王 晴

江蘇省常州市檢察院辦理的“大鹽湖水”民事公益訴訟案可謂是一件“名案”，該案入選最高檢“食品藥品安全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)檢察公益訴訟典型案例”，我圍繞該案采寫的《銷售“大鹽湖水”，聲稱包治百病》榮獲最高檢“檢察公益訴訟全面推開五周年”好新聞獎(jiǎng)。這起案例從獲得新聞線索到全面、深入、多次報(bào)道，時(shí)間跨度從2020年9月至2023年，歷時(shí)兩年多。對此，我深刻體會(huì)到“名案”的培育、挖掘、推廣的重要性，更體會(huì)到檢察新聞宣傳工作與案件息息相關(guān)、相輔相成。好的案例素材需要發(fā)現(xiàn)、提煉、包裝，經(jīng)過媒體報(bào)道引發(fā)社會(huì)關(guān)注，從而推動(dòng)“名案”打造成典型案例。

緣起：一條新聞線索引發(fā)關(guān)注

時(shí)間追溯至2020年9月，常州市檢察院第六檢察部副主任張利國向我提供了一條新聞線索，他們辦理了一起以保健品名目欺詐老年人的民事公益訴訟案，涉案價(jià)值很大，對被告提出了高達(dá)7000 余萬元的懲罰性賠償金。當(dāng)前，該案正在法院審理中，近期很有可能要判決。

我一聽涉案價(jià)值如此巨大，職業(yè)敏感性讓我判斷這是一起極具新聞價(jià)值的案件。張利國說，該案非常復(fù)雜，涉及刑事、民事公益訴訟兩部分辦理，刑事部分是由常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)檢察院辦理，民事公益訴訟部分則由常州市檢察院牽頭辦理。鑒于這條新聞線索價(jià)值很高，我建議市院和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)院宣傳職能部門人員全力以赴跟進(jìn)該案報(bào)道，不錯(cuò)失該案的任何一個(gè)環(huán)節(jié)，客觀、完整、真實(shí)地向讀者展示案情全部經(jīng)過，切實(shí)發(fā)揮案件的警示教育作用。

經(jīng)初步采訪，我們獲悉該案刑事部分已經(jīng)判決生效。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)檢察院承辦檢察官陳洪星向我們介紹了該案案情。2017年，謝某某經(jīng)營一家“強(qiáng)盛生物科技”有限公司，對外銷售一種叫“大鹽湖水”的保健品，宣稱療效可包治百病。好多老年人因聽信宣傳效果，紛紛掏腰包購買。但經(jīng)專家鑒定，這種所謂的“大鹽湖水”就是白開水勾兌的鹽水，價(jià)值不到10 元一瓶，根本不具備其宣稱的療效。該案由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)檢察院審查起訴后，2020年5月，謝某某因生產(chǎn)銷售假藥罪被判處有期徒刑11年，并處罰金1000萬元。謝某某不服提出上訴，被法院駁回上訴，維持原判。

該案侵犯大多數(shù)老年人的合法權(quán)益，符合民事公益訴訟條件，但是這起刑民交叉案件涉案金額大、被害人數(shù)眾多、分布范圍廣，如果僅提起刑事附帶民事訴訟，不足以全面保障所有消費(fèi)者權(quán)益，且不足以懲罰侵權(quán)者。常州市檢察院經(jīng)初步審查后，認(rèn)為該案符合食品藥品安全領(lǐng)域損害眾多不特定消費(fèi)者權(quán)益的法定情形，決定單獨(dú)提起民事公益訴訟，為大多數(shù)消費(fèi)者主張權(quán)利。2019 年12 月25 日，常州市檢察院對謝某某等人涉嫌危害食藥安全民事公益訴訟案立案審查后，向常州市中級(jí)法院提起民事公益訴訟，請求判令謝某某等在國家級(jí)媒體上公開賠禮道歉，并連帶支付銷售總金額3倍的懲罰性賠償金7000余萬元。

跟蹤：刑民同步多維度報(bào)道案情

初步了解案情后，我們立即商量分工完成該案的宣傳報(bào)道工作：一方面，由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)檢察院宣傳干警對刑事部分的承辦檢察官深入采訪，爭取在短時(shí)間內(nèi)完成刑事部分的通訊稿；另一方面，由常州市檢察院“紀(jì)萍工作室”對該案刑事和民事公益訴訟部分案件情節(jié)進(jìn)行撰稿；我在他們的稿件基礎(chǔ)上，再從檢察官辦案角度，對刑事、民事公益訴訟部門通力合作，將該案嫌疑人提起公訴后又提起民事公益訴訟的過程進(jìn)行報(bào)道。

回顧那段時(shí)間，我們每個(gè)人都像加足了馬力，全程跟蹤案件進(jìn)展情況，一遍遍采訪所有參與此案的承辦檢察官，翻讀法條研究民事公益訴訟領(lǐng)域懲罰性賠償金提起的相關(guān)法律知識(shí)、辦理刑事案件和民事公益訴訟案件的差異……隨著采訪的深入，我愈加發(fā)現(xiàn)這起案例的典型性和代表性，在它身上完美體現(xiàn)了刑事辦案和民事公益訴訟的辦案精華，尤其是刑事檢察官和公益訴訟檢察官對案件的調(diào)查取證方向、證據(jù)證明標(biāo)準(zhǔn)、法律關(guān)系認(rèn)定等方面各不相同，在寫稿過程中，我都將這些差異進(jìn)行了梳理，將專業(yè)法律語言轉(zhuǎn)化為新聞?wù)Z言，寫在了稿件中。

功夫不負(fù)有心人，僅兩個(gè)月時(shí)間，我們就完成了宣傳任務(wù)。我們撰寫的稿件《包治百病的“神奇水”竟是地下室灌裝》《銷售假藥？公訴，再提起公益訴訟》《銷售“大鹽湖水”，聲稱包治百病》相繼被《檢察日報(bào)》刊登。一個(gè)案例被《檢察日報(bào)》進(jìn)行多角度宣傳，這也是鮮有的。

推廣：一石激起千層浪

因?yàn)橛辛素S厚的案例故事素材做基礎(chǔ)，這起案例引起了媒體記者的廣泛關(guān)注，我們抓住了一波又一波的時(shí)機(jī)。結(jié)合3 · 15 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，我們對案例進(jìn)行了新聞發(fā)布，2021 年3 月15 日，“大鹽湖水”案獲評最高檢3 · 15 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)民事公益訴訟典型案例，并在中央電視臺(tái)3 · 15 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)晚會(huì)上播出，正義網(wǎng)、法治網(wǎng)、新浪網(wǎng)等20余家網(wǎng)媒轉(zhuǎn)載報(bào)道。2022年4月，全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)開始后，我們對案例再次進(jìn)行推廣，江蘇省電視臺(tái)對張利國進(jìn)行了專訪。

記憶猶新的是，“大鹽湖水”案一經(jīng)發(fā)布，中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道和法治頻道記者分別聯(lián)系我，要對該案深入報(bào)道。央視記者先后從上海、北京趕赴常州采訪拍攝，“大鹽湖水案”很快在央視《正點(diǎn)財(cái)經(jīng)》欄目和《法治在線》欄目播出。新華社的記者也對該案進(jìn)行了采訪，《關(guān)于保健品公益性教育缺失》刊載在2021 年6 月新華社內(nèi)參上。媒體對“大鹽湖水”案的關(guān)注，極大地鼓舞了我們。

延伸：從個(gè)案到團(tuán)隊(duì)宣傳

“大鹽湖水”案已經(jīng)成功破層出圈，在各大報(bào)刊、廣播電視、新媒體上進(jìn)行廣泛宣傳，它還有沒有再挖掘的新聞價(jià)值？

2021 年12 月，從江蘇省檢察院傳來喜訊，以張利國為首的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)榮獲全省“優(yōu)秀辦案團(tuán)隊(duì)”稱號(hào)。這讓我看到了新的契機(jī)，個(gè)案雖然已經(jīng)廣泛報(bào)道過，但是辦理“大鹽湖水”案的團(tuán)隊(duì)同樣值得宣傳，需要讓大眾知曉辦理這起復(fù)雜案件的團(tuán)隊(duì)幕后故事。

辦案團(tuán)隊(duì)如何成立？成立后有什么創(chuàng)新舉措？除了“大鹽湖水”案外還有什么經(jīng)典案例值得一提？我大致列了10 多個(gè)問題的采訪提綱，對這個(gè)六人團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了采訪。采訪稿歷經(jīng)14 次打磨，從“平鋪式敘述”到“立體式遞進(jìn)”，團(tuán)隊(duì)創(chuàng)設(shè)初衷正是以“大鹽湖水”案辦理為契機(jī)，兩級(jí)院抽調(diào)一線優(yōu)秀骨干、跨區(qū)域走訪調(diào)查、線索集中研判到出臺(tái)規(guī)范性辦案指南，設(shè)立專業(yè)賬戶集中保管處理懲罰性賠償金等系列措施，一次次蛻變，最終成長為一支優(yōu)秀辦案團(tuán)隊(duì)，《只為百姓吃得放心》一文刊載于2022年3月24日《檢察日報(bào)》。

在這次團(tuán)隊(duì)報(bào)道中，我還意外挖掘到了新的新聞線索，“大鹽湖水”案辦結(jié)后，被侵權(quán)消費(fèi)者多達(dá)千余人，因檢法兩家都不能直接設(shè)立賬戶將賠償款發(fā)還消費(fèi)者，賠償款管理和發(fā)放成了難題。常州市檢察院、中級(jí)法院、市場監(jiān)督管理局、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了《常州市消費(fèi)維權(quán)公益訴訟退賠款項(xiàng)管理辦法（試行）》，由市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)設(shè)立專門賬戶，將相關(guān)案件中侵權(quán)人支付的損害賠償款專門放到該賬戶，用于退賠被侵權(quán)消費(fèi)者，檢察機(jī)關(guān)對資金管理和使用進(jìn)行監(jiān)督。這一創(chuàng)新成果，填補(bǔ)了國內(nèi)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益懲罰性賠償金管理的制度空白。2022 年2 月，“大鹽湖水”案部分退賠款已經(jīng)執(zhí)行到位，并轉(zhuǎn)入專門賬戶。

正是獲得了此新聞線索，2023年3月15日消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日當(dāng)天，我們聯(lián)合常州市消保委共同發(fā)布“大鹽湖水”案消費(fèi)者賠償金申領(lǐng)公告，僅一日，就有消費(fèi)者前來登記申領(lǐng)賠償金。聞?dòng)嵑?，人民日?bào)、新華日報(bào)等媒體的記者對此再次進(jìn)行了深度報(bào)道。