□文/施 卉

（江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院 江蘇·南通）

［提要］ 2023 年7 月召開《南京市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》推進(jìn)大會(huì)，目的在于推進(jìn)南京示范區(qū)科創(chuàng)金融改革探索路徑，促進(jìn)南京率先建設(shè)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”深度融合示范區(qū)，推動(dòng)南京乃至江蘇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這一探索不僅為南京科創(chuàng)融合示范區(qū)建設(shè)服務(wù)，也必將為長(zhǎng)三角科創(chuàng)融合和經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦。

2022 年11 月，《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》正式發(fā)布，南京作為江蘇省省會(huì)城市成功入選國(guó)家級(jí)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)城市，如何充分調(diào)度全社會(huì)資源，更好地分擔(dān)科創(chuàng)企業(yè)在整個(gè)成長(zhǎng)發(fā)展周期中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇成為一項(xiàng)新的課題。2023 年7 月，江蘇省政府印發(fā)《南京市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，為促進(jìn)南京科創(chuàng)融合金融改革方案實(shí)施提供支持，著力推動(dòng)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”三者深度融合良性循環(huán)發(fā)展科創(chuàng)體系，加快探索建立資源渠道豐富、結(jié)構(gòu)層次分明、覆蓋范圍全面、效益持續(xù)優(yōu)化的科創(chuàng)金融服務(wù)體系，最終為建設(shè)南京科創(chuàng)融合示范區(qū)提供全方位金融支撐，引領(lǐng)區(qū)域科技創(chuàng)新和國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，為構(gòu)筑科技創(chuàng)新和制造業(yè)研發(fā)生產(chǎn)新高地起到示范作用。

一、長(zhǎng)三角區(qū)域科創(chuàng)融合新趨勢(shì)

（一）推動(dòng)高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，凝聚產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。2023 年是長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略五周年，長(zhǎng)三角地區(qū)致力于瞄準(zhǔn)打造新的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，著力打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，涉及到光電子信息、人工智能、生命健康、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域，三省一市圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，攜手研究完成關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)和突破，加速推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

突破科技創(chuàng)新的核心必將是完成高質(zhì)量的科技成果，在此前提下，以“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”三位一體和“科技成果高質(zhì)量”為路徑指引，長(zhǎng)三角區(qū)域著力破解科研力量分散、產(chǎn)業(yè)布局混亂、科技成果水平不高等問題，圍繞建設(shè)量子科技、人工智能、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、世界級(jí)創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)集群布局創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)政策協(xié)同效應(yīng)，支持龍頭企業(yè)的創(chuàng)新鏈發(fā)展，以大企業(yè)帶動(dòng)大中小企業(yè)共建科融合新成果。

截至2022 年底，長(zhǎng)三角地區(qū)已正式開始實(shí)施第一批15 項(xiàng)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃，組建長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心并開始運(yùn)行相關(guān)領(lǐng)域的試點(diǎn)改革工作，重點(diǎn)關(guān)注集成電路、人工智能兩大創(chuàng)新領(lǐng)域，初步達(dá)成部省聯(lián)動(dòng)、資金聯(lián)合、管理聯(lián)通。

（二）“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”，打造更好生態(tài)新模式。長(zhǎng)三角地區(qū)將不斷深化金融產(chǎn)業(yè)資源配置能力，加快推進(jìn)整合資產(chǎn)管理中心、合理規(guī)劃國(guó)際保險(xiǎn)中心投資建設(shè)，全力打造國(guó)際金融資產(chǎn)交易服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新和更新商品期貨和金融衍生產(chǎn)品，大力扶持功全方位能性金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)綠色金融發(fā)展、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更好地實(shí)現(xiàn)科技與金融深度融合，調(diào)整金融政策，促進(jìn)科創(chuàng)融合的發(fā)展與改革。

南京科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)將探索更好的生態(tài)新模式，著眼于推進(jìn)江蘇省政府科技主管部門、應(yīng)用型高等技術(shù)院校、科技產(chǎn)業(yè)研究所、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟等開展合作，科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持基金會(huì)，致力于打造專業(yè)化科技金融服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建立完善覆蓋科技創(chuàng)新全生命周期的金融生態(tài)鏈，助力區(qū)域科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展壯大。

二、南京科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展新路徑探索

在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)背景下，要求長(zhǎng)三角地區(qū)落實(shí)以高水平自主創(chuàng)新為核心，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流通的新路徑，創(chuàng)建“內(nèi)循環(huán)為主、外循環(huán)輔助”新格局。南京示范區(qū)緊跟政策導(dǎo)向，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和輻射力，明確需要加大金融產(chǎn)業(yè)支持力度，發(fā)揮科創(chuàng)金融產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)支撐作用，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)金融生態(tài)更加健康持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)南京示范區(qū)科創(chuàng)融合高質(zhì)量可持續(xù)化發(fā)展。

《實(shí)施方案》明確指出，力爭(zhēng)到2027 年末，要實(shí)現(xiàn)南京示范區(qū)科創(chuàng)金融專營(yíng)組織機(jī)構(gòu)聚集地，數(shù)量超過100 家，助力科創(chuàng)企業(yè)貸款的發(fā)放，穩(wěn)定科創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，其中目標(biāo)達(dá)到科創(chuàng)企業(yè)貸款年均增速20%的水平，科創(chuàng)貸款幫助至少60 家科創(chuàng)企業(yè)成功上市，備案創(chuàng)投企業(yè)基金規(guī)模達(dá)到5，000 億元以上，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款方面，目標(biāo)累計(jì)發(fā)放融資款超400 億元。該方案旨在將南京市打造成為科創(chuàng)金融合作示范區(qū)、金融創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)務(wù)集聚區(qū)、科創(chuàng)金融改革政策先行先試區(qū)、科創(chuàng)金融生態(tài)建設(shè)樣板區(qū)、產(chǎn)業(yè)與城市深度融合領(lǐng)先區(qū)。

（一）完善科創(chuàng)金融服務(wù)體系,構(gòu)筑服務(wù)支撐“保障墻”。自南京科創(chuàng)融合示范區(qū)成功創(chuàng)設(shè)以來，金融資源向科創(chuàng)領(lǐng)域不斷傾斜，2023 年第一季度，南京相關(guān)金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)累計(jì)為超過280 家科技企業(yè)發(fā)放貸款5，900 多筆，發(fā)放貸款金額接近150億元，同比增長(zhǎng)33%。南京金融服務(wù)業(yè)助力科創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)生態(tài)鏈正逐步完善。

南京科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，既是機(jī)遇，也是創(chuàng)新挑戰(zhàn)，因此必須強(qiáng)化頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，全面促成科創(chuàng)金融發(fā)展的新形態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)和謀劃布局科創(chuàng)金融業(yè)務(wù)。針對(duì)南京市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)工作，相關(guān)銀行已經(jīng)有所行動(dòng)，爭(zhēng)取將科創(chuàng)金融服務(wù)體系的措施落地。南京銀行進(jìn)一步完善升級(jí)現(xiàn)有南京地區(qū)的科創(chuàng)金融專營(yíng)機(jī)制，以“專業(yè)性、高效率、集約化”為原則，形成專營(yíng)模式4.0 升級(jí)版，并不斷加強(qiáng)資源傾斜、優(yōu)化考核機(jī)制、落實(shí)盡職免責(zé)，建立與業(yè)務(wù)快速發(fā)展相適應(yīng)的機(jī)制體制。此外，完善科創(chuàng)金融服務(wù)體系還需要持續(xù)加強(qiáng)科創(chuàng)金融領(lǐng)域行業(yè)專家、服務(wù)專家、審批專家的能力鍛造，提升對(duì)科創(chuàng)企業(yè)的服務(wù)效能，多維度構(gòu)筑科創(chuàng)金融服務(wù)支撐“保障墻”。

（二）聚效數(shù)字化應(yīng)用新場(chǎng)景,引領(lǐng)科技賦能“源動(dòng)力”。南京示范區(qū)科創(chuàng)融合的關(guān)鍵舉措之一就是加快數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)金融科技基礎(chǔ)研究開發(fā)，開展“數(shù)字人民幣+”賦能行動(dòng)；建立健全科創(chuàng)企業(yè)庫等信息平臺(tái)，推進(jìn)科創(chuàng)金融數(shù)據(jù)有序共享，拓展更多數(shù)字金融應(yīng)用場(chǎng)景。

科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)的指導(dǎo)思想是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記作出的“以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變”重要論述精神，站位全局、把握大勢(shì)，更加深刻地認(rèn)識(shí)到數(shù)字化改革的重大意義。南京示范區(qū)科創(chuàng)金融改革的關(guān)鍵之一就是提升大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用能力，持續(xù)深挖“冷數(shù)據(jù)”價(jià)值的有益探索，打造數(shù)字化、智能化科創(chuàng)金融新場(chǎng)景，以金融科技手段助力構(gòu)建涵蓋貸前、貸中、貸后的智慧科創(chuàng)金融體系。通過建設(shè)科技創(chuàng)新企業(yè)“數(shù)據(jù)蓄水池”，建立符合科創(chuàng)企業(yè)特征的信用評(píng)分審核標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部信用評(píng)級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)防范數(shù)字模型，對(duì)科創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，加快大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿科技與金融的深度融合，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力，鍛造“營(yíng)銷數(shù)字化”“審批線上化”“貸后智能化”的全方位、一體化數(shù)字科創(chuàng)金融新模式，更加精準(zhǔn)、高效地助力科創(chuàng)企業(yè)快速成長(zhǎng)，為科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供“源動(dòng)力”。

（三）聚勢(shì)資本市場(chǎng)服務(wù)體系，打造良好科技金融“新生態(tài)”。作為長(zhǎng)三角城市群的經(jīng)濟(jì)腹地，南京市始終堅(jiān)定推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，對(duì)于眾多市內(nèi)科技創(chuàng)新企業(yè)而言，隨著多層次資本市場(chǎng)體系日趨完善，依托政策站上資本市場(chǎng)舞臺(tái)的機(jī)遇正在眼前。自2019 年開始，南京地區(qū)已成功培育近百家科技創(chuàng)新企業(yè)登陸資本市場(chǎng)或被上市公司并購。圍繞科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，金融產(chǎn)業(yè)更亟須進(jìn)一步發(fā)揮投行業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，加大債券融資的支持力度，提供發(fā)行供應(yīng)鏈融資、應(yīng)收賬款融資等資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，全面形成“政府引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)投資、債權(quán)融資、中介服務(wù)”四位一體的科技創(chuàng)新服務(wù)體系,讓資本市場(chǎng)金融服務(wù)觸角直達(dá)科技企業(yè)“家門口”，如圖1 所示。（圖1）

圖1 “四位一體”科創(chuàng)金融改革服務(wù)體系示意圖

南京科創(chuàng)融合示范區(qū)落實(shí)共商、共建、共治、共享發(fā)展理念，加快構(gòu)建金融服務(wù)支持體系，全面提升服務(wù)能級(jí)。對(duì)于市內(nèi)初創(chuàng)、初成長(zhǎng)階段的科技創(chuàng)新企業(yè)，以銀行為首的各金融機(jī)構(gòu)通過“小股權(quán)+大債權(quán)”投貸聯(lián)動(dòng)和“政銀園投”優(yōu)勢(shì)服務(wù)，以“私募股權(quán)基金+銀行信貸投放+資源整合賦能”的金融措施全方位支持企業(yè)發(fā)展。

南京科創(chuàng)融合示范區(qū)的金融改革強(qiáng)調(diào)持續(xù)深化與政府園區(qū)、優(yōu)質(zhì)投資機(jī)構(gòu)、券商、中介機(jī)構(gòu)合作，依托自身資源稟賦，打造良好科技金融生態(tài)。服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展是南京示范區(qū)持續(xù)發(fā)力的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)，南京示范區(qū)科創(chuàng)金融的改革將持續(xù)探索更高效、穩(wěn)定、創(chuàng)新的科創(chuàng)金融服務(wù)模式，用實(shí)際行動(dòng)為更多優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，為南京市科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作貢獻(xiàn)力量。

（四）加強(qiáng)科創(chuàng)金融改革協(xié)同，構(gòu)建校企融通創(chuàng)新“建設(shè)者”。應(yīng)用型高校在區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮“建設(shè)者”的功能。《方案》提出，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)面向南京市高等院校、高職大專院校等人才孵化基地，加快數(shù)智化人才隊(duì)伍建設(shè)。在高等教育服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新時(shí)期，應(yīng)用型高校通過校企合作、產(chǎn)教融合等形式創(chuàng)新科創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行，不僅為科技成果的創(chuàng)新輸送高質(zhì)量的人才隊(duì)伍，更為推動(dòng)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

應(yīng)用型高校通過與科創(chuàng)企業(yè)合作的方式培養(yǎng)學(xué)生，并且大力促進(jìn)學(xué)生進(jìn)企業(yè)實(shí)習(xí)、進(jìn)科研機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，教師下企業(yè)實(shí)踐，使高校師生知識(shí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用能力，真正做到學(xué)有所用、學(xué)以致用，能夠更好地滿足科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，并在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)校企互聯(lián)互通的融通創(chuàng)新模式。加強(qiáng)科創(chuàng)金融改革協(xié)同鼓勵(lì)應(yīng)用型高校以多元?jiǎng)?chuàng)新主體和社會(huì)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過與科創(chuàng)企業(yè)的有效協(xié)同開展資源整合互補(bǔ)、知識(shí)共用共通、價(jià)值共建共享的創(chuàng)新合作。如圖2 所示，南京乃至江蘇省高校與其他科創(chuàng)企業(yè)單位共謀合作、共商發(fā)展，充分利用學(xué)術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，積極主動(dòng)作為，進(jìn)一步發(fā)揮金融產(chǎn)業(yè)源頭活水的“灌溉”作用，將學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為南京科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。（圖2）

圖2 校企融通創(chuàng)新模式示意圖

（五）提高科創(chuàng)企業(yè)孵化培育力度，探索資本招商“萬花筒”。南京科創(chuàng)融合示范區(qū)的建設(shè)路徑可按照“政府+資本+企業(yè)”的招商方式實(shí)現(xiàn)招商引資量質(zhì)并進(jìn)。重點(diǎn)孵化助力科創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展將成為南京示范區(qū)未來引導(dǎo)社會(huì)資本助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的基礎(chǔ)條件。此舉的目的在于發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)投資基金功能，與有實(shí)力的投資基金深度合作，推進(jìn)以投資促進(jìn)招商的持續(xù)優(yōu)化。

南京將尋求新突破，表現(xiàn)在探索資本招商新模式，搭建資本招商新橋梁，用豐富新穎的招商手段不斷激發(fā)科創(chuàng)活力，實(shí)現(xiàn)改變傳統(tǒng)的招商理念的思維方式，奠定有序科學(xué)的招商工作新格局，統(tǒng)籌創(chuàng)新招商的來源和方式方法，改善招商引資的質(zhì)量，提升招商引資的效益，發(fā)揮招商引資效用最大化。

探索科創(chuàng)融合的金融改革方案，加大優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)孵化培育力度，在南京市篩選出符合條件具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，支持這部分企業(yè)優(yōu)先在境內(nèi)外上市掛牌，以此完成科創(chuàng)企業(yè)的初步成型。另外，鼓勵(lì)已上市科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新再融資方式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈開展并購重組，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)資源的重新整合和系統(tǒng)優(yōu)化，帶動(dòng)鏈上中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

三、結(jié)論

南京憑借科創(chuàng)基礎(chǔ)扎實(shí)、金融資源豐富等優(yōu)勢(shì)條件成為江蘇省唯一入選的科創(chuàng)融合示范區(qū)，理應(yīng)走在科創(chuàng)改革創(chuàng)新的前列，以《科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》方針作為指導(dǎo)思想，探索建設(shè)南京科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)的道路必將是漫長(zhǎng)且深遠(yuǎn)的。

南京科創(chuàng)融合金融改革，一方面要對(duì)已有的科創(chuàng)金融產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地利用數(shù)字金融降低科創(chuàng)企業(yè)的融資成本；另一方面應(yīng)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)、高校等中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)科創(chuàng)融合、產(chǎn)教融合，為科創(chuàng)融合輸送人才。江蘇要在科技創(chuàng)新上率先取得新突破，打造全國(guó)重要的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，使高質(zhì)量發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)。