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（上海源晗能源技術(shù)有限公司，上海 200122）

近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，但整體來(lái)看，環(huán)境污染問題依然嚴(yán)重。2021年，我國(guó)提出對(duì)碳排放總量和強(qiáng)度進(jìn)行雙控的新導(dǎo)向。未來(lái)，綠色低碳將成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要目標(biāo)，與此同時(shí)，碳達(dá)峰碳中和（簡(jiǎn)稱雙碳）目標(biāo)的提出將推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)型。能源行業(yè)作為我國(guó)支柱行業(yè)，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有保障性作用。在雙碳視域下，我國(guó)能源行業(yè)既要保障能源供給安全，為能源轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)做好服務(wù)，又要重新鍛造生存發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)變革與綠色轉(zhuǎn)型。

1 雙碳視域下我國(guó)能源行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2020年，我國(guó)提出碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。我國(guó)CO2排放量將在2030年前達(dá)到峰值，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，之后排放量將逐年減少，2060年前實(shí)現(xiàn)CO2排放量和吸收量平衡，即碳中和。近年來(lái)，我國(guó)新能源利用與開發(fā)能力顯著提升，新能源發(fā)電裝機(jī)容量不斷增加，非化石能源的消費(fèi)比例持續(xù)提高[1]。為了實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，我國(guó)大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等行業(yè)，在政策、技術(shù)與市場(chǎng)的推動(dòng)下，新能源產(chǎn)業(yè)取得顯著的發(fā)展成效，新能源發(fā)電裝機(jī)容量已經(jīng)位居全球榜首。全球來(lái)看，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、技術(shù)與成本上都具有非常大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2 雙碳視域下我國(guó)能源行業(yè)發(fā)展的主要特征

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面

歷經(jīng)多次工業(yè)革命后，一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)達(dá)到一定水平，CO2排放量達(dá)到峰值，石油、煤炭等傳統(tǒng)能源的消耗呈下降趨勢(shì)，清潔能源開始受到人們的青睞，CO2排放量也隨之下降。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)較量的結(jié)果。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，一次能源消耗的平均年增長(zhǎng)率為4%，能源消耗尚未達(dá)峰（見圖1），當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)傳統(tǒng)能源的需求仍然龐大。我國(guó)未來(lái)10～15年能源消耗量仍會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，這從城鎮(zhèn)化率和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面便可預(yù)測(cè)。歐盟準(zhǔn)備花70～80年實(shí)現(xiàn)碳中和，我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的年限較短，為30年。中國(guó)與歐盟實(shí)現(xiàn)碳中和的路徑基本相同，但時(shí)間非常緊迫。因此，我國(guó)各行各業(yè)要從國(guó)家立場(chǎng)出發(fā)，在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，持續(xù)降低能源消耗量。

圖1 中國(guó)一次能源消費(fèi)量變化

2.2 資源層面

如表1所示，2020年，世界大國(guó)CO2排放總量約為228.8 億t，其中3 個(gè)國(guó)家CO2排放量居高不下，中國(guó)為102.3 億t，美國(guó)為44.3 億t，印度為23.0 億t，中國(guó)CO2排放量約占全球CO2排放量的1/3。我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤炭和石油為主，這也是CO2的主要來(lái)源。2020年，全球一次能源消耗總量為556.6 EJ，其中，石油（173.7 EJ）與天然氣（137.6 EJ）的占比約為55.9%，煤炭（151.4 EJ）占比為27.2%，可再生能源占比為16.9%[2]。

表1 2020年世界大國(guó)CO2 排放量

目前，全球能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍然以石油、煤炭和天然氣為主，如圖2所示。我國(guó)一次能源消耗量呈逐年上升趨勢(shì)，以煤炭為主（見圖3），這與我國(guó)的資源儲(chǔ)量相關(guān)，煤的儲(chǔ)量要大于石油和天然氣。這也導(dǎo)致我國(guó)能源行業(yè)CO2排放量比較高，為了完成雙碳目標(biāo)，先要節(jié)能減排，用清潔能源來(lái)取代煤炭和石油等傳統(tǒng)能源，但就目前我國(guó)資源結(jié)構(gòu)來(lái)看，清潔能源的全面發(fā)展仍面臨巨大挑戰(zhàn)。

圖2 1990—2020年全球一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化

圖3 2020年中國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

2.3 技術(shù)層面

碳替代和碳捕集是減少CO2排放量的兩條途徑。碳替代即用新能源來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源，目前，由于新能源開發(fā)技術(shù)匱乏，時(shí)間與空間分布不合理，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，缺乏可利用的區(qū)域和時(shí)間，從發(fā)電成本來(lái)看，不同能源差異較為明顯。仍處于瓶頸期的輸電和儲(chǔ)能技術(shù)還未找到有效的解決途徑，對(duì)于能量過剩和補(bǔ)償?shù)葐栴}，暫時(shí)還未找到合適的解決方法，碳替代仍然任重而道遠(yuǎn)。碳捕集技術(shù)主要有吸收、吸附、循環(huán)與膜氣體分離等，從排放源中將CO2過濾出來(lái)，將其在合適的場(chǎng)所長(zhǎng)期封存。碳捕集需要運(yùn)用兩種先進(jìn)技術(shù)。一是碳捕集與封存（CCS），將捕集的CO2放到廢棄煤礦等合適的場(chǎng)所封存。二是碳捕集、利用與封存（CCUS），CCUS 技術(shù)優(yōu)化一些功能，是CCS技術(shù)的延伸。全球CO2封存有巨大的發(fā)展?jié)摿?，但CCS 技術(shù)和CCUS 技術(shù)尚未成熟，其對(duì)CO2的捕集效率有待提升，CO2驅(qū)油方面主要使用這兩項(xiàng)技術(shù)。由于成本較大、安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高和商業(yè)推廣困難等因素，CCS 技術(shù)和CCUS 技術(shù)難以推廣[3]。CCUS 技術(shù)主要用于美國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家，全球運(yùn)行的項(xiàng)目規(guī)模非常小，只有20 余個(gè)。為了推動(dòng)CCUS 技術(shù)的發(fā)展，這些國(guó)家分別出臺(tái)相應(yīng)政策。對(duì)于CO2的捕集、運(yùn)輸和封存，我國(guó)尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，CCUS 技術(shù)的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致CO2捕集能力低，與發(fā)達(dá)國(guó)家相差很大。

3 雙碳視域下我國(guó)能源行業(yè)發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)

3.1 政策層面

為了應(yīng)對(duì)全球氣候變化，世界各國(guó)共同簽署氣候變化協(xié)定——《巴黎協(xié)定》。各國(guó)相繼出臺(tái)一些政策，例如，美國(guó)出臺(tái)《清潔未來(lái)法案》，歐盟提出碳邊界調(diào)整機(jī)制，以防止碳泄漏，均為綠色低碳轉(zhuǎn)型指明方向。歐洲和美國(guó)具有多樣化、清潔化的能源結(jié)構(gòu)，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)比較成熟，這對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)能源產(chǎn)品出口造成很大的沖擊，同時(shí)也為我國(guó)加快新能源產(chǎn)品的發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇，激發(fā)低碳零碳市場(chǎng)活力，新能源行業(yè)將會(huì)不斷涌現(xiàn)各種能源替代技術(shù)。為了加快構(gòu)建新型能源體系，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策。我國(guó)立足能源資源稟賦，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，堅(jiān)持先立后破，按計(jì)劃執(zhí)行碳達(dá)峰行動(dòng)，從而深入推進(jìn)能源革命。2021年10月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，以穩(wěn)步減少能源行業(yè)的CO2排放，推動(dòng)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)清潔轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，隨著世界科技和能源革命的迅猛發(fā)展，我國(guó)能源行業(yè)應(yīng)把握住這個(gè)機(jī)會(huì)，從以煤炭為主的能源生產(chǎn)積極轉(zhuǎn)向清潔低碳生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

3.2 市場(chǎng)層面

從市場(chǎng)層面來(lái)看，碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要投入大規(guī)模資金。例如，歐盟推出氫能投資計(jì)劃，整個(gè)計(jì)劃需要投入5 750 億歐元，此計(jì)劃需要通過歐盟的財(cái)政補(bǔ)貼及稅收優(yōu)惠等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)；全球規(guī)模最大的綠色制氫項(xiàng)目由沙特阿拉伯與美國(guó)企業(yè)共同創(chuàng)建，投入70 億美元。德國(guó)針對(duì)煤電轉(zhuǎn)型也實(shí)施相應(yīng)的補(bǔ)償措施，每千瓦裝機(jī)補(bǔ)償255～390 歐元。其他國(guó)家也啟動(dòng)相關(guān)扶持政策，如為推動(dòng)汽車電動(dòng)化所出臺(tái)的減免購(gòu)置稅以及增加用戶補(bǔ)貼等[4]。能源行業(yè)投資涉及清潔能源、電動(dòng)汽車和智能電網(wǎng)等，不僅有助于減少CO2排放量，也在投資方向上帶來(lái)新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。在推進(jìn)碳中和的過程中，提升效率和節(jié)約能源等會(huì)越來(lái)越受到重視，如汽車與充電樁產(chǎn)品升級(jí)、電能儲(chǔ)集和差價(jià)生產(chǎn)等，利于我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)尋找投資機(jī)遇。

3.3 行業(yè)層面

與其他行業(yè)相比，能源行業(yè)具有特殊性，集生產(chǎn)與消耗于一體，我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和還有相當(dāng)長(zhǎng)的一段路要走。我國(guó)能源行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展與雙碳目標(biāo)關(guān)系密切，能源行業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中要進(jìn)行全面創(chuàng)新，淘汰低效落后的產(chǎn)能，大力推進(jìn)新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升能源利用率。傳統(tǒng)能源企業(yè)可以利用資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展新能源。我國(guó)部分地區(qū)不僅擁有豐富的油氣資源優(yōu)勢(shì)，還具有發(fā)展新能源的地緣優(yōu)勢(shì)，如太陽(yáng)能、風(fēng)能和地?zé)崮艿取Ｓ耖T油田作為中國(guó)油田清潔能源轉(zhuǎn)型的代表，“綠氫”工程是其打造的示范工程，用于資源開發(fā)利用[5]。傳統(tǒng)能源與新能源存在很大的技術(shù)聯(lián)系，發(fā)達(dá)國(guó)家積累豐富的雙碳經(jīng)驗(yàn)，兩者有很大的相似性，能為傳統(tǒng)能源企業(yè)的轉(zhuǎn)型提供借鑒，從而減少資源消耗。未來(lái)，傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型的道路既漫長(zhǎng)又曲折，但存在一定發(fā)展機(jī)遇。相比化石能源，新能源發(fā)電成本更低，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已逐漸顯現(xiàn)。

4 雙碳視域下我國(guó)能源行業(yè)發(fā)展建議

能源是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展的動(dòng)力。為了實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，我國(guó)要先完成能源行業(yè)的轉(zhuǎn)型，其間挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，必須因地制宜，多措并舉，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，充分把握機(jī)遇。

4.1 全面考量我國(guó)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源技術(shù)瓶頸等現(xiàn)狀

首先，要重視資源的節(jié)約利用，借鑒其他國(guó)家節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)，如挪威、芬蘭等國(guó)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳排放的平衡，全面提高能源利用率，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)維持生態(tài)平衡。其次，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將市場(chǎng)力量適當(dāng)引入新能源體系，優(yōu)化整體布局，科學(xué)運(yùn)用新能源技術(shù)，用清潔能源取代傳統(tǒng)能源，有效調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)[6]。最后，要充分發(fā)揮清潔能源優(yōu)勢(shì)，逐一突破CCS 技術(shù)、CCUS 技術(shù)的瓶頸，早日實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)。世界大國(guó)承諾的碳中和最晚時(shí)間如表2所示。

表2 世界大國(guó)承諾的碳中和時(shí)間

4.2 充分了解全球能源的市場(chǎng)需求和技術(shù)變革，加大能源建設(shè)力度

首先，推進(jìn)能源供給側(cè)改革，構(gòu)建多種能源（電、氣、煤等）的互補(bǔ)格局，及時(shí)規(guī)避能源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，提高綜合用能效率。其次，利用數(shù)字化信息平臺(tái)，建立再生能源市場(chǎng)消納機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多部門協(xié)同作業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)消雙向聯(lián)動(dòng)。再次，要深化新能源與其他產(chǎn)業(yè)的融合，如建筑業(yè)、制造業(yè)、交通業(yè)等，重構(gòu)能源行業(yè)的消費(fèi)模式與生產(chǎn)模式，真正實(shí)現(xiàn)模式創(chuàng)新。最后，以能源行業(yè)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，開展金融體制改革，同時(shí)充分了解能源行業(yè)碳金融產(chǎn)品，規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)國(guó)際交流合作，早日實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)[7]。

4.3 借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家能源行業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，爭(zhēng)取新能源政策支持

首先，對(duì)于傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，國(guó)家要給予政策扶持，同時(shí)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，給予保護(hù)和市場(chǎng)引導(dǎo)，釋放能源市場(chǎng)活力。其次，優(yōu)化碳市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)，遵循碳排放交易管理規(guī)定，對(duì)碳市場(chǎng)進(jìn)行管理與規(guī)范，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)。最后，要完善綠色金融政策體系，這需要國(guó)家政策的大力支持，使能源行業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化，早日實(shí)現(xiàn)碳中和，促進(jìn)我國(guó)能源行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)論

能源行業(yè)作為我國(guó)支柱行業(yè)，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有保障性作用。雙碳背景下，我國(guó)能源行業(yè)的發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)，同時(shí)迎來(lái)新的機(jī)遇。本文以雙碳為視域，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源、技術(shù)等方面分析我國(guó)能源行業(yè)的發(fā)展特征，展望我國(guó)能源行業(yè)發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)，并提出建議，以期推進(jìn)我國(guó)能源行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在雙碳視域下，我國(guó)能源行業(yè)要穩(wěn)步推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，保障國(guó)家能源供給安全。