTO還警告，全球供應(yīng)鏈分化跡象開始顯現(xiàn)，并將持續(xù)對(duì)全球貿(mào)易造成威脅。2023年上半年，作為全球供應(yīng)鏈活動(dòng)指標(biāo)的中間產(chǎn)品貿(mào)易在全球貿(mào)易中的占比為48.5%，比前三年的平均值低2.5個(gè)百分點(diǎn)；美國的亞洲雙邊合作伙伴在對(duì)其零部件貿(mào)易中的占比為38%，較2022年同期下降5個(gè)百分點(diǎn)。全球投資增長(zhǎng)形勢(shì)更不容樂觀。2023年7月，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）發(fā)布的《2023年世界投資報(bào)告》顯示，2022年全球外國直接投資額同比下降12%至1.3萬億美元，其中流入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的外國直接投資額下降37%至3780億美元，流入發(fā)展中國家的外國直接投資額則增長(zhǎng)4%至9160億美元，2023年全球外國直接投資額或進(jìn)一步下降。[7]

此外，全球金融市場(chǎng)波動(dòng)，主要表現(xiàn)在外匯市場(chǎng)和股票市場(chǎng)。2023年10月末，美元指數(shù)升至106.7，較上年末上升3.1%；11月末回落至103.5，與上年末持平。2023年以來，很多國家貨幣匯率出現(xiàn)進(jìn)一步下跌。2023年10月末，美元對(duì)俄羅斯盧布匯率為1∶93.24，美元對(duì)日元匯率為1∶151.69，對(duì)人民幣匯率為1∶7.18，較上年末盧布、日元和人民幣對(duì)美元匯率分別下跌24.6%、13.6%和3.0%。全球股票市場(chǎng)更加分化與震蕩，在阿根廷、委內(nèi)瑞拉、埃及、美國等股市大幅上漲的同時(shí)，泰國、芬蘭等國股市則出現(xiàn)了較大幅度下跌。

2023年世界經(jīng)濟(jì)總體呈下行態(tài)勢(shì)，一些新的不穩(wěn)定和不確定因素涌現(xiàn)，一些新情況和新變化值得關(guān)注?？傮w來看，2023年世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特征有如下五個(gè)方面。

盡管遭受了2008年國際金融危機(jī)和2020年新冠疫情的嚴(yán)重沖擊，但世界經(jīng)濟(jì)雙速增長(zhǎng)格局并未改變。2023年10月，IMF估計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年新興市場(chǎng)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增速比發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體高2.5個(gè)百分點(diǎn)，速差較上年擴(kuò)大1個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)計(jì)未來5年新興市場(chǎng)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的年均經(jīng)濟(jì)增速為4.0%，比發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體高2.3個(gè)百分點(diǎn)。在新興市場(chǎng)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體兩大群體內(nèi)部，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分化有所加劇。在金磚國家中，2023年中國、俄羅斯和巴西經(jīng)濟(jì)增速分別較上年上升2.4、4.3和0.2個(gè)百分點(diǎn)至5.4%、2.2%和3.1%，而印度和南非經(jīng)濟(jì)增速則分別較上年下降0.9和1.0個(gè)百分點(diǎn)至6.3%和0.9%。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速總體大幅下降的同時(shí)，美國、日本經(jīng)濟(jì)則表現(xiàn)出較強(qiáng)韌性。2023年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)為0.7%，同比下降2.6個(gè)百分點(diǎn)。得益于較低的失業(yè)率、積極的財(cái)政政策、供應(yīng)鏈內(nèi)遷、勞動(dòng)生產(chǎn)率提升等因素，美國經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)表現(xiàn)向好。2023年前三季度美國GDP同比增長(zhǎng)2.4%，高于2022年全年水平。2023年日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)超出市場(chǎng)預(yù)期，預(yù)計(jì)增速2.0%，同比上升1個(gè)百分點(diǎn)。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分化意味著各國經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向不同的目標(biāo)與任務(wù)，全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)難度持續(xù)增加。

在第四次工業(yè)革命浪潮下，以新興技術(shù)為基礎(chǔ)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現(xiàn)，人工智能（AI）技術(shù)日益廣泛的應(yīng)用對(duì)世界經(jīng)濟(jì)與社會(huì)帶來的顛覆性影響初見端倪。企業(yè)爭(zhēng)先恐后地將人工智能領(lǐng)域每一項(xiàng)新的突破應(yīng)用于生產(chǎn)，從同聲傳譯、私人助理和無人駕駛到監(jiān)控設(shè)備和致命性自主武器等，無不因人工智能而發(fā)生深刻變革。與此同時(shí)，人們對(duì)人工智能固化社會(huì)歧視、引發(fā)大規(guī)模失業(yè)、違反戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)則等問題表示嚴(yán)重關(guān)切。隨著能夠產(chǎn)生自主思想的機(jī)器與全球商業(yè)金融和戰(zhàn)爭(zhēng)之間互相作用，國際社會(huì)對(duì)人工智能的擔(dān)憂與日俱增。如主要大國不設(shè)法限制人工智能的影響力，這種瘋狂競(jìng)賽有可能導(dǎo)致災(zāi)難。目前，ChatGPT成為世界上用戶數(shù)量增長(zhǎng)最快的人工智能產(chǎn)品，并推動(dòng)生成式人工智能工具在圖像、視頻、編程、語音等領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。ChatGPT于人類究竟是敵是友，仍有待觀察。2023年10月，中國適時(shí)提出《全球人工智能治理倡議》，強(qiáng)調(diào)各國應(yīng)在人工智能治理領(lǐng)域加強(qiáng)信息交流和技術(shù)合作，共同做好風(fēng)險(xiǎn)防范，形成具有廣泛共識(shí)的人工智能治理框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷提升人工智能技術(shù)的安全性、可靠性、可控性、公平性。

在經(jīng)濟(jì)全球化遭受重大挑戰(zhàn)時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成為推進(jìn)貿(mào)易投資自由化和便利化的替代選擇。然而，IMF的研究發(fā)現(xiàn)，歧視性區(qū)域主義正在興起，尤其是在沖突時(shí)期，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定可能會(huì)“筑高圍墻”以抵制外部世界，而不是降低內(nèi)部的“圍墻”。[8]該研究進(jìn)一步指出歧視性區(qū)域主義的具體表現(xiàn)，例如在補(bǔ)貼項(xiàng)目中提出本地成分要求，并對(duì)非區(qū)域貿(mào)易伙伴進(jìn)行出口限制；建立嚴(yán)格的產(chǎn)品原產(chǎn)地制度，以降低區(qū)域外價(jià)值成分為代價(jià)來提高生產(chǎn)中本區(qū)域的價(jià)值成分。雖然在紙面上沒有歧視性條款，但這些做法背離了多邊貿(mào)易規(guī)則的精神，因而會(huì)增加一體化成本和降低貿(mào)易效率。此外，歧視性區(qū)域主義也可能催生提高勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、采用國內(nèi)而非全球標(biāo)準(zhǔn)以及出于“國家安全”考慮重新調(diào)整供應(yīng)鏈等非貿(mào)易目標(biāo)。2023年3月，美國和日本簽署了一項(xiàng)關(guān)于電動(dòng)汽車電池所需的關(guān)鍵礦產(chǎn)貿(mào)易協(xié)議，對(duì)鋰、鈷、錳、鎳和石墨等具有重要戰(zhàn)略價(jià)值的礦物不征收出口關(guān)稅，并使日本能夠享受美方提供的電動(dòng)車稅收抵免政策，而在電動(dòng)汽車電池領(lǐng)域有重要影響力的其他國家則仍在被限制之列。同年5月，以美國為首的“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）14個(gè)參與國貿(mào)易部長(zhǎng)簽署了供應(yīng)鏈協(xié)議，旨在深化美國與印太地區(qū)合作伙伴的經(jīng)濟(jì)合作，并提高美國的全球競(jìng)爭(zhēng)力。這項(xiàng)被拜登政府吹捧為“全球第一個(gè)多邊供應(yīng)鏈協(xié)議”的彈性供應(yīng)鏈協(xié)議不僅不對(duì)部分區(qū)域成員開放，還對(duì)協(xié)定內(nèi)容保密，是歧視性區(qū)域主義在亞太區(qū)域的具體表現(xiàn)。由此可見，在加強(qiáng)與伙伴國聯(lián)系的同時(shí)卻與非伙伴國家漸行漸遠(yuǎn)，已成為一些大國推進(jìn)區(qū)域合作的政策選擇。

2023年以來，歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體推出所謂的“去風(fēng)險(xiǎn)化”政策。2023年5月，在日本廣島舉行的七國集團(tuán)（G7）峰會(huì)發(fā)表聯(lián)合聲明稱，要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，就必須“去風(fēng)險(xiǎn)化”，實(shí)現(xiàn)“多樣化”，因此將單獨(dú)或集體采取措施，投資于自身的“經(jīng)濟(jì)活力”，降低對(duì)關(guān)鍵供應(yīng)鏈的過度依賴。G7同時(shí)宣稱，不尋求“脫鉤”，也不尋求政策內(nèi)傾，無意阻礙中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。6月，歐洲理事會(huì)就對(duì)華戰(zhàn)略發(fā)布了一項(xiàng)新決定，重申其目標(biāo)是“去風(fēng)險(xiǎn)化”而非“脫鉤”，強(qiáng)調(diào)歐盟將繼續(xù)降低供應(yīng)鏈等領(lǐng)域的關(guān)鍵依賴性和脆弱性，并在必要和適當(dāng)?shù)那闆r下“去風(fēng)險(xiǎn)化”和實(shí)現(xiàn)“多樣化”。7月，為響應(yīng)歐洲理事會(huì)的決定，德國政府發(fā)布首份“中國戰(zhàn)略”文件，將中國定位為“合作伙伴、競(jìng)爭(zhēng)者和制度性對(duì)手”，強(qiáng)調(diào)德國“迫切需要去風(fēng)險(xiǎn)”并提出關(guān)鍵技術(shù)出口管制等具體的“去風(fēng)險(xiǎn)”“降依賴”舉措。這些所謂“去風(fēng)險(xiǎn)化”政策的實(shí)質(zhì)是升級(jí)版的“規(guī)鎖”戰(zhàn)略，其目的是在地緣上圍堵、在規(guī)則上鉗制、在發(fā)展上阻滯、在形象上“妖魔化”非西方大國，并且在實(shí)質(zhì)上使全球經(jīng)濟(jì)走向“脫鉤”。2023年10月，IMF發(fā)布的研究報(bào)告顯示，主要經(jīng)濟(jì)體“去風(fēng)險(xiǎn)化”策略的負(fù)面影響將波及中國以外的地區(qū)，而中國開展全面改革可產(chǎn)生巨大的正面溢出效應(yīng)。[9]美國學(xué)界的最新研究也指出，中美兩國經(jīng)濟(jì)相互融合、不可分割，要想將兩者之間的相互依存關(guān)系完全解除或者將民用經(jīng)濟(jì)與軍事經(jīng)濟(jì)分割開來而不給美國造成傷害是不可能的，并且美國過度強(qiáng)調(diào)“去風(fēng)險(xiǎn)化”將危及全球經(jīng)濟(jì)。[10]這種為最大限度地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和快速壓制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的“去風(fēng)險(xiǎn)化”政策將使大國關(guān)系背離合作共贏，甚至越過零和博弈走向即便損害自身利益也要消耗對(duì)手的負(fù)和博弈。

中國經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。圖為2023年1月11日拍攝的位于湖北武漢經(jīng)開區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)和電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)園的路特斯全球智能工廠一角。

2023年8月30日，“中外運(yùn)?？凇陛喚従忨傠x山東青島港，駛向印度欽奈港。

2023年是共建“一帶一路”倡議提出10周年。10年來，共建“一帶一路”取得豐碩成果，在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和全球可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。截至2023年6月底，中國與150多個(gè)國家、30多個(gè)國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件，與60多個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)以及國際和區(qū)域組織簽署了100多份標(biāo)準(zhǔn)化合作文件，與40多個(gè)國家簽署了產(chǎn)能合作文件，與140多個(gè)共建國家簽署了文化和旅游領(lǐng)域合作文件，與近90個(gè)共建國家和國際組織簽署了100余份農(nóng)漁業(yè)合作文件，為高質(zhì)量共建“一帶一路”奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。2023年10月，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成功舉辦，來自151個(gè)國家和41個(gè)國際組織的代表來華參會(huì)，共同開啟共建“一帶一路”金色十年新征程。在高峰論壇開幕式上，中國宣布構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)、支持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、開展務(wù)實(shí)合作、促進(jìn)綠色發(fā)展、推動(dòng)科技創(chuàng)新、支持民間交往、建設(shè)廉潔之路、完善“一帶一路”國際合作機(jī)制等支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)。中國提出的八項(xiàng)行動(dòng)與論壇期間各方共達(dá)成的458項(xiàng)成果，將為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)全球共同發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

在外部沖擊和內(nèi)部動(dòng)能轉(zhuǎn)換等因素推動(dòng)下，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度變革期，并呈現(xiàn)出一些影響深遠(yuǎn)的趨勢(shì)性變化。具體來說，這些變化主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

作為全球最大經(jīng)濟(jì)體，美國頻繁對(duì)外挑起“貿(mào)易戰(zhàn)”，阻礙多邊貿(mào)易機(jī)制正常運(yùn)行，并聯(lián)合盟友推行“近岸外包”“友岸外包”等政策，嚴(yán)重干擾正常的國際經(jīng)貿(mào)往來。在區(qū)域?qū)用妫恍C(jī)制和規(guī)則日益封閉，加速了全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈重構(gòu)。特別是由美國牽頭的“印太經(jīng)濟(jì)框架”下各領(lǐng)域協(xié)定的達(dá)成與落實(shí)，將成為加劇區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗以及全球經(jīng)濟(jì)碎片化的推手。在全球?qū)用妫噙呝Q(mào)易體制的功能進(jìn)一步弱化。美國等發(fā)達(dá)國家在強(qiáng)調(diào)所謂“以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際體系”重要性的同時(shí)，卻破壞和干擾以WTO規(guī)則為代表的多邊規(guī)則。盡管國際社會(huì)對(duì)2024年WTO第13屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議重建多邊貿(mào)易規(guī)則體系充滿期待，但要想取得實(shí)質(zhì)性成果還需各方付出更多努力。在這些因素共同推動(dòng)下，全球經(jīng)濟(jì)將經(jīng)歷“再全球化”進(jìn)程，即全球規(guī)則因大國博弈升級(jí)而面臨改革和重塑，全球資源面臨重新配置，全球分工體系面臨系統(tǒng)性重組。

在全球技術(shù)創(chuàng)新中，信息和數(shù)字是技術(shù)突破最多的領(lǐng)域之一。隨著數(shù)字技術(shù)應(yīng)用日益廣泛，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易快速增長(zhǎng)。2023年10月發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書（2023年）》顯示，2022年美國、中國、德國、日本、韓國五國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)31萬億美元，同比增長(zhǎng)7.6%，較經(jīng)濟(jì)整體增速高5.4個(gè)百分點(diǎn)；數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比例為58%，較2016年提升約11個(gè)百分點(diǎn)。其中，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模比2016年增加4.1萬億美元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為14.2%，是五國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體年均復(fù)合增長(zhǎng)率的1.6倍。[11]同時(shí)，數(shù)字技術(shù)直接帶動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，跨境數(shù)字服務(wù)貿(mào)易也呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。2022年全球數(shù)字服務(wù)貿(mào)易額達(dá)3.82萬億美元，同比增長(zhǎng)3.9%。[12]數(shù)字技術(shù)將成為重塑全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的重要依托，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展前景廣闊，尤其是發(fā)展中國家數(shù)字技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用將為全球創(chuàng)造巨大的市場(chǎng)空間。

暴風(fēng)雨、熱浪、洪水和干旱等極端氣候事件頻發(fā)，生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重威脅，人類生存與發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。德國哥白尼氣候變化服務(wù)局指出，2023年可能成為有記錄以來最熱的一年。氣候變化不僅直接威脅人類健康，還對(duì)人類生活、生產(chǎn)方式帶來深遠(yuǎn)影響，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為各國的必然選擇。值得注意的是，氣候變化對(duì)發(fā)展中國家?guī)砀筇魬?zhàn)。世界銀行發(fā)布的《國別氣候與發(fā)展報(bào)告》顯示，全球?qū)嵤┑吞及l(fā)展戰(zhàn)略的平均成本約為GDP的1.4%，但低收入國家的成本超過GDP的5%。[13]發(fā)展中國家沒有機(jī)會(huì)像發(fā)達(dá)國家那樣，先以高碳密集型方式發(fā)展再進(jìn)行治理和脫碳。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)平衡發(fā)展，世界各國都在探索利用技術(shù)創(chuàng)新、制度變革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等手段減少煤炭和石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放。

一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體越來越熱衷于從地緣政治和國家安全的角度看待國家間經(jīng)貿(mào)關(guān)系，并賦予正常的經(jīng)貿(mào)關(guān)系濃重的政治色彩，在內(nèi)外場(chǎng)合鼓吹經(jīng)濟(jì)安全威脅。例如，在美國主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”等經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制中，人權(quán)、意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀以及政治制度等問題被作為重要內(nèi)容加以考慮，并以此作為塑造成員凝聚力和限制其他成員的手段。同時(shí)，出于政治因素考慮，某些國家蓄意阻撓WTO、IMF、世界銀行等機(jī)制改革進(jìn)程，在二十國集團(tuán)（G20）和亞太經(jīng)合組織（APEC）等全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理平臺(tái)炒作政治議題，導(dǎo)致這些機(jī)制維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)秩序的功能不僅得不到有效發(fā)揮，還淪為少數(shù)國家搞地緣政治博弈和打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的工具甚至武器。隨著國家間經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比發(fā)生深刻變化，主要大國間的博弈不斷升級(jí)，作為資源配置主要原則的經(jīng)濟(jì)邏輯退居其次，權(quán)力邏輯逐漸占據(jù)上風(fēng)，此時(shí)大國博弈的戰(zhàn)略目標(biāo)主要表現(xiàn)為尋求與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手拉開更大距離。

越來越多的國家著手實(shí)施“去美元化”方案，表現(xiàn)為在跨境貿(mào)易和投資中放棄使用美元而轉(zhuǎn)用本幣結(jié)算，在外匯儲(chǔ)備中降低美元份額，并開始思考美元的替代貨幣。IMF數(shù)據(jù)顯示，2022年第四季度美元儲(chǔ)備占全球已報(bào)告外匯儲(chǔ)備的比例為58.36%，為1995年該機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)該數(shù)據(jù)以來的最低水平，較2001年第二季度的高點(diǎn)下降14.34個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，歐元和人民幣的競(jìng)爭(zhēng)力提升。2020年7月，歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人就7500億歐元“復(fù)蘇基金”達(dá)成一致，決定發(fā)行泛歐主權(quán)債券，歐洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟的財(cái)政短板開始進(jìn)入補(bǔ)齊期，逐步使歐洲成為除美國以外一種新的無風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的所有者。2022年5月，IMF將人民幣在特別提款權(quán)中的權(quán)重由10.92%上調(diào)至12.28%，反映出對(duì)人民幣可自由使用程度提高的認(rèn)可。2023年9月，人民幣作為全球貨幣在貿(mào)易融資市場(chǎng)的份額達(dá)5.80%，首次超過份額為5.43%的歐元，位居第二。[14]盡管“去美元化”進(jìn)程加速，但是真正實(shí)現(xiàn)國際貨幣體系多元化仍將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。

目前，全球通脹問題得到階段性緩解，但導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)下行的短期和長(zhǎng)期因素依然很多，同時(shí)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)向好的因素仍然存在。

影響全球經(jīng)濟(jì)下行的因素主要包括：美歐等主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策調(diào)整的緊縮效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家金融系統(tǒng)承受力與穩(wěn)定性受到挑戰(zhàn)，政府或企業(yè)違約風(fēng)險(xiǎn)不斷攀升，企業(yè)和國家層面的供應(yīng)鏈持續(xù)調(diào)整，貿(mào)易保護(hù)主義與資源民族主義依然盛行，大國博弈日益轉(zhuǎn)向各方受損的負(fù)和博弈，主要經(jīng)濟(jì)體勞動(dòng)力供給逐漸減少，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與穩(wěn)定的影響充滿不確定性，全球經(jīng)濟(jì)去碳成本依然過高，疫情帶來的長(zhǎng)期負(fù)面影響以及烏克蘭危機(jī)、巴以沖突等地緣政治沖突多點(diǎn)爆發(fā)等。這些因素的發(fā)展演化都可能給全球經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響，并損害全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。全球經(jīng)濟(jì)向好趨勢(shì)主要來自一些發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大的新興經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)這些經(jīng)濟(jì)體在引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮著日益重要的作用。

2023年10月10日，國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》，下調(diào)2024年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期至2.9%。圖為發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

鑒此，2024年世界經(jīng)濟(jì)依然存在一定下行空間。2023年6月，世界銀行預(yù)計(jì)2024年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2.4%，較1月預(yù)測(cè)值下調(diào)0.3個(gè)百分點(diǎn)。9月，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2024年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2.7%，較2023年低0.3個(gè)百分點(diǎn)。10月，IMF預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2024年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2.9%，較2023年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為1.4%，美國為1.5%，歐元區(qū)為1.2%，日本為1%；新興市場(chǎng)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與2023年持平，為4%，其中，中國為4.6%，印度為6.3%，巴西為1.5%，俄羅斯為1.1%，南非為1.8%。

總體來看，影響2024年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的因素很多，其中關(guān)鍵變量之一在于世界主要經(jīng)濟(jì)體能否攜手應(yīng)對(duì)各種全球經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。特別是美國大選帶來的美國對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的不確定性將直接影響全球經(jīng)濟(jì)政策和國際合作環(huán)境，全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)或?qū)⒁虼硕@著增加。根據(jù)目前的國際經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2024年世界經(jīng)濟(jì)仍將行進(jìn)在中低速增長(zhǎng)軌道上，按購買力平價(jià)（PPP）計(jì)算的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2.7%。新興市場(chǎng)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速仍將顯著高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，并且不排除美國等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大幅波動(dòng)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增速顯著下降的可能性。

本文是云南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專家工作站（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：2022GZZH01）的階段性成果

[1]?IMF，?“World?Economic?Outlook：?Navigating?Global?Divergences，”?October?2023，?https：//www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/2023/10/10/world-economic-outlook-october-2023.

[2]?ILO，?“ILO?Monitor?on?the?World?of?Work，”?May?31，?2023，?https：//www.ilo.org/global/publications/books/WCMS_883341/lang--en/index.htm.

[3]同[1]。

[4]?IMF，?“Primary?Commodity?Prices，”?December?8，?2023，?https：//www.imf.org/en/Research/commodity-prices.

[5]?IIF，?“Global?Debt?Monitor?In?Search?of?Sustainability，”?September?19，?2023，?https：//www.iif.com/portals/0/Files/content/Global%20Debt%20Monitor_Sept2023_vf.pdf.

[6]?WTO，?Global?Trade?Outlook?and?Statistics：?Update，?Geneva：?WTO，?2023，?p.1.

[7]?UNCTAD，?World?Investment?Report?2023：?Investing?in?Sustainable?Energy?for?All，?Geneva：?United?Nations，?2023，?p.2.

[8]?Michele?Ruta，?“The?Rise?of?Discriminatory?Regionalism，”?Finance?&?Development，?June?2023，?https：//www.imf.org/en/Publications/fandd/issues/2023/06/the-rise-of-discriminatory-regionalism-michele-ruta.

[9]?Diego?Cerdeiro，?et?al.，?“Harm?from?‘De-risking’?Strategies?would?Reverberate?Beyond?China，”?October?2023，?https：//www.imf.org/en/Blogs/Articles/2023/10/17/harm-from-de-risking-strategies-would-reverberate-beyond-china.

[10]?Henry?Farrell，?Abraham?Newman，?“The?New?Economic?Security?State：?How?De-risking?will?Remake?Geopolitics，”?Foreign?Affairs，?Vol.?102，?No.?6，?2023，?pp.106-120.

[11]?蘇曉：《〈全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書（2023年）〉發(fā)布 主要國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)提速》，載《人民郵電》2023年7月10日，第3版?。

[12]?孫瑜：《〈數(shù)字貿(mào)易發(fā)展與合作報(bào)告2023〉發(fā)布》，載《科技日?qǐng)?bào)》2023年9月4日，第1版。

[13]?World?Bank?Group，?Climate?and?Development：?An?Agenda?for?Action?-?Emerging?Insights?from?World?Bank?Group?2021-22?Country?Climate?and?Development?Reports，?Washington，?DC：?The?World?Bank?Group，?2022，?p.7.

[14]?SWIFT，?“RMB?Tracker：?Monthly?Reporting?and?Statistics?on?Renminbi?（RMB）?Progress?Towards?Becoming?an?International?Currency，”?October?2023，?https：//www.swift.com/sites/default/files/files/rmb-tracker_october-2023_final_ast.pdf.