文/長春建筑學院 薛聰

隨著時代的不斷發(fā)展，高校之間的競爭也愈演愈烈，如何提升核心競爭力成為高校當下最為關注的話題。行政管理建設在一定程度上關系到高校的發(fā)展水平，對于提高高校競爭力有關鍵作用，因此應該引起足夠的重視。要有效開展行政管理工作，首先要重視績效管理的應用，對績效管理樹立正確的認知，并建立適合高校實際情況的管理機制，配備一支專業(yè)的管理建設隊伍，確保行政管理專業(yè)且高效。其次，高校必須改變腐朽的管理理念，創(chuàng)新管理方式，推進內(nèi)部管理系統(tǒng)改革，形成相對完整的行政管理體系，滿足高校未來發(fā)展的需要。

一、高校行政管理的特點與績效管理概述

（一）高校行政管理的特點。高校內(nèi)部事務大體可以分為學術和行政兩個部分，對應的高校管理工作也可以分為學術管理和行政管理兩個方面，本文主要探討行政管理部分。高校在發(fā)展中形成了一套獨特的行政體系，為高校領導重要的管理決策起到輔助作用，其具體的行政管理內(nèi)容包括人事、后勤、組織、宣傳等[1]。高效的行政管理能夠為高校教學和科研質(zhì)量提供一定的保障和支持，對于維持教學秩序、調(diào)節(jié)高校內(nèi)外關系也起到了關鍵作用，由此看來，隨著教育體制改革的推進，高校行政管理建設已經(jīng)越來越重要。行政管理可以起到一定的引領作用，可以從教學管理上給予指導，也能促進學校的發(fā)展、學生的發(fā)展以及教師的發(fā)展，給予他們更多的發(fā)展空間，做好管理是重中之重，也是未來促進學校發(fā)展的一個重要指標。

（二）高?？冃Ч芾砀攀觥？冃Ч芾硎且环N具有戰(zhàn)略意義的管理手段，可用于日常管理中對員工績效的提升、對團隊潛能的發(fā)掘，其中蘊含著科學的管理思想，具有一定的整合性。績效管理工作內(nèi)容主要有績效計劃制定、崗位分析、績效考核等，通過此種管理手段考核員工績效，并根據(jù)績效考評結果挖掘員工潛力，找出不足，進而督促員工努力工作。在高校行政管理過程中引進績效管理觀念，是對傳統(tǒng)行政辦公模式的突破與挑戰(zhàn)，不僅可以增強高校核心競爭力，還能整體提升高校工作人員素質(zhì)，進而提高高校日常管理水平，引導學校和全體辦公人員發(fā)展達到共贏[2]。

績效管理不僅僅是一種考核指標，也是從管理入手，讓從業(yè)人員可以在績效考核中不斷提升教學指標以及技術手段，通過這個有力的杠桿，推動管理提質(zhì)增效，更好地增強職工的積極性，通過績效考核的硬指標做到更好地管理，推進工作的有效開展。

二、當前高校行政管理工作的不足

（一）管理職能劃分不合理。高校行政管理當下面臨的最主要問題就是管理職能劃分不合理，不符合高校管理未來的發(fā)展需求。管理職能劃分不合理，會導致高校內(nèi)部部門職能重疊，人員職能配比失衡。高校當前的主要管理制度是校長負責制，非教學人員過多，領導作出的重要決策無法有效落實到實際管理工作中。未來，高校在職能上的劃分應該更加精細化，做到有的放矢，各個職能部門應該搞清楚權屬，讓職工可以更好地發(fā)展。

（二）管理隊伍素質(zhì)不高。與教學科研人員相比，高校對于管理人員的招聘門檻較低，導致管理人員素質(zhì)能力參差不齊，管理效率低下。在傳統(tǒng)的高校建設理念下，教育發(fā)展是主要任務，但高效的行政管理更能代表高校建設發(fā)展的水平。高校行政管理建設如果無法緊隨時代的發(fā)展腳步，那么管理和教育將會脫離，間接影響到高校的教育水平。要提高行政管理建設水平，離不開專業(yè)的行政管理隊伍。然而受到傳統(tǒng)觀念的影響，我國高校缺乏管理意識，行政管理人員缺乏工作熱情，對于提高工作效率的訴求不強烈，無法按時完成管理任務的現(xiàn)象比比皆是。不僅如此，管理人員缺乏專業(yè)管理素養(yǎng)，缺乏責任感，管理過程中一旦出現(xiàn)問題，管理人員并不具備妥善處理問題的能力。尤其是在信息技術飛速發(fā)展的當下，行政管理信息化建設已經(jīng)成為未來發(fā)展的必然趨勢，這對高校行政管理人員的綜合能力也有了更高的要求，而專業(yè)能力的欠缺，必然導致高校行政管理效率低下[3]。由此看來，管理隊伍素質(zhì)不高，管理人員缺乏管理意識，已經(jīng)成為限制我國高校行政管理建設的關鍵問題。

（三）行政管理理念落后。在新形勢下，我國高等教育市場競爭愈發(fā)激烈，受到內(nèi)外部環(huán)境的共同影響，高校正面臨生源不足的問題，要改變現(xiàn)狀，需要對現(xiàn)有教育體制進行深化改革。然而當下高校行政管理理念比較落后，沒有意識到行政管理工作對于高校發(fā)展的重要性。隨著時代的發(fā)展，傳統(tǒng)的管理理念和高校的實際情況并不匹配，無法滿足高校管理建設需求，導致管理過程中出現(xiàn)問題，嚴重降低了行政管理效率[4]。此外，落后的行政管理理念反饋的管理信息嚴重滯后，缺少結合高校發(fā)展特色的針對性管理手段，不利于高校科研活動和教育工作的開展，并對高校未來的行政管理建設造成阻礙。在不斷的學習和規(guī)劃中提升管理理念，從根本上糾正以往的習慣式思維，在新形勢下，不斷梳理并改進落后的思想觀念，從管理上提高思想意識和覺悟。

（四）行政管理體系不健全。要提高行政管理效率，建設一支專業(yè)的行政管理隊伍，首先要構建一套完整的行政管理體系，這對于高校行政管理未來的發(fā)展至關重要。然而在實際的管理工作中，高校并沒有結合自身發(fā)展情況對行政管理方式進行改良和優(yōu)化，行政管理體系不健全，導致高校缺乏核心競爭力，無法在競爭中充分體現(xiàn)自身的優(yōu)勢。在陳舊的行政管理制度下，高校各部門很容易出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象，各部門缺少良好的溝通，無法充分發(fā)揮各崗位的職能，嚴重影響到管理決策的有效落實，降低了高校行政管理效率。除此之外，高校對于行政管理人員缺乏獎勵機制，用人機制不完善，導致行政管理人員開展管理工作時流于形式，對管理工作缺乏積極性和熱情[5]。這種管理亂象會對高校建設造成不利影響，間接影響高校其他工作的開展。

三、績效管理在高校行政管理中應用的具體策略

（一）科學的崗位分析。首先，傳統(tǒng)的管理觀念不應該成為束縛績效管理的枷鎖，高校管理層應積極發(fā)揮帶頭作用，深入學習績效管理的各項職能，創(chuàng)新管理觀念，并落實到實際工作中。其次，為確?？冃Ч芾砉ぷ鞯挠行蜷_展，要深入分析并明確界定行政工作人員的崗位職責，并對各崗位工作任務、考評指標等內(nèi)容進行具體說明，對崗位進行全方位分析是開展高效績效管理工作的基礎，確?？冃Ч芾淼目茖W性，將績效管理落在實處。通過崗位職責的分析以及任務表單的落實，科學有效地提高工作效率，采取作戰(zhàn)圖、進度表的方式激發(fā)大家的工作熱忱，有制度地開展工作，在崗位上細致地篩分，形成科學的崗位細則，遇事不推脫，有責任人和崗位制度。

（二）根據(jù)績效目標制定績效計劃。高校當前較常用的績效管理方法為目標管理法，由高校內(nèi)部上下工作人員共同制定的績效目標，可以當作各成員責任劃分、任務分配、獎懲實施的依據(jù)。高校制定發(fā)展戰(zhàn)略后行政人員需明確績效目標和崗位職責，在科學的目標體系下與管理者一起完成目標計劃[6]。從靜態(tài)角度分析，根據(jù)績效目標制定的績效計劃相當于工作標準契約；從動態(tài)角度分析，該計劃是行政人員與管理者對高校發(fā)展和個人價值實現(xiàn)達成共識、履行契約的過程。遵循績效目標能夠構建更完善的目標管理體系，在此手段介入下，高校行政管理效率可以得到明顯提升。

（三）加強績效溝通作用。首先，單位要確保各部門預算執(zhí)行方案統(tǒng)一，單位上下各部門要統(tǒng)一績效管理目標，避免各部門之間發(fā)生工作斷層問題；其次，工作人員要具備溝通意識，時刻關注其他相關部門的工作進度，并根據(jù)實際情況對自身工作節(jié)奏進行適當調(diào)整，確保各部門工作節(jié)奏統(tǒng)一，高效完成預算績效管理工作。

（四）健全績效審核監(jiān)管機制。首先，單位領導需要完善績效管理組織建設機制，單獨設立預算管理部門，明確劃分各部門的職責，由預算管理部門負責績效管理的相關工作；其次，行政事業(yè)單位要提高預算分析效率和預算執(zhí)行力，做好與前期計劃的對比分析，進而規(guī)避潛藏的風險，進一步改進和完善績效管理方案[7]。

（五）提升績效評價效果。首先，行政事業(yè)單位工作人員要事先收集好績效評價所需數(shù)據(jù)信息，做好前期的準備工作，確?？冃гu價的準確性和科學性，幫助單位領導了解資金使用情況，為后續(xù)的財務決策提供參考依據(jù)。其次，單位可以派遣工作人員到其他同級單位學習預算績效管理經(jīng)驗，完善本單位的績效評價機制，并根據(jù)實際情況有效落實，注重理論和實踐的結合。

（六）做好人才培養(yǎng)和引進工作。單位要轉變對績效管理人員的培養(yǎng)觀念，向工作人員傳達最新的管理觀念，同時讓其對單位業(yè)務情況進行全方位的了解。同時，要根據(jù)單位組成結構和職能需要對預算績效管理工作人員進行專業(yè)培訓，培訓內(nèi)容不僅要包括基礎的績效管理知識，還要有大量的大數(shù)據(jù)處理技術內(nèi)容[8]。此外，要明確劃分工作人員的職責，每個人都要明確自己的工作任務，確保預算績效管理工作行為遵守相關規(guī)范，做到身體力行，以身作則。

四、結語

綜上所述，隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校行政管理也應與時俱進，樹立新型管理理念，理性面對現(xiàn)存的問題，采取有效的措施來提高行政管理水平?？冃Ч芾碓诟咝Ｐ姓芾碇械膽貌粌H有利于高校在時代發(fā)展中抓住發(fā)展機會，而且對于高校內(nèi)部管理水平的提升也大有裨益。當前高校要完成各項工作的轉型，需要科學的績效管理工作，這樣才能更好地發(fā)揮其職能。此外，高校還應該完善人才考核、獎懲制度，全面提升管理人員的綜合素質(zhì)。只有這樣，高校行政管理建設水平才能夠得到有效保障，才有利于高校未來的長足發(fā)展。