□水利部調(diào)水管理司副司長(zhǎng) 周曰農(nóng)

河北省引黃供水30年，到目前引水超過(guò)130 億m3，極大緩解了河北省中南部嚴(yán)重缺水狀況，為支撐河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。今天河北省水利廳召開(kāi)座談會(huì)，回首過(guò)去，重溫河北省引黃歷程，總結(jié)引黃經(jīng)驗(yàn)，展望將來(lái)，交流河北省在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中如何更有效發(fā)揮引黃支撐作用，非常有意義。

一、河北省引黃是新中國(guó)成立以來(lái)治水重要成果之一

新中國(guó)成立后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展了大規(guī)模水利工程建設(shè)，黨和政府20 世紀(jì)90年代初決策實(shí)施河北省引黃工程，從最初主要保障農(nóng)業(yè)灌溉到黨的“十八大”以來(lái)助力華北地下水超采綜合治理、改變海河流域“有河皆干、有水皆污”的狀況發(fā)揮了重要作用。引黃30年的實(shí)踐成效有力證明，黨和政府的決策是完全正確的。

河北省引黃成功實(shí)施充分體現(xiàn)了堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，局部服從全局，從全國(guó)層面通盤(pán)優(yōu)化資源配置的社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)水資源空間均衡的成功探索。河北省利用引黃入冀工程4 條線(xiàn)路有力解決了輸水渠道沿線(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉問(wèn)題，為保障國(guó)家糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。近年來(lái)，在水利部的統(tǒng)一部署下，河北省深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和治水重要論述精神，引黃河水助力白洋淀、衡水湖等河北省重點(diǎn)河湖的生態(tài)修復(fù)，連續(xù)兩年向大運(yùn)河補(bǔ)水，助力大運(yùn)河貫通，讓古老的大運(yùn)河重現(xiàn)生機(jī)，引黃效益不斷擴(kuò)大。

河北省引黃充分體現(xiàn)了山東、河南兩省政府和人民群眾胸懷大局、勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的風(fēng)格。河北省引黃或多或少會(huì)對(duì)山東、河南原有灌區(qū)用水帶來(lái)一些影響，近年來(lái)，引黃泥沙處理難度也越來(lái)越大，對(duì)當(dāng)?shù)馗乇Ｗo(hù)、生態(tài)環(huán)境也產(chǎn)生了不利影響。但隨著建設(shè)雄安新區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，為了國(guó)家發(fā)展大局、為了支持河北省的高質(zhì)量發(fā)展，兩省工程沿線(xiàn)政府和群眾克服困難，全力保障了引黃工程足量安全向河北省供水，引黃水飽含了山東、河南兩省人民群眾的深情厚誼。

河北省引黃是團(tuán)結(jié)協(xié)作治水的成功范例。河北省水利廳在引黃過(guò)程中，充分考慮魯豫兩省調(diào)水沿線(xiàn)的實(shí)際困難，在調(diào)水時(shí)段、調(diào)水水量、及時(shí)繳納水費(fèi)等方面，積極協(xié)調(diào)，既基本滿(mǎn)足用水需求，又盡量減少了對(duì)沿線(xiàn)的影響。山東、河南兩省水利部門(mén)顧全大局、積極支持，海委、黃委也都做了大量協(xié)調(diào)工作，工作成效顯著。2017年起，河北省引黃是以五方簽訂供水協(xié)議作為依據(jù)，屬于協(xié)商供水的模式，充分體現(xiàn)了團(tuán)結(jié)協(xié)作的成果，引黃水也是團(tuán)結(jié)之水。

二、河北省引黃在新時(shí)代新征程上面臨新的形勢(shì)和要求

水是發(fā)展的要素，也是安全的根基，在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)水資源、宜居水環(huán)境、健康水生態(tài)、持久水安全、先進(jìn)水文化的需求越來(lái)越顯著，引黃也要扛起應(yīng)負(fù)的歷史責(zé)任。

習(xí)近平總書(shū)記在南陽(yáng)市主持召開(kāi)推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和暢通的國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)南北方協(xié)調(diào)發(fā)展，需要水資源的有力支撐。同樣河北省也面臨著省內(nèi)各地區(qū)發(fā)展不平衡，水資源分布不均衡的問(wèn)題，各地區(qū)要協(xié)調(diào)發(fā)展，也要有水資源的支撐，引黃的重要性更加凸顯。

習(xí)近平總書(shū)記在廣東徐聞縣大水橋水庫(kù)考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，要把水資源問(wèn)題考慮進(jìn)去，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)。這一重要指示，為抓好水資源優(yōu)化配置、推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用指明了行動(dòng)方向，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了重要遵循。河北省在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，要更加重視水資源的基礎(chǔ)性作用，高度重視水安全，對(duì)引黃水管理要更嚴(yán)格、更精細(xì)，精打細(xì)算用好每一方引黃水，更加高效利用好包括引黃水在內(nèi)的寶貴水資源。國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要明確了國(guó)家水網(wǎng)頂層設(shè)計(jì)，水利部對(duì)省級(jí)水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)也提出了具體要求，同時(shí)河北省目前既有引黃、也有引江，引江還有東中兩條線(xiàn)路，要把引黃、引江工程納入到河北省水網(wǎng)中統(tǒng)籌考慮，互通互補(bǔ)，充分發(fā)揮水網(wǎng)的綜合效益、網(wǎng)絡(luò)效益，更好支撐京津冀協(xié)同發(fā)展、支撐雄安新區(qū)建設(shè)、支撐河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、推動(dòng)河北省引黃高質(zhì)量發(fā)展

要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和治水重要論述精神，將水利部推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的部署要求落實(shí)到引黃工作中。一是堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先。水資源使用必須量入為出，“有多少湯泡多少饃”，節(jié)水是解決水問(wèn)題的根本出路，要精打細(xì)算用好引黃水，從嚴(yán)從細(xì)管好引黃水，確保有限的黃河水用在最該用的地方、用出最大效益。二是堅(jiān)持優(yōu)化調(diào)度。科學(xué)調(diào)度是用好黃河水的重要手段。習(xí)近平總書(shū)記指出，要精確精準(zhǔn)調(diào)水，細(xì)化制定水量分配方案，加強(qiáng)從水源到用戶(hù)的精準(zhǔn)調(diào)度。目前，引黃調(diào)度的精細(xì)度、精確性、精準(zhǔn)度、計(jì)劃性以及水源和用戶(hù)的匹配度還有很大進(jìn)步空間。要靠先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)精確精準(zhǔn)調(diào)水，要加快引黃工程運(yùn)行信息化建設(shè)、加快數(shù)字孿生引黃工程建設(shè)，做到快速感知信息、快速做出判斷，及時(shí)優(yōu)化調(diào)度。要研究?jī)?yōu)化外調(diào)水和本地水的統(tǒng)一調(diào)度，比如向白洋淀補(bǔ)水，要統(tǒng)籌好引江水、引黃水、上游水庫(kù)水、再生水等多種水源。三是堅(jiān)持底線(xiàn)思維。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全。水安全必須加倍重視，要切實(shí)防止出現(xiàn)“灰犀?！笔录?。要做好預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)演預(yù)案四預(yù)建設(shè)，定時(shí)開(kāi)展預(yù)案演練，做好應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件、極限情況的準(zhǔn)備，寧可備而不用，不能用時(shí)未備。要按水利部統(tǒng)一部署，抓緊推進(jìn)引黃工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保工程安全、供水安全、水質(zhì)安全。在省級(jí)水網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中，要研究引黃四條線(xiàn)路互為備用的方案，確保在意外事件發(fā)生時(shí)保障引水線(xiàn)路暢通。四是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作。河北省引黃，跨省跨流域，團(tuán)結(jié)協(xié)作是重要保障。相關(guān)單位在引黃工作中要互相理解、互相支持、群策群力。河北省是受水區(qū)受益者，要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，積極幫助解決影響工程運(yùn)行的問(wèn)題。山東、河南段管理單位要進(jìn)一步提高政治站位，胸懷國(guó)之大者，落實(shí)主體管護(hù)責(zé)任。海委、黃委要切實(shí)落實(shí)流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理責(zé)任，加強(qiáng)引黃工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。