□文/毛鋒

我國當前正處于社會主義新農(nóng)村建設全面展開的新階段，為適應新形勢發(fā)展要求，從根本上解決“三農(nóng)”問題，我們需要加快我國農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；F(xiàn)代化的發(fā)展進程，從而創(chuàng)造有利的條件。只有通過創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務新模式的有效路徑，才能創(chuàng)新出多元化、多層次、多類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務模式。同時，我們需要不斷探索我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效路徑，這樣才能為我國農(nóng)業(yè)轉型升級、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收帶來新動力，實現(xiàn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的偉大目標。

一、我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務新模式及現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務作為一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營的新模式和新實踐，它是指在不改變土地經(jīng)營權的前提下，農(nóng)戶根據(jù)具體情況選擇將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)或全部環(huán)節(jié)委托給專業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化服務組織的一種服務經(jīng)營模式［1］。近年來，隨著國家出臺各項相關政策大力扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務的發(fā)展，越來越多的社會化服務組織，包括農(nóng)戶、合作社、公司等，開始提供包括單個或多個環(huán)節(jié)的“代耕代種”“聯(lián)耕聯(lián)種”“訂單托管”“農(nóng)業(yè)共營制”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務。

（二）“雙百對接”新型農(nóng)業(yè)科技服務模式

“雙百對接”是一種近年來新興起的新型農(nóng)業(yè)科技服務模式。它充分發(fā)揮高精尖的農(nóng)業(yè)科學技術的優(yōu)勢和支撐作用，基于農(nóng)業(yè)科研院所和相關專家的科研成果，與新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體等進行具有針對性的對接服務，對于農(nóng)業(yè)減產(chǎn)增效、農(nóng)民增收具有非常重要的現(xiàn)實意義與作用?！半p百對接”的顯著特征是通過構建“一站式”現(xiàn)代化科技高效服務平臺，可以實現(xiàn)一條龍的“平臺化”“精準化”“雙向化”的長效服務機制，充分發(fā)揮科技的“杠桿”支撐作用，夯實專家對接效果，推動促進科技成果以“短鏈化”服務體系的形式快速轉化為可應用的服務產(chǎn)品［2］。

（三）高效農(nóng)業(yè)PPP項目運作模式

新興起的高效農(nóng)業(yè)PPP 項目運作模式是一種符合國內(nèi)實際、切實可行、科學有效的投資方式，它能夠吸引具備專業(yè)性和高效率的社會資本進行投資和服務。這是推動國家治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。該模式涉及基礎設施和公共服務領域，通過深化市場化改革，充分發(fā)揮政府職能作用，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體聯(lián)合參與項目。因此，推廣高效農(nóng)業(yè)PPP 項目運作模式具有非常重要的必要性［1］。

（四）其他新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系

立足于實際，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機制，因地制宜根據(jù)實際需求，建設其他新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展的必然要求。例如：水稻生產(chǎn)的“保姆式”服務、蔬菜集約化育苗中心、養(yǎng)殖廢棄物處理中心、公共服務基層延伸示范點、農(nóng)村電子商務實訓基地等新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。

二、創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務新模式的有效路徑

（一）加強政府宏觀調(diào)控和引導作用

創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務新模式的首要有效路徑就是加強政府宏觀調(diào)控和引導作用，在明確本地區(qū)的發(fā)展目標后，搭建適合的服務新平臺。各級國家和地方政府要加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務新模式的重視，并且加大宣傳力度，通過制定相關法律法規(guī)和惠民制度政策的方式，積極推動中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務新模式的服務平臺的建立，并給予高精尖科學技術和財政方面的支持和鼓勵，推廣和應用先進的科學技術成果，介紹和展示典型成功案例和龍頭企業(yè)的經(jīng)營模式，強化相關技術人員的技術水平和科學素養(yǎng)，力圖打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務新模式［3］。通過加強政府宏觀調(diào)控和引導作用，給創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務新模式提供良好的發(fā)展前景，促使社會效益的最大化，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。

（二）加強政策扶持和技術支撐

國家要著重出臺相關政策措施，加強管理，從政策上予以大力扶持，制定并執(zhí)行標準、服務規(guī)范和法律法規(guī)，以便增加融資渠道。例如提供補貼、農(nóng)業(yè)貸款、減免稅收等多元化、多樣式的政策，降低創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務新模式過程中的經(jīng)濟風險，提升主體的競爭性和服務的專業(yè)性，推動其發(fā)展和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務新模式。國家和各級地方政府還要提供更多的科技的支撐，制定相關標準，加強科研成果轉化。例如積極引導并組織開展良種良法配套技術、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術等的研究工作，組織服務主體與科研院所進行深入合作；政府還需加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和服務主體的培訓力度；培育發(fā)展各類社會化服務組織，并鼓勵服務組織之間開展聯(lián)合合作。

（三）加大經(jīng)濟投入

創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務新模式最實際最有效的路徑就是要加大經(jīng)濟投入。只有加大了經(jīng)濟投入，才有資本去因地制宜地完善相關基礎設施和生產(chǎn)服務設施，合理配置資源，創(chuàng)造一個健全良性的發(fā)展環(huán)境。只有加大了經(jīng)濟投入，才能讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體承擔較小的經(jīng)濟風險、更主動地參與到創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務新模式當中，與政府和社會資本聯(lián)動，構建利益關系，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務新模式更快、更好地發(fā)展。這樣也能更好地調(diào)動各類服務組織的積極性，整合社會各類資源，拓寬和延伸業(yè)務領域，完善配套服務設施，拓展服務模式與領域，力圖實現(xiàn)各個產(chǎn)業(yè)領域的覆蓋，更好地促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務新模式的推進。

三、結束語

創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務新模式，是為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的同步，更快、更好地持續(xù)發(fā)展，早日實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化進程。我們要努力采取各項有效措施，在充分發(fā)揮本土資源優(yōu)勢的基礎上，最大程度降低我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的風險、打造并提升農(nóng)產(chǎn)品品牌的市場競爭力、最大程度提高農(nóng)民的收入和農(nóng)業(yè)效益，讓產(chǎn)業(yè)惠及更多當?shù)剞r(nóng)民，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)有機結合、互促互利并良性發(fā)展，努力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務新模式的有效路徑。最終為加快我國農(nóng)業(yè)組織化和現(xiàn)代化的進程、為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出應有的貢獻。