賀東航

(復(fù)旦大學(xué) 社會科學(xué)高等研究院,上海 200433)

一、文獻回顧與問題提出

可持續(xù)發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展在時間序列上呈現(xiàn)出先后次序,可持續(xù)發(fā)展是人類歷史上發(fā)展觀的一次重大革新,二戰(zhàn)以來的全球發(fā)展觀在時間序列上經(jīng)歷了從“增長理論”到“發(fā)展理論”再到“可持續(xù)發(fā)展理論”的進程,這一進程伴隨著人類對于現(xiàn)代化發(fā)展認(rèn)識的持續(xù)深化。高質(zhì)量發(fā)展的新表述在2017年中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告中被首次提出,高質(zhì)量發(fā)展也跳出了經(jīng)濟領(lǐng)域,向外擴展至經(jīng)濟社會的全部方面,高質(zhì)量發(fā)展成為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的研究,雖然可以在時間序列上從可持續(xù)發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展兩個層面進行文獻回顧,但是如此展開的文獻綜述不免陷入二者獨立分割的困局中,忽略了可持續(xù)發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展之間的聯(lián)系,因此,本文基于二者的關(guān)聯(lián)條件,以“經(jīng)濟社會”為主題詞,切入可持續(xù)發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展研究之中,從可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟社會領(lǐng)域變革、高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟社會領(lǐng)域變革兩個部分展開本研究的文獻綜述。

一是可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟社會領(lǐng)域變革。學(xué)界聚焦了可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟社會的不同領(lǐng)域,首先,在經(jīng)濟發(fā)展方面,國內(nèi)學(xué)者聚焦了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展多個領(lǐng)域,例如人口質(zhì)量紅利和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為中國經(jīng)濟奠定了持續(xù)增長的基礎(chǔ)[1];經(jīng)濟增長方式逐漸從高耗能、低效率的發(fā)展模式向依賴科技創(chuàng)新、人力資本積累可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變[2];鄉(xiāng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于激活鄉(xiāng)村人口資源,充分整合鄉(xiāng)村內(nèi)外部資源,投入鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營,實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收致富[3];綠色金融促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展[4];發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有助于推動我國產(chǎn)業(yè)升級改造,也是推動我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在[5]。國外學(xué)者則聚焦于更為具體的經(jīng)濟發(fā)展中的某個行業(yè)或領(lǐng)域,例如發(fā)達國家日益嚴(yán)格的環(huán)保立法規(guī)范,給皮革行業(yè)造成了巨大壓力,隨著國際社會為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)所作的努力,循環(huán)生物經(jīng)濟方法在應(yīng)對皮革行業(yè)廢棄物管理方面的挑戰(zhàn)取得了令人矚目的進展[6];隨著對可持續(xù)規(guī)劃的日益重視,公路決策者需要將重點從制定成本效益高的公路方案轉(zhuǎn)向制定更加全面的可持續(xù)公路方案,并包括納入可持續(xù)性的三個組成部分,即經(jīng)濟、環(huán)境和社會公平[7]。人們普遍認(rèn)為市場機制是激勵可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的核心,然而可持續(xù)水稻種植創(chuàng)新在不依賴市場機制的情況下發(fā)展和推廣,目前已被全世界數(shù)百萬農(nóng)民采用[8]。其次,在社會發(fā)展方面,國內(nèi)部分學(xué)者關(guān)注了不同的社會議題,例如老齡化社會與可持續(xù)發(fā)展,二者密切相關(guān),可持續(xù)發(fā)展是應(yīng)對老齡化社會題中應(yīng)有之義[9];科學(xué)素質(zhì)促進人類社會可持續(xù)發(fā)展[10];而性別失衡后果和風(fēng)險在不同人群中累積與擴散,影響著社會可持續(xù)發(fā)展[11];中國鄉(xiāng)村社區(qū)衰落的表現(xiàn)及其社會根源在于生態(tài)、生計和生活危機[12]。最后,在如何促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展方面,有學(xué)者認(rèn)為要在倫理范式上遵循循環(huán)經(jīng)濟倫理[13];打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展協(xié)同機制;借鑒“社會主義-集體主義”范式,推動鄉(xiāng)村生態(tài)、生計和生活的“系統(tǒng)性恢復(fù)”與可持續(xù)發(fā)展;通過社會投資轉(zhuǎn)向推動脫貧向可持續(xù)模式轉(zhuǎn)化[14],推動實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人、社會和自然的精神關(guān)系協(xié)調(diào)統(tǒng)一[15]。國外學(xué)者在此方面的研究與國內(nèi)學(xué)者相似,都聚焦于更為細致的社會發(fā)展領(lǐng)域,例如通過構(gòu)建BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型,研究綠色計算技術(shù)的創(chuàng)新實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展[16];個人旅游體驗在旅游可持續(xù)性和自然親和力對法國受訪者社會參與傾向的影響中起到中介作用,而對加拿大魁北克受訪者則沒有起到中介作用,這些發(fā)現(xiàn)對可持續(xù)性和自然保護研究具有一定理論啟示,也對旅游業(yè)和公共政策制定者具有實踐價值[17];鄰里可持續(xù)性在過去幾年中成了重要話題,對社區(qū)的社會可持續(xù)性進行評級不僅受到其所涉及的當(dāng)?shù)乇尘暗母叨戎笇?dǎo),而且取決于人們對該概念本身的理解和采納程度[18]。

二是高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟社會領(lǐng)域變革。學(xué)界聚焦了高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟社會的不同方面。首先,在經(jīng)濟發(fā)展方面,國內(nèi)研究者們分析了推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的策略與方法,認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量,探究數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響具有重要現(xiàn)實意義[19],民營經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、金融改革、對外開放、低碳經(jīng)濟等是推進高質(zhì)量發(fā)展的另外七個關(guān)鍵抓手[20];創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點對FDI影響高質(zhì)量發(fā)展具有調(diào)節(jié)效應(yīng),應(yīng)充分發(fā)揮創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對高質(zhì)量外資的吸引作用[21];環(huán)境規(guī)制顯著地促進了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展[22],且無論是城市層面還是企業(yè)層面,企業(yè)家精神也推動了城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[23]。其次,在社會發(fā)展方面,國內(nèi)學(xué)者們傾向于剖解社會的領(lǐng)域與空間結(jié)構(gòu),研究某個領(lǐng)域或者區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展,例如認(rèn)為社會養(yǎng)老保險制度高質(zhì)量發(fā)展有助于更好地推動共同富裕[24],高質(zhì)量發(fā)展是新時期社會救助制度建設(shè)的核心目標(biāo)[25];縣域社會高質(zhì)量發(fā)展是縣域經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、社會交往、精神文化、政治等五個領(lǐng)域的發(fā)展都達到較高取值水平的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)[26],“東北振興”新機遇要推動社會高質(zhì)量發(fā)展[27]。最后,在如何實現(xiàn)社會高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)上,必須要有社會政策為其構(gòu)建穩(wěn)定的社會環(huán)境,通過社會政策來提升人力資本和國內(nèi)消費等方面的支持,進而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的最終目標(biāo)[28]。此外,國外還沒有學(xué)者對高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展進行研究,一些國外期刊文章也主要是國內(nèi)的研究者們基于中國的經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展所進行的多方面研究的成果。例如研究長三角地區(qū)綠色金融融合發(fā)展,推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展[29],應(yīng)用社會生態(tài)系統(tǒng)理論分析地震災(zāi)害引發(fā)的社會生態(tài)微觀系統(tǒng)中的個體生命、財產(chǎn)、信息和生活保障安全,以及社會生態(tài)中觀系統(tǒng)中的社會生產(chǎn)、社會秩序、信息交換、社會供給和社會情感變化[30]。

由此可見,當(dāng)前關(guān)于可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的國內(nèi)研究文獻呈現(xiàn)出時間序列的前后次序,由于高質(zhì)量發(fā)展是中國特色的制度性詞匯,所以國外研究文獻關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟社會的文獻缺失,而國外對于可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟社會的研究更為微觀,多為定量研究,且以地區(qū)性案例、行業(yè)領(lǐng)域案例作為支撐。然而關(guān)于可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的研究割裂了可持續(xù)發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展之間的聯(lián)系,沒有充分闡釋可持續(xù)發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展之間的邏輯關(guān)聯(lián),且缺失國內(nèi)與國外的生動案例,難以從可持續(xù)性視角窺探高質(zhì)量發(fā)展面臨的現(xiàn)實性困境,由此而導(dǎo)致的理論與實踐脫嵌問題也影響了高質(zhì)量發(fā)展的成效,不利于經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。不過,學(xué)界與業(yè)界以經(jīng)濟社會為主題的文獻研究與實踐探索已經(jīng)在潛移默化中勾連起可持續(xù)發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展兩大主題,為研究二者之間的邏輯關(guān)聯(lián)提供了條件。因此,要從經(jīng)濟社會切入剖解可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展之間的聯(lián)系,貫通可持續(xù)發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展,推動二者互動共促,推進中國式現(xiàn)代化邁向新的階段。

二、可持續(xù)性:高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵

20世紀(jì)后期,全球性事件的爆發(fā)突破了地域的界限,風(fēng)險的跨域擴散與傳導(dǎo)也成了世界不同國家、民族與地區(qū)的普遍共識,諸如環(huán)境事件、資源短缺、全球變暖、生態(tài)退化、人口劇增、貧困疾病、社會公平等問題,不僅僅停留在20世紀(jì),而是蔓延至今,且疊加著21世紀(jì)世界大變局下衍生的金融風(fēng)暴、貿(mào)易保護主義、民粹主義等,無形中增添了新的不確定性。在此時代背景下,人類社會的發(fā)展更加需要可持續(xù)性,可持續(xù)發(fā)展意味著發(fā)展要邁向高質(zhì)量,而不再是低水平的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展的普遍性定義并未形成,人們目前所熟知的定義為既滿足當(dāng)代人需求,又不損害后代人滿足其自身需求的能力,可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)重新被時代賦予了新的內(nèi)涵。可持續(xù)發(fā)展不僅僅是未來的人類需求與特定的價值觀,更是具有豐富的衍生物,對此吉丁斯(Giddings)等指出,“可持續(xù)發(fā)展”是一個模糊的概念,可以形成不同的“衍生物”[31]。這一提法也被政府機構(gòu)、私營企業(yè)、社會和環(huán)境活動家所采納。而斯龐博格(Spangenberg)的研究則強調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為一個受各種利益和意識形態(tài)影響的概念的重要性,這些因素在不同國家背景下塑造了其解釋和實施政策[32]。由此可見,可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵在不斷外延,且與不同國家的社會經(jīng)濟條件、意識形態(tài)、傳統(tǒng)文化等密切相關(guān)?！笆奈濉睍r期中國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,這就需要貫徹新發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動質(zhì)量變革,高質(zhì)量發(fā)展不僅是一個經(jīng)濟要求,也是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的要求,同時也是可持續(xù)發(fā)展的根本要求。總而言之,經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展落到可持續(xù)性,可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵要在經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中得以充分展現(xiàn),可持續(xù)性作為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵,指引著中國式現(xiàn)代化不斷拓展與深化。

一是可持續(xù)性是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容,堅持經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性,也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本途徑。高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù),高質(zhì)量發(fā)展的核心是實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。可持續(xù)性作為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵,其中最突出體現(xiàn)在資源環(huán)境方面。從資源和環(huán)境的角度來看,高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)是資源和環(huán)境的可持續(xù)利用,高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境交互作用的研究是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵議題[33],這就要求我們在發(fā)展過程中充分考慮生態(tài)保護和氣候變化的影響,這意味著要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,環(huán)境可持續(xù)性是高質(zhì)量發(fā)展的重要前提,尤其是針對傳統(tǒng)生態(tài)足跡模型,改進后的碳足跡模型更加全面和精確地衡量了碳排放對環(huán)境的影響,從而補充了傳統(tǒng)生態(tài)足跡模型在碳排放方面的不足,對推動高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)可持續(xù)具有重要作用[34]。一個國家或地區(qū)只有在保護環(huán)境、合理利用資源的基礎(chǔ)上,才能實現(xiàn)長期的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,所以可持續(xù)性是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容,同時也是高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑。由此可見,高質(zhì)量發(fā)展不僅是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需要,也是社會進步、人民幸福的需要,高質(zhì)量發(fā)展要求經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高,環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)安全得到保障,社會公平和民生福祉得到改善,即堅持經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性。

二是可持續(xù)性彰顯了高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵,是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要目標(biāo)指向,只有在可持續(xù)發(fā)展背景下才能保持高質(zhì)量發(fā)展的長久性。高質(zhì)量發(fā)展指的是經(jīng)濟增長與社會進步、人民福祉、生態(tài)環(huán)境等多方面協(xié)調(diào)一致,實現(xiàn)更高水平、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,可持續(xù)性無疑是高質(zhì)量發(fā)展的重要目標(biāo),覆蓋了經(jīng)濟、社會、人民福祉及生態(tài)環(huán)境等不同領(lǐng)域,同時也兼顧了效率、公平與安全等原則,彰顯了高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵。隨著全球經(jīng)濟不斷發(fā)展與現(xiàn)代社會演進,各國政府與企業(yè)都致力于尋求實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的高質(zhì)量發(fā)展,經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展不僅僅是指經(jīng)濟增長速度的提升,還包括在保持經(jīng)濟穩(wěn)定增速的同時,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境等多方面的協(xié)調(diào)發(fā)展,此種發(fā)展模式有助于實現(xiàn)可持續(xù)繁榮,為人類創(chuàng)造更美好更高質(zhì)量的生活品質(zhì),所以可持續(xù)性也成為各國經(jīng)濟社會發(fā)展追求的共同目標(biāo)。可持續(xù)性是可持續(xù)發(fā)展理論體系的重要組成部分,可持續(xù)發(fā)展深受各國學(xué)者關(guān)注,不斷向經(jīng)濟可持續(xù)、生態(tài)可持續(xù)及社會可持續(xù)發(fā)展等研究領(lǐng)域擴展,可持續(xù)發(fā)展也逐漸形成了一套完備的理論體系?？沙掷m(xù)發(fā)展理論最初提出應(yīng)該遵循公平性、持續(xù)性及共同性原則,在學(xué)者們研究不斷深入與豐富的情況下,進一步將可持續(xù)發(fā)展遵循的三大基本原則發(fā)展為六大基本原則,即補充了時序性原則、發(fā)展原則及質(zhì)量原則。其中新納入的質(zhì)量原則與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵高度吻合,主要指經(jīng)濟社會的發(fā)展應(yīng)該充分重視可持續(xù)性與質(zhì)量提升,經(jīng)濟、生態(tài)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)等只有以高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)促進發(fā)展才能更有效地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),充分體現(xiàn)了可持續(xù)性是高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵,是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要目標(biāo)指向。

三是可持續(xù)性和高質(zhì)量發(fā)展之間有著內(nèi)在的聯(lián)系與互動,二者相輔相成,高質(zhì)量發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的新時代進階版本。可持續(xù)發(fā)展側(cè)重于事物發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量的均衡發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展的反面是不可持續(xù)發(fā)展,即發(fā)展只存在于短的歷史時段之內(nèi),不能向著事物發(fā)展的更高形態(tài)轉(zhuǎn)化。高質(zhì)量發(fā)展是在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上向著發(fā)展質(zhì)量的更高形態(tài)轉(zhuǎn)化,高質(zhì)量發(fā)展面向的基本問題更為深入,也更加微觀細致。更高的形態(tài)并不意味著可持續(xù)和高質(zhì)量之間是割裂的,或者二者有著根本性的差別,相反,二者只是時間次序上的差異,可持續(xù)發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ),而高質(zhì)量發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的深化與飛躍,一言蔽之,高質(zhì)量發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的高級階段、高級形態(tài)。新時代十余年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革、轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的十余年:一方面,只有堅持可持續(xù)性,才能保證經(jīng)濟社會發(fā)展不斷創(chuàng)造新的價值,持續(xù)提升經(jīng)濟社會各領(lǐng)域發(fā)展的質(zhì)量;另一方面,只有推動高質(zhì)量發(fā)展,才能有效解決發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題,實現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會以良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的經(jīng)濟社會形態(tài)。以城市發(fā)展為例,城市是人類居住和生活的場所,雖然它具有地域性,但是可持續(xù)性已經(jīng)成為城市發(fā)展的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)與重要目標(biāo),而城市發(fā)展可持續(xù)性也要適時邁向高質(zhì)量發(fā)展階段。城市社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和人類福祉之間復(fù)雜的相互作用關(guān)系到區(qū)域可持續(xù)發(fā)展水平,是自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟研究中的重要交叉科學(xué)問題,也是“未來地球”研究的重要課題[35]。實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展也要遵循可持續(xù)城市理念,在空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化等對城市發(fā)展具有根本性、持久性影響的關(guān)鍵問題上持續(xù)發(fā)力[36],促進城市空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)以及能源結(jié)構(gòu)的高質(zhì)量布局與優(yōu)化,推進新時代城市的可持續(xù)發(fā)展。城市發(fā)展的案例也從側(cè)面展示了可持續(xù)性是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。因此,可持續(xù)性作為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵,二者相互促進、相互影響。

三、可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的中國行動

可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中,經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展往往被視為一個整體來對待,這樣不免忽略了經(jīng)濟與社會之間的區(qū)別,也不利于完成與可持續(xù)發(fā)展的勾連。社會高質(zhì)量發(fā)展區(qū)別于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,社會高質(zhì)量發(fā)展具有社會的基本屬性,現(xiàn)代化進程中社會發(fā)展也不同于經(jīng)濟發(fā)展,所以筆者在這里將經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與社會高質(zhì)量發(fā)展拆解開來,以中國為案例,分析中國在進入新時代之后的行動和成效。

(一)可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的中國舉措

本部分從數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、消費經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展以及對外經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等層面對中國在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面的努力進行考察。見圖1所示。

圖1 可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要模塊示意圖

進入21世紀(jì)后,中國在開發(fā)5G網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)數(shù)據(jù)中心、優(yōu)化人工智能等方面取得了重大成就。特別是在進入新時代后,數(shù)字技術(shù)生產(chǎn)力加速融入社會發(fā)展的各個領(lǐng)域,轉(zhuǎn)化出前所未有的經(jīng)濟效益。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成為持續(xù)推進中國式現(xiàn)代化的重點環(huán)節(jié),在充分發(fā)揮制度優(yōu)越性的前提下建設(shè)有中國特色的數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為突破一些地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展過程中瓶頸的手段。以貴州省為例,貴州省原本是中國西部欠發(fā)達地區(qū)的典型代表,而近年來大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的科技革命使貴州省實現(xiàn)了區(qū)域性的經(jīng)濟奇跡,成了運用數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的典型案例。貴州省通過發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),帶動政府服務(wù)優(yōu)化和社會治理能力的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境,進而激發(fā)了市場化活力,促進經(jīng)濟的“跨越式”發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟打破了時空界限,能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)之間、東中西部之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,充分發(fā)揮不同地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟的協(xié)同作用。同時,數(shù)字技術(shù)能級的提升對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中的思想理念、組織模式、產(chǎn)業(yè)運行規(guī)則帶來了顛覆性的變革,諸如物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字金融、共享經(jīng)濟等新模式、新業(yè)態(tài)經(jīng)濟正在成為中國經(jīng)濟高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的新動力。

改革開放以來,中國消費經(jīng)濟的重點表現(xiàn)為從“刺激消費規(guī)?！钡健肮┬杞Y(jié)構(gòu)均衡”再到“消費牽引供給”的發(fā)展鏈條,為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供了穩(wěn)定強大動力。2012年進入新時代后,為了推動消費經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,中國從供給、需求、環(huán)境、能力、升級、轉(zhuǎn)型、模式、格局、配套、機制等層面進行了努力:發(fā)展文化和旅游消費,擴大升級信息消費,培育壯大智能產(chǎn)品和智慧服務(wù)等消費新業(yè)態(tài);推廣綠色有機食品、新能源汽車、綠色家裝等綠色消費;創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)和模式,發(fā)展線上線下融合的消費場景,促進商業(yè)、文化、旅游、體育等消費跨界融合;利用電商優(yōu)勢健全了消費品流通體系,補齊“最后一公里”生活服務(wù)短板[37];作為新發(fā)展階段經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民美好生活需要的內(nèi)含命題[38]等。

由于歷史和現(xiàn)實因素的影響,改革開放以來,粗放式的經(jīng)濟發(fā)展途徑是實現(xiàn)我國經(jīng)濟指數(shù)型增長的條件。隨著經(jīng)濟的快速增長,高能耗、高污染和低效益問題日益突出,經(jīng)濟增長與社會發(fā)展之間的緊張關(guān)系逐漸凸顯,中國逐步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,走上了追求綠色、低碳的可持續(xù)發(fā)展道路。習(xí)近平總書記的“綠水青山就是金山銀山”的重要理念明確了生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)價值和經(jīng)濟價值是互不沖突的。只有在經(jīng)濟發(fā)展中兼顧生態(tài)保護,才能最大程度地激發(fā)出生產(chǎn)潛力并且保留發(fā)展后勁,進而創(chuàng)造出高質(zhì)量產(chǎn)品。在進入新時代的十余年間,中國在發(fā)展高質(zhì)量的綠色經(jīng)濟中,堅持的宗旨是人的價值尺度和自然規(guī)律的真理尺度。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、綠色服務(wù)等產(chǎn)業(yè),以構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈為抓手,開辟綠色經(jīng)濟新業(yè)態(tài),為雙循環(huán)新發(fā)展格局賦能。在全社會推動形成綠色生活方式。在過去10年間,健康與天然原料成為中國消費者選擇產(chǎn)品的重要因素,約60%的消費者在購物時會習(xí)慣性地查看食品成分,在健康與生活方式相關(guān)物品上的支出大大增加了[39],高質(zhì)量的綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模在中國穩(wěn)步擴大[40],形成了供求適配、綠色高效的國民經(jīng)濟大循環(huán)[41]。

進入新時代后,中國積極推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級,從粗放式貿(mào)易中走出來,創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機制,發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,加快建設(shè)貿(mào)易強國。積極參與國際投資合作,推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,與沿線國家開展基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善等領(lǐng)域的合作[42]。值得一提的是,進入新時代以來,中國不斷提高對外投資質(zhì)量和水平,優(yōu)化對外投資結(jié)構(gòu),加大對制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的投資力度[43]。通過國家間的資本往來提升國內(nèi)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展,即通過對外經(jīng)濟投資,采用世界上最先進的生產(chǎn)技術(shù),促進對領(lǐng)先技術(shù)的加速模仿,實現(xiàn)模仿后的追趕,通過投資來源國的通過技術(shù)溢出提高了中國國內(nèi)的生產(chǎn)效率,提高了產(chǎn)品的質(zhì)量,在反向技術(shù)溢出的作用下提升了國內(nèi)產(chǎn)品的高質(zhì)量發(fā)展[44]。

(二)可持續(xù)性與社會高質(zhì)量發(fā)展的中國方案

社會高質(zhì)量發(fā)展囊括很多內(nèi)容,而教育、公共服務(wù)、社會治理以及區(qū)域協(xié)調(diào)幾大方面無疑有利于充分彰顯社會高質(zhì)量發(fā)展,且教育、公共服務(wù)、社會治理以及區(qū)域協(xié)調(diào)都與可持續(xù)發(fā)展深度勾連。同時,可持續(xù)發(fā)展在社會層面的高質(zhì)量發(fā)展更重視軟件提升,包括基于程序和規(guī)則、制度與機制的優(yōu)化,本部分從教育發(fā)展、公共服務(wù)、社會治理、區(qū)域協(xié)調(diào)等方面對中國在推動社會高質(zhì)量發(fā)展上的努力進行考察。見圖2所示。

圖2 可持續(xù)發(fā)展與社會高質(zhì)量發(fā)展的主要模塊示意圖

教育高質(zhì)量發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件。改革開放以來,我國已經(jīng)逐步建立起能夠滿足不同階段中國特色社會主義建設(shè)基本需求的教育結(jié)構(gòu)體系[45],進入新時代后,中國完善了職業(yè)教育體系,厘清了各級職業(yè)教育的辦學(xué)定位[46];健全了靈活開放、多元高效的高等教育體系與制度;推進高等教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化,推動教育的可持續(xù)發(fā)展。在教育政策層面,建構(gòu)了創(chuàng)新性的教育政策體系,包含教育質(zhì)量體系、教育組織變革、教育保障機制、教師隊伍、城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化、學(xué)生資助,教育扶貧體系等政策體系。新時代的高等教育政策強調(diào)內(nèi)涵式發(fā)展,表現(xiàn)為加快“雙一流”建設(shè),打造教育強國[47]。在教育關(guān)懷層面,中國將教育關(guān)懷主要聚焦于個體的健康成長與全方位發(fā)展問題上,表現(xiàn)為從臨時性關(guān)懷到制度性保障的轉(zhuǎn)變,從基本受教育權(quán)救助向綜合性關(guān)懷轉(zhuǎn)型[48],并采取將鄉(xiāng)村教育發(fā)展與智能技術(shù)融合的方式,為鄉(xiāng)村教育教學(xué)賦智、資源賦值、治理賦能[49]。

進入新時代后,中國社會的主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,這一矛盾同樣貫穿于公共服務(wù)領(lǐng)域。中國正在全面提升公共服務(wù)供給保障能力,構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的基本公共服務(wù)體系,促進公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展[50];完善了基本民生保障制度體系、教育體系和多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系;對基本民生底線不斷筑牢兜實,公共服務(wù)供給水平全面提升,多層次多樣化需求得到更好滿足[51];建立了基本公共服務(wù)清單制度和標(biāo)準(zhǔn)體系,明確了國家向全民提供基本公共服務(wù)的底線范圍和質(zhì)量要求[52];推進了基本公共服務(wù)均等化,加大了對基層、農(nóng)村、邊遠地區(qū)和困難群眾的支持力度,縮小了城鄉(xiāng)區(qū)域人群間基本公共服務(wù)差距[53];豐富了多層次多樣化生活服務(wù)供給,支持生活服務(wù)與公共服務(wù)銜接配合,滿足公民多樣化、個性化、高品質(zhì)服務(wù)需求[54];擴大了普惠性非基本公共服務(wù)供給,推動重點領(lǐng)域非基本公共服務(wù)普惠化發(fā)展[55]。

社會治理高質(zhì)量發(fā)展是社會可持續(xù)發(fā)展的基本目標(biāo)。中國在進入新時代后,充分運用數(shù)字技術(shù)賦權(quán),擴展公眾參與場景,將協(xié)商民主、參與式民主、全過程民主引入社區(qū)治理,賦予社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)的審議權(quán)、行動權(quán),使其有機會參與社區(qū)事務(wù)議事和決策,增強社區(qū)自治能力[56],使之成為社會治理高質(zhì)量發(fā)展的重要依托[57];豐富參與手段,提升了社會治理的系統(tǒng)化、精細化與人性化;結(jié)合區(qū)域社會治理發(fā)展的實際,完善共建共治共享的社會治理制度[58];把法治精神灌注到社會治理實踐中,構(gòu)建了社會治理的法治保障;借助有效的法治賦權(quán),解決了在社會治理中所面臨的法律限權(quán)、法律缺位、法律滯后、法律保障不足等系列問題[59]。這些舉措大大提升了社會治理的技術(shù)含量,技術(shù)已經(jīng)全方位嵌入社會治理格局之中,全方位地賦能社會治理,提供社會治理問題的一體化解決方案,促進了社會治理的高質(zhì)量發(fā)展與可持續(xù)性演進[60],將技術(shù)、制度及法治等賦權(quán)于社會治理中,實現(xiàn)了數(shù)字紅利、政策紅利與發(fā)展紅利的再分配,提升了社會的公正和公平,促進社會治理的可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展[61]。

區(qū)域協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展可以分為不同的層次,進入新時代后,中國建立了更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制,包括建立區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌機制、健全市場一體化發(fā)展機制、深化區(qū)域合作機制、優(yōu)化區(qū)域互助機制、健全區(qū)際利益補償機制等[62]。針對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的突出短板與薄弱環(huán)節(jié),中國更加注重省際交界區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展,推動小尺度、跨區(qū)域、相對精準(zhǔn)的省際交界區(qū)域合作[63],并逐步構(gòu)筑了區(qū)域利益發(fā)展框架,即國家利益、區(qū)域利益與地方利益之間差異化與協(xié)同發(fā)展。明確不同區(qū)域的功能定位,制定相應(yīng)的政策和評價指標(biāo),形成了各具特色的區(qū)域發(fā)展格局和可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局[64];構(gòu)筑了區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、人與自然和諧相處的發(fā)展格局,實現(xiàn)了不同區(qū)域基本公共服務(wù)的部分均等化[65];通過政策精細化、措施精準(zhǔn)化的要求,重構(gòu)國家區(qū)域政策的基本框架,以服務(wù)面向全域共富的戰(zhàn)略舉措[66];按照以人為本、因地制宜、分類指導(dǎo)、節(jié)約集約的原則,加快城市群建設(shè),優(yōu)化城市布局和結(jié)構(gòu),提高城市綜合承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力,增強城市的活力和魅力[67]。在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)方面,中國已經(jīng)構(gòu)建基于“元素-產(chǎn)業(yè)-空間”的城鄉(xiāng)“互動-融合-協(xié)同”發(fā)展格局[68]。

四、可持續(xù)性與高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)與解決路徑

從高速度發(fā)展到全面進入高質(zhì)量發(fā)展需要有一個較長的過渡期。這不僅是因為發(fā)展有慣性力量的作用,把高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要素融入各級決策者的理念和經(jīng)濟社會能動者的行為中也需要一段時間的調(diào)適,而且國內(nèi)外形勢往往會面臨一些急需處理的突發(fā)重大問題。 為此,本部分將分析新發(fā)展階段面對可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展存在的難點問題及其解決路徑。

(一)可持續(xù)性與高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)涉及經(jīng)濟、社會、生態(tài)、國際等多個方面。

經(jīng)濟方面。中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵期[69]。但是當(dāng)前國內(nèi)發(fā)展不平衡、不充分問題仍然突出,創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大[70];發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化轉(zhuǎn)型,要素驅(qū)動的發(fā)展模式已經(jīng)不可持續(xù),消費結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)失衡問題仍然存在,產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新亟待加強[71];此外,一些深層次的體制機制問題還沒有得到根本解決,市場化改革和法治建設(shè)還有很大空間,開放型經(jīng)濟新體制還需要完善[72]。要應(yīng)對這些問題和挑戰(zhàn),需要從多個層面進行改革和創(chuàng)新。

社會方面,中國改革開放40多年雖然取得了經(jīng)濟的高速增長,但在文化和觀念上,一些干部和民眾尚未完全理解可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的重要性,導(dǎo)致理念、價值取向和思維方式上的差異。這種差異不僅影響了發(fā)展理念的普及,也對社會和諧與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念仍未真正深入人心,提高公眾意識的宣傳努力還不夠。此外,確保這些理念在經(jīng)濟和社會發(fā)展中得到有效實施的法律和政策的支持系統(tǒng)還未完全構(gòu)建。

生態(tài)方面。雖然經(jīng)過多年生態(tài)整治,我國藍天、碧水、凈土的環(huán)境已經(jīng)形成,但還沒有完全達到預(yù)期的目標(biāo)。由于悠久的歷史、巨大的人口數(shù)量和高速經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)致的高強度資源開發(fā),我國仍面臨著資源枯竭、能源短缺、污染嚴(yán)重等問題[73]。生態(tài)環(huán)境保護體系建設(shè)仍存在一些亟須補齊的短板,如源頭預(yù)防的約束力尚未充分發(fā)揮,過程控制中排污許可證與其他環(huán)境管理制度的銜接有待進一步加強,生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任還不夠嚴(yán)明[74]。

外部環(huán)境方面。當(dāng)前國際形勢復(fù)雜多變,全球治理體系和規(guī)則面臨挑戰(zhàn),經(jīng)濟全球化遭遇逆流,保護主義、單邊主義上升,國際經(jīng)貿(mào)合作受阻,全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈面臨沖擊,國際貿(mào)易投資持續(xù)低迷[75],國際科技競爭日趨激烈,技術(shù)封鎖威脅科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)安全。同時,氣候變化問題日益突出,低碳轉(zhuǎn)型成為全球共識和趨勢,國際上要求中國如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)和承諾。中國既要以廉價勞動力和自然資源去創(chuàng)造發(fā)達國家所需的物質(zhì)財富,同時還要擔(dān)當(dāng)起屬于中國經(jīng)濟的生態(tài)責(zé)任和國際義務(wù),遵守新綠色貿(mào)易規(guī)則[76]。因此,中國是在夾縫中尋求現(xiàn)代化。

(二)可持續(xù)性與高質(zhì)量發(fā)展的路徑

實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展的路徑也是一個很復(fù)雜的問題,涉及多個方面的改革和創(chuàng)新。

一是質(zhì)量提升路徑。質(zhì)量是經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展最基本的決定因素。中國經(jīng)濟必須從提升質(zhì)量上下功夫,從數(shù)量時代轉(zhuǎn)向質(zhì)量時代。進入新時代,中國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化,發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。只有大力提高發(fā)展質(zhì)量,才能解決好我國社會主要矛盾,以更加平衡、更加充分的發(fā)展?jié)M足人民美好生活需要,實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)。經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律表明,一個國家進入工業(yè)化中后期,只有實現(xiàn)發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型,推動高質(zhì)量發(fā)展,才能順利完成工業(yè)化、實現(xiàn)現(xiàn)代化。提高國際競爭力,增強國家綜合實力和抵御風(fēng)險能力。因此,要堅持“質(zhì)量為先”,將質(zhì)量突破作為經(jīng)濟由大變強的關(guān)鍵予以重點推進,引導(dǎo)經(jīng)濟把轉(zhuǎn)型升級的立足點真正轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。形成以質(zhì)量為導(dǎo)向的資源配置方式,提升全面質(zhì)量管理水平。提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、品牌、信譽,增強國際競爭力[77]。

二是創(chuàng)新驅(qū)動路徑。加快科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化,培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式[78]。特別是要打造科技創(chuàng)新平臺,解決科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中存在的堵點難點,科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是指將科研機構(gòu)或高校的科技成果轉(zhuǎn)化為具有市場價值的產(chǎn)品或服務(wù),是實現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的重要環(huán)節(jié)。通過加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的協(xié)調(diào),提高源頭創(chuàng)新能力和水平,并建立起有效的信息交流和對接平臺,促進科研機構(gòu)和企業(yè)之間的合作與溝通。培養(yǎng)和引進專業(yè)人才,打造多元化的科技成果轉(zhuǎn)化平臺,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的支撐[79]。

三是開掘新業(yè)態(tài)經(jīng)濟路徑。如發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等新興領(lǐng)域[80]。具體來說,數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)為資源、以網(wǎng)絡(luò)為平臺、以智能化為特征的新型經(jīng)濟形態(tài),能夠提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量,降低成本和風(fēng)險。共享經(jīng)濟是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺,將閑置的資源、空間、時間等進行有效配置和利用,實現(xiàn)供需雙方的互惠互利的新型經(jīng)濟模式,能推動經(jīng)濟發(fā)展方式變革。綠色經(jīng)濟是以資源節(jié)約和環(huán)境保護為基礎(chǔ),以人與自然和諧共生為目標(biāo)的新型經(jīng)濟形態(tài),增強環(huán)境友好型競爭優(yōu)勢,推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展[81]。這些新興領(lǐng)域的經(jīng)濟是當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的重要動力和方向,能夠提升高質(zhì)量經(jīng)濟和社會發(fā)展可持續(xù)性。

四是區(qū)域空間協(xié)調(diào)優(yōu)化路徑。區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,它們能夠促進經(jīng)濟社會平衡和協(xié)調(diào),增強發(fā)展的內(nèi)生動力和后勁,提高人民的幸福感和獲得感。具體來說,根據(jù)不同地區(qū)的自然條件、資源稟賦、發(fā)展水平、人口規(guī)模等特點來制定差異化的發(fā)展戰(zhàn)略和政策,實現(xiàn)區(qū)域間的合作互補、優(yōu)勢互換、共同發(fā)展,形成區(qū)域間的聯(lián)動效應(yīng)和整體效益,推動形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域格局。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展層面,則以城市為引領(lǐng),以農(nóng)村為基礎(chǔ),以工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為支撐,推進城鄉(xiāng)要素的自由流動和平等交換,形成城鄉(xiāng)居民的利益共同體和命運共同體,實現(xiàn)城鄉(xiāng)間的互利共贏、共同富裕,推動新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興,構(gòu)建人與自然和諧相處、人與社會公平正義、人與人相互尊重的現(xiàn)代化社會[82]。

五是高水平的對外開放路徑。構(gòu)建高水平的對外開放格局是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要手段,它能夠促進經(jīng)濟全球化和多邊合作,增強國際競爭力和影響力。具體來說,要以市場化、法治化、國際化為導(dǎo)向,以雙邊、多邊、區(qū)域等多層次、多領(lǐng)域、多渠道的開放方式為手段,實現(xiàn)對外開放的廣度、深度、層次和效益的全面提升。擴大國內(nèi)市場的需求和供給,促進國內(nèi)經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,激發(fā)國內(nèi)經(jīng)濟的活力和動力,形成國內(nèi)經(jīng)濟的開放循環(huán)和高質(zhì)量發(fā)展。增進與各國和地區(qū)的貿(mào)易投資和技術(shù)創(chuàng)新,形成與各國和地區(qū)的利益共同體和人類命運共同體[83]。

六是優(yōu)化法治體系路徑。優(yōu)化法治體系能夠保障人民的權(quán)利和利益,化解社會不穩(wěn)定,維護社會的秩序和安全,規(guī)范政府的職能和行為,促進經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮,推動法治國家建設(shè)[84]。推動公平正義是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要手段,它能夠促進社會和諧和民族團結(jié),提升國家的凝聚力和認(rèn)同力。具體來說,就是要以人民為中心,實現(xiàn)社會各階層、各領(lǐng)域、各群體的平等權(quán)利、平等機會、平等規(guī)則、平等待遇。同時,要以鞏固拓展脫貧攻堅成果為突破口,改善公共服務(wù),增強社會的福利保障,實現(xiàn)各地區(qū)、各行業(yè)、各群體的協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,形成社會和諧穩(wěn)定和進步文明[85]。

七是高質(zhì)量教育賦能路徑。發(fā)展高質(zhì)量教育是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),它能夠促進人才培養(yǎng)和創(chuàng)新驅(qū)動,提升國家的軟實力和核心競爭力。具體來說,發(fā)展高質(zhì)量教育是指以人的全面發(fā)展為根本,以教育公平為基礎(chǔ),以教育質(zhì)量為核心,以教育創(chuàng)新為動力,以教育現(xiàn)代化為目標(biāo),實現(xiàn)教育的普及化、均衡化、多樣化、國際化。發(fā)展高質(zhì)量教育能夠培養(yǎng)符合時代要求的各類人才,滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的多元需求,調(diào)動教育參與者的積極性和主動性,形成教育的生命力和活力[86]。發(fā)展高質(zhì)量教育還包括以科學(xué)素養(yǎng)為基礎(chǔ),以創(chuàng)新成果為導(dǎo)向,實現(xiàn)教育與科技、產(chǎn)業(yè)、社會的深度融合。發(fā)展高質(zhì)量教育還要以文化創(chuàng)造為核心,以文化交流為動力,以文化繁榮為目標(biāo),實現(xiàn)教育與文化、民族、世界的廣泛互動互鑒,促進教育多樣性和教育的包容性,構(gòu)建人才強國和教育強國,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)[87]。

總的來說,我們通過對中國行動的分析,強調(diào)了中國不僅關(guān)注經(jīng)濟增長的速度,更注重其質(zhì)量與效益,也致力于構(gòu)建一個更加公平、綠色、和諧的可持續(xù)發(fā)展的社會。這種綜合性的發(fā)展路徑為其他國家提供了寶貴的經(jīng)驗和啟示,也是中國式現(xiàn)代化未來發(fā)展的應(yīng)有之義。