文丨臨海市科學(xué)技術(shù)局

靈江科創(chuàng)廊道、佩弦湖科技城、航天環(huán)保工程技術(shù)研究院、復(fù)旦張江臨?？苿?chuàng)園等一批批重大戰(zhàn)略平臺相繼在浙江省臨海市布局落點。一直以來，臨海奮力擘畫“科創(chuàng)版圖”，深入實施“科創(chuàng)首位”戰(zhàn)略，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，通過體制機制創(chuàng)新激發(fā)全社會創(chuàng)新活力、培育新動能，著力打造科技創(chuàng)新體系，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，形成科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，全力打造縣域創(chuàng)新高地。2022年，臨海GDP突破878.52億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值260.41億元，擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)661家，先后入圍全國縣域經(jīng)濟綜合競爭力百強縣、全國投資潛力百強縣等榜單。近年來，臨海市成功獲評全國科技進步先進市、省科技強市、省知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建市，入選首批省級可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建名單、國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單，捧回省“科技創(chuàng)新鼎”，榮獲浙江省市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標責(zé)任制考核優(yōu)秀單位，獲獎數(shù)居臺州首位。

聚焦主體培育產(chǎn)業(yè)水平實現(xiàn)新提升

一是開展產(chǎn)業(yè)提升“攻堅戰(zhàn)”。汽車機械、現(xiàn)代醫(yī)藥、時尚休閑的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢不斷鞏固。汽車機械產(chǎn)業(yè)已形成全國經(jīng)濟型轎車重要生產(chǎn)基地、國內(nèi)規(guī)模最大的工程液壓閥和汽車管路生產(chǎn)基地；現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形成國家級化學(xué)原料藥基地，可批量生產(chǎn)的化學(xué)原料藥及其中間體品種達500多個，已成為國內(nèi)規(guī)模最大的國際知名化學(xué)原料藥生產(chǎn)基地；時尚休閑產(chǎn)業(yè)中的戶外家具、眼鏡、彩燈發(fā)展特色明顯，臨海已成為中國休閑用品禮品生產(chǎn)基地。2022年三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值932.61億元，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的80.98%，并連續(xù)7年保持在80%以上。二是推進科技企業(yè)“雙倍增”。2017年以來，連續(xù)實施兩輪《臨海市加快培育高新技術(shù)企業(yè)行動方案》，建立“雛鷹企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)”梯級培育制度，有序壯大科技企業(yè)，2017—2022年，國家高新技術(shù)企業(yè)從85家增加至256家，省級科技型中小企業(yè)從322家增加至867家，總量均居臺州前列。三是推進研發(fā)機構(gòu)“全覆蓋”。在臺州創(chuàng)新出臺《臨海市級企業(yè)研究開發(fā)中心認定管理辦法》，對成熟的研發(fā)機構(gòu)進行重點扶持。目前共有省級研發(fā)機構(gòu)94家、臺州市級研發(fā)中心247家。

聚焦政策引導(dǎo)科技投入再上新臺階

充分發(fā)揮財政杠桿作用，構(gòu)建以政府投入為引導(dǎo)、以企業(yè)投入為主體的科技投入體系。一是保障政府投入。加大財政科技投入，財政科技投入保持年均15%的增長率，本級財政科技撥款占財政經(jīng)常性支出的比重連續(xù)10年居全省前6名。推進科技金融工作，在臺州率先出臺科技型企業(yè)貸款貼息政策，對科技型企業(yè)進行重點融資支持，目前已建立7家科技支行。二是激勵企業(yè)投入。2017年，在全省率先出臺研發(fā)投入補助政策，對企業(yè)實施多元化研發(fā)補助，累計兌現(xiàn)研發(fā)投入補助1.87億元，總額居臺州首位。2020年以來，在全省率先開展規(guī)上企業(yè)“R&D清零”行動，2021年研發(fā)投入強度達3.17%，“R&D清零”措施獲盧山副省長批示肯定。三是引導(dǎo)資本投入。建立首期規(guī)模30億元、總規(guī)模100億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)金融資本和社會資本投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

聚焦平臺升級創(chuàng)新服務(wù)打開新空間

一是建設(shè)重大戰(zhàn)略平臺。由華海藥業(yè)牽頭，浙江工業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)與腫瘤研究所及企業(yè)上下游單位共同創(chuàng)建浙江省生物藥及高端綠色化學(xué)藥技術(shù)創(chuàng)新中心，圍繞化學(xué)藥、生物藥兩大產(chǎn)業(yè)組織開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，推動醫(yī)藥領(lǐng)域共性技術(shù)創(chuàng)新與科研成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。積極融入臺州灣科創(chuàng)走廊建設(shè)，高標準謀劃佩弦湖科技城，圍繞“一軸兩核三區(qū)五平臺多點”總體發(fā)展格局打造靈江科創(chuàng)廊道，推進臨海高端醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入省級創(chuàng)建名單。二是建設(shè)異地引智平臺。在上海設(shè)立臨海國際科創(chuàng)中心，以“飛地招引孵化、臨海落地產(chǎn)業(yè)化”的人才項目落地機制招引異地資源。與航天工程公司、省環(huán)境科技公司三方共建航天環(huán)保工程技術(shù)研究院，開展廢鹽無害化處置研究和產(chǎn)業(yè)化。三是建設(shè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。圍繞醫(yī)化、彩燈、眼鏡、休閑用品等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，其中現(xiàn)代醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體于2019年被列入省級創(chuàng)建名單。四是建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。加快打造便利化、全要素、開放式的創(chuàng)業(yè)孵化基地，目前共擁有眾創(chuàng)空間10家，其中國家級2家，總量和國家級數(shù)量均居臺州首位。

聚焦要素集聚創(chuàng)新生態(tài)呈現(xiàn)新氣象

一是不斷深化科技合作。與復(fù)旦大學(xué)、中國計量大學(xué)等27家高校院所建立科研合作關(guān)系，2019年與復(fù)旦大學(xué)共建復(fù)旦大學(xué)張江研究院臨?？苿?chuàng)園，采用“上?！R?！珷柋尽比芈?lián)動的“三基地”運行模式，打造技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才流動的先導(dǎo)集聚區(qū)。二是實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。加強專利示范企業(yè)培育，2009年在臺州創(chuàng)新出臺專利產(chǎn)業(yè)化補助，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)化專利技術(shù)，現(xiàn)有國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)5家、國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)7家、知識產(chǎn)權(quán)貫標認證企業(yè)142家，永太科技獲第19屆中國專利金獎。

聚焦機制完善創(chuàng)新發(fā)展邁上新征程

臨海市委、市政府高度重視創(chuàng)新型縣（市）創(chuàng)建工作，成立了以市長為組長、副市長為副組長、相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的臨海市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強創(chuàng)建工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，辦公室設(shè)在市科學(xué)技術(shù)局，并建立創(chuàng)新型市建設(shè)例會制度，明確創(chuàng)建責(zé)任主體，建立創(chuàng)新型市專家咨詢顧問團，建立健全考核機制。近5年，先后出臺《臨海市科技新長征的行動計劃（2017—2021年）》《臨海市2020年“深化‘兩抓’年堅決打贏科技創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)”實施方案》《臨海市“創(chuàng)新強市”建設(shè)實施方案》等綱領(lǐng)性文件，以創(chuàng)新驅(qū)動臨海跨越式發(fā)展。

未來，臨海市將以創(chuàng)新深化為戰(zhàn)略核心，深入貫徹落實省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，積極推進國家創(chuàng)新型縣（市）創(chuàng)建工作。

實施高水平關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工程，聚焦產(chǎn)業(yè)攻關(guān)需求，構(gòu)建行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)數(shù)據(jù)庫，探索打造技術(shù)創(chuàng)新中心等多種技術(shù)攻關(guān)新模式；實施高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)工程，高標準謀劃靈江科創(chuàng)廊道、佩弦湖科技城等重大戰(zhàn)略平臺，高質(zhì)量建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體；實施高質(zhì)量創(chuàng)新主體培育工程，加快高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)培育，豐富產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)“專精特新”發(fā)展，搶占數(shù)字平臺“智高點”；實施頂尖人才（團隊）倍增行動，加快培育高技能型人才和創(chuàng)新型企業(yè)家，著力構(gòu)建科創(chuàng)人才高地；積極融入全省灣區(qū)科技大走廊，建設(shè)長三角科創(chuàng)共同體，共建開放共享創(chuàng)新中心，打造一批創(chuàng)新型鎮(zhèn)街道，統(tǒng)籌推進科技成果轉(zhuǎn)化；推進科技特派員工作，開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新攀高和現(xiàn)代種業(yè)培育提升項目，促進農(nóng)業(yè)自主品牌提升，助推鄉(xiāng)村數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展；實施普惠性民生科技發(fā)展工程，加快數(shù)字臨海、美麗臨海、未來社區(qū)等新型智慧城市重點項目；實施精細化科技治理體制工程，深化科技金融服務(wù)，開展大力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。