寧秀美，李雨娟，洪坤鈺

（寧夏環(huán)境科學(xué)研究院（有限責(zé)任公司），銀川 750002）

畜禽養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)業(yè)面源污染的主要來源之一[1]，畜禽糞污具有種類多樣、污染危害大等特點(diǎn)[2]。隨著生產(chǎn)規(guī)模的日益擴(kuò)大，畜禽養(yǎng)殖糞污容易造成水體、空氣等環(huán)境污染問題[3-4]?！笆奈濉睍r(shí)期是我國全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治是深化農(nóng)業(yè)面源污染治理、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要舉措[5]。中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模較大，有必要明確畜禽養(yǎng)殖污染防治現(xiàn)狀，科學(xué)施策，持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。

1 中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)畜禽養(yǎng)殖概況

沙坡頭區(qū)現(xiàn)狀畜禽養(yǎng)殖總量為1 183 944 頭（以豬當(dāng)量計(jì)），其中，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)共有142 家，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖總量為487 572 頭（以豬當(dāng)量計(jì)），畜禽養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖總量為696 372 頭（以豬當(dāng)量計(jì)），現(xiàn)狀畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蕿?1.2%，其中，奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；蕿?00%?，F(xiàn)狀養(yǎng)殖生豬397 087 頭，占比為34%；養(yǎng)殖奶牛44 542 頭，折合豬當(dāng)量296 948 頭，占比為25%；養(yǎng)殖蛋雞3 604 800 羽，折合豬當(dāng)量144 192頭，養(yǎng)殖肉雞1 459 682羽，折合豬當(dāng)量58 387頭，蛋雞肉雞占比為17%；養(yǎng)殖羊386 650 只，折合豬當(dāng)量154 659 頭，占比為13%；養(yǎng)殖肉牛39 801 頭，折合豬當(dāng)量132 670 頭，占比為11%。

2 畜禽養(yǎng)殖污染防治現(xiàn)狀

2.1 畜禽養(yǎng)殖糞污產(chǎn)生情況

如表1所示，沙坡頭區(qū)現(xiàn)狀畜禽養(yǎng)殖的糞便產(chǎn)生量為103.06 萬t/a，其中，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞便產(chǎn)生量為46.61 萬t/a，占比為45.23%，畜禽養(yǎng)殖戶糞便產(chǎn)生量為56.45 萬t/a，占比為54.77%。沙坡頭區(qū)現(xiàn)狀畜禽養(yǎng)殖的尿液產(chǎn)生量為80.94 萬L/a，其中，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)尿液產(chǎn)生量為30.61 萬L/a，占比為37.82%，畜禽養(yǎng)殖戶尿液產(chǎn)生量為50.33 萬L/a，占比為62.18%。按照《排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查產(chǎn)排污核算方法和系數(shù)手冊(cè)》推薦的寧夏規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)污系數(shù)，沙坡頭區(qū)現(xiàn)狀畜禽養(yǎng)殖的主要污染物為化學(xué)需氧量和總氮，產(chǎn)生量分別為20.42 萬t/a 和9 212 t/a，其他污染物為氨氮和總磷，產(chǎn)生量分別為1 539 t/a 和2 170 t/a。

表1 沙坡頭區(qū)畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀糞污產(chǎn)生情況

2.2 畜禽養(yǎng)殖糞污收集處置方式

沙坡頭區(qū)現(xiàn)狀有142 家規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，其中，128家采用干清糞，4家采用水沖糞，10家采用水泡糞，水沖糞、水泡糞的均為生豬養(yǎng)殖；畜禽養(yǎng)殖戶全部采用干清糞工藝，由農(nóng)戶就近還田利用或第三方收集處理。沙坡頭區(qū)現(xiàn)狀主要推廣應(yīng)用固體糞便堆肥利用模式、糞污固液分離還田模式、糞污全量收集肥料化還田利用模式和糞污專業(yè)化處理利用模式，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污處理設(shè)施配套率超過95%，畜禽糞污資源化利用率超過92%。目前，沙坡頭區(qū)共有3 家畜禽糞污資源化利用企業(yè)。1 家主要處理豬糞和牛糞，設(shè)計(jì)處理能力為18 萬t/a；2 家主要處理雞糞，設(shè)計(jì)處理能力分別為40 萬m3/a 和10 萬t/a。部分養(yǎng)殖園區(qū)存在糞污隨處堆放、開放拉運(yùn)的問題，沙坡頭區(qū)政府為養(yǎng)殖園區(qū)及周邊散養(yǎng)戶配套建設(shè)地坑式糞污收集池和鋼制糞污收集箱，污糞統(tǒng)一由第三方企業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)行有機(jī)肥加工，實(shí)現(xiàn)糞污產(chǎn)、存、運(yùn)、處、銷一體的資源化利用。養(yǎng)殖主體與第三方企業(yè)簽訂鮮糞收購協(xié)議，有效解決糞污亂堆亂倒而造成環(huán)境污染的問題。

2.3 畜禽養(yǎng)殖污染防治存在的問題

目前，種養(yǎng)結(jié)合銜接不緊密，種養(yǎng)不匹配的問題普遍存在。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施正常運(yùn)行率低。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)雖按規(guī)定配套建設(shè)糞污處理設(shè)施，但僅有部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施能做到長期穩(wěn)定運(yùn)行。畜禽養(yǎng)殖戶糞污收集設(shè)施配套不完善。沙坡頭區(qū)大部分畜禽養(yǎng)殖戶未按規(guī)范要求配套建設(shè)糞污收集設(shè)施。有機(jī)肥加工企業(yè)運(yùn)行能力弱。目前，國家缺少鼓勵(lì)引導(dǎo)有機(jī)肥使用政策，群眾對(duì)有機(jī)肥的認(rèn)知度不高，更多地選用化肥。因運(yùn)行成本高、銷路不暢等原因，有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)效益低，生產(chǎn)積極性不高，數(shù)量少。

3 畜禽養(yǎng)殖污染防治對(duì)策

3.1 加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套建設(shè)

將糞污處理設(shè)施作為畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，規(guī)范配套建設(shè)干濕分離、堆肥發(fā)酵、污水處理等設(shè)施?，F(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)從源頭節(jié)水、優(yōu)化清糞方式、雨污分流、欄舍臭氣控制、糞污處理及綜合利用等方面實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，引進(jìn)應(yīng)用先進(jìn)工藝和設(shè)備。新建、改建或擴(kuò)建的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)杜絕采用水沖糞工藝，積極采取措施，提高糞污無害化處理、資源化利用水平?，F(xiàn)狀規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施正常運(yùn)行率低，企業(yè)應(yīng)提高環(huán)保責(zé)任意識(shí)，沙坡頭區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保糞污處理設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。

3.2 加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖戶糞污處理設(shè)施配套建設(shè)

各畜禽養(yǎng)殖戶根據(jù)飼養(yǎng)規(guī)模、生產(chǎn)條件和干糞利用方式，規(guī)范建設(shè)相配套容積的“防雨、防滲、防漏”的堆糞場(chǎng)所，糞污經(jīng)堆積發(fā)酵無害化處理達(dá)到還田標(biāo)準(zhǔn)后還田利用。鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖戶委托第三方對(duì)其產(chǎn)生的糞污進(jìn)行統(tǒng)一收集、集中處理。

3.3 加強(qiáng)糞污集中處理中心工程建設(shè)

加強(qiáng)糞污集中處理中心工程建設(shè)，重點(diǎn)支持已有糞污綜合利用企業(yè)的升級(jí)改造和擴(kuò)建項(xiàng)目，培育一批資金雄厚、技術(shù)一流、管理規(guī)范的畜禽糞污資源化利用企業(yè)。采用特許經(jīng)營模式和第三方委托運(yùn)營模式，引入高效強(qiáng)化腐殖化好氧發(fā)酵技術(shù)，生產(chǎn)土壤調(diào)理劑、生物有機(jī)肥、粉狀有機(jī)肥等產(chǎn)品。對(duì)現(xiàn)有有機(jī)肥企業(yè)實(shí)施升級(jí)改造，對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和畜禽養(yǎng)殖戶糞污進(jìn)行集中收集加工，制造有機(jī)肥。支持糞污處理企業(yè)和第三方對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖糞污進(jìn)行回收、運(yùn)輸和集中堆漚發(fā)酵處理，根據(jù)實(shí)際情況，配套糞污收貯棚、運(yùn)輸車、沼液車、撒糞還田車、糞污吸污車、翻堆機(jī)、田間儲(chǔ)存池等設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸與處理的全程無害化，最終實(shí)現(xiàn)肥料化循環(huán)利用。

3.4 加強(qiáng)糞污還田設(shè)施配套建設(shè)

引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)采用流轉(zhuǎn)承包周邊農(nóng)田或與周邊農(nóng)戶簽訂消納協(xié)議等形式，配套與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的種植用地，積極推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合。根據(jù)需求在田間地頭配套建設(shè)糞污暫存池、液體肥料輸送管網(wǎng)等設(shè)施，就近就地消納畜禽養(yǎng)殖糞污。

3.5 完善病死畜禽無害化處理體系

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地負(fù)責(zé)，政府監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作，財(cái)政補(bǔ)助、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化畜禽生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，積極推進(jìn)病死畜禽資源化利用，建立覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)病死畜禽收集與暫存體系，實(shí)現(xiàn)病死畜禽統(tǒng)一收集、集中處理、資源化利用，構(gòu)建科學(xué)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的無害化處理機(jī)制。

3.6 規(guī)范畜禽醫(yī)療廢物處理處置

建立健全畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)醫(yī)療廢物收集運(yùn)送處置體系和畜禽醫(yī)療廢物長效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化畜禽醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等過程的規(guī)范管理。畜禽養(yǎng)殖主體應(yīng)按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等的相關(guān)規(guī)定，對(duì)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢棄疫苗瓶、報(bào)廢疫苗、廢棄針頭等醫(yī)療廢物進(jìn)行規(guī)范管理，并建立醫(yī)療廢物管理臺(tái)賬。畜禽養(yǎng)殖主體應(yīng)按相關(guān)要求建立醫(yī)療廢物暫時(shí)貯存場(chǎng)所或設(shè)施，并委托有資質(zhì)單位進(jìn)行無害化處置，嚴(yán)禁將其隨意丟棄或混入生活垃圾。

3.7 加強(qiáng)監(jiān)管體系工程建設(shè)

統(tǒng)一政府、企業(yè)信息系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)信息系統(tǒng)與省級(jí)平臺(tái)有效對(duì)接，匯聚分散異構(gòu)數(shù)據(jù)，整合多源信息系統(tǒng)，建立縣級(jí)智能化信息化監(jiān)管平臺(tái)，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管體系。設(shè)立或指定部門，具體負(fù)責(zé)污染防治監(jiān)管體系的建設(shè)與運(yùn)行。建設(shè)畜禽養(yǎng)殖信息化管理平臺(tái)，對(duì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行管理、統(tǒng)計(jì)和分析。完善養(yǎng)殖管理和審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定區(qū)域嚴(yán)禁新建、改擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的規(guī)定，淘汰水泡糞工藝。完善糞污防治與資源化利用制度，建立養(yǎng)殖和污染防治臺(tái)賬，將符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的還田利用量作為統(tǒng)計(jì)污染物削減量的重要依據(jù)，杜絕糞污未經(jīng)發(fā)酵無害化處理直接還田或進(jìn)入水體，保護(hù)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域生態(tài)環(huán)境。建設(shè)和改造糞污防治設(shè)施，積極推進(jìn)糞污發(fā)酵還田和生產(chǎn)有機(jī)肥工程建設(shè)，提升污染防治水平。建立糞肥產(chǎn)品檢測(cè)制度，指導(dǎo)養(yǎng)殖主體按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行糞污處理，并定期采樣、送樣，開展糞肥處理產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)，避免糞污處理還田后污染土壤環(huán)境。配合生態(tài)環(huán)境部門，對(duì)養(yǎng)殖區(qū)及周邊定期開展大氣、地表水、地下水和土壤的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 結(jié)語

當(dāng)前，中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)應(yīng)因地制宜，實(shí)施畜禽糞污資源化利用，確保建一處管用一處，使畜禽糞污資源化利用落到實(shí)處，切勿盲目投資建設(shè)，浪費(fèi)財(cái)政資金。另外，應(yīng)加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施的監(jiān)管，確保糞污處理設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行，并引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖戶按相關(guān)要求配套建設(shè)糞污收集設(shè)施。