林逢春，梁靜鑫，林良盛

（1廣東工業(yè)大學(xué) 粵港澳大灣區(qū)科技戰(zhàn)略與價(jià)值協(xié)同研究中心，廣東 廣州 510520；2中山大學(xué) 商學(xué)院，廣東 深圳 518107；3廣東工業(yè)大學(xué) 數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院，廣東 廣州 510520）

一、問(wèn)題提出

黨的二十大報(bào)告指出：“推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持香港、澳門(mén)更好融入國(guó)家發(fā)展大局，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興更好發(fā)揮作用。”［1］48作為一種推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐，大灣區(qū)建設(shè)對(duì)香港青年國(guó)家認(rèn)同的政策效應(yīng)如何？這是一個(gè)值得高度關(guān)注的重要話題。目前，學(xué)界重視大灣區(qū)建設(shè)在建構(gòu)香港青年國(guó)家認(rèn)同的意義與對(duì)策，主要沿著兩條邏輯路徑開(kāi)展相關(guān)研究：一是一些學(xué)者結(jié)合香港地區(qū)社會(huì)思潮、政經(jīng)結(jié)構(gòu)和公民身份“虛置”等問(wèn)題對(duì)該香港青年國(guó)家認(rèn)同的影響，闡明大灣區(qū)建設(shè)對(duì)塑造香港青年國(guó)家認(rèn)同的戰(zhàn)略意義及治理思路［2-3］；二是個(gè)別學(xué)者利用民調(diào)數(shù)據(jù)，量化分析現(xiàn)有大灣區(qū)政策對(duì)香港青年國(guó)家認(rèn)同所產(chǎn)生的效應(yīng)及實(shí)施機(jī)制［4-5］。相關(guān)作品強(qiáng)化了大灣區(qū)建設(shè)與香港青年國(guó)家認(rèn)同的邏輯關(guān)聯(lián)。然而，香港青年并非一個(gè)勻質(zhì)的群體，在經(jīng)歷不同的“政治社會(huì)化”進(jìn)程下其內(nèi)部政治價(jià)值觀分化其實(shí)相當(dāng)顯著。那些在與大灣區(qū)發(fā)生頻繁互動(dòng)的內(nèi)地港籍大學(xué)生受到內(nèi)地教育、媒體與政府特惠政策等制度性力量的影響，使其來(lái)內(nèi)地求學(xué)生活面臨著不同的政治社會(huì)化場(chǎng)景，有必要考究大灣區(qū)背景下該特定群體的國(guó)家認(rèn)同現(xiàn)狀及其塑造機(jī)制。有鑒于此，本文立足政治社會(huì)化理論視角，以年齡介于18至30歲并就讀于大灣區(qū)內(nèi)地高校的港籍大學(xué)生為研究對(duì)象，實(shí)證分析大灣區(qū)建設(shè)對(duì)其國(guó)家認(rèn)同的作用機(jī)制，為新時(shí)代“一國(guó)兩制”事業(yè)實(shí)踐提供支持。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）理論基礎(chǔ)

國(guó)家認(rèn)同是一種復(fù)雜的社會(huì)情感與認(rèn)知結(jié)構(gòu)，涵蓋“歸屬性”與“贊同性”的雙元屬性［6］，指某個(gè)體通過(guò)確認(rèn)自己是否歸屬某國(guó)，產(chǎn)生對(duì)該國(guó)的歸屬感，并以參與者的身份關(guān)心國(guó)家利益與戰(zhàn)略發(fā)展。由于國(guó)家既是一個(gè)政治—法律共同體，也是一個(gè)歷史—文化共同體，所以政治認(rèn)同與文化認(rèn)同的有效整合，對(duì)于鑄牢國(guó)家認(rèn)同具有至關(guān)重要的意義［7］。政治認(rèn)同是一個(gè)政治共同體擁有合法性、認(rèn)受性的前提，其核心是對(duì)該共同體制度的認(rèn)同。質(zhì)言之，對(duì)國(guó)家政治制度、重大政策、政黨權(quán)威和政治價(jià)值等方面的贊同與支持，乃是國(guó)家認(rèn)同的核心價(jià)值所在。國(guó)家認(rèn)同與國(guó)家合法性相伴相生，社會(huì)成員經(jīng)歷政治社會(huì)化進(jìn)程而習(xí)得該國(guó)政治文化，培育一種政治心理、政治情感態(tài)度，進(jìn)而認(rèn)同該政治體系，才會(huì)在政治實(shí)踐中將國(guó)民身份意識(shí)投射到國(guó)家共同體上，并表現(xiàn)為對(duì)國(guó)家政治的關(guān)心與支持［7］?？梢?jiàn)，一國(guó)成員的國(guó)家認(rèn)同現(xiàn)狀可從政治認(rèn)同、文化認(rèn)同和國(guó)民身份認(rèn)同三個(gè)維度加以考察。

政治社會(huì)化是國(guó)家政治教化與人民習(xí)得和內(nèi)化政治文化的雙向互動(dòng)作用，關(guān)切社會(huì)成員在不同人生階段與境遇下的國(guó)家認(rèn)同動(dòng)態(tài)變化［8］67-68。政治社會(huì)化主要通過(guò)促使人民了解本國(guó)某項(xiàng)政治制度及其運(yùn)作原理、明確自身在政治體系中的權(quán)利與義務(wù)，透過(guò)國(guó)家象征、歷史記憶與文化符號(hào)來(lái)增進(jìn)人民對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感與忠誠(chéng)度，因而成為塑造國(guó)家認(rèn)同的有力手段。

香港青年國(guó)家認(rèn)同的塑造涉及香港青年群體對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略、政策制度及歷史文化的認(rèn)同和對(duì)“中國(guó)人”這一國(guó)民身份的確認(rèn)。基于特定的歷史，部分香港青年脫離了國(guó)家的政治社會(huì)化軌道，對(duì)國(guó)家政策、制度文化及國(guó)民身份歸屬產(chǎn)生迥然有別的認(rèn)知反應(yīng)。然而，作為新時(shí)代下“一國(guó)兩制”的事業(yè)實(shí)踐，大灣區(qū)建設(shè)旨在借由創(chuàng)新性制度平臺(tái)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和嶺南文化，改善香港經(jīng)濟(jì)民生，強(qiáng)化粵港澳三地共有的精神紐帶，重塑香港青年的政治社會(huì)化場(chǎng)景，進(jìn)而促使香港青年更好融入國(guó)家發(fā)展大局，不斷增強(qiáng)其國(guó)家認(rèn)同?？梢?jiàn)，有關(guān)政治社會(huì)化與國(guó)家認(rèn)同的互構(gòu)關(guān)系，有助于闡釋大灣區(qū)背景下內(nèi)地港籍大學(xué)生國(guó)家認(rèn)同的塑造機(jī)制。

（二）調(diào)查樣本

本研究圍繞政治認(rèn)同、文化認(rèn)同和國(guó)民身份認(rèn)同等維度設(shè)置調(diào)查問(wèn)卷及半結(jié)構(gòu)式訪談提綱，課題組一方面在2019年6月至2021年3月期間，以分層隨機(jī)抽樣的方式向就讀于暨南大學(xué)、廣州中醫(yī)藥大學(xué)、廣州美術(shù)學(xué)院、五邑大學(xué)等10所大灣區(qū)內(nèi)地高校的1200名港籍大學(xué)生發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，最終回收有效問(wèn)卷1001份，有效回收率為83.4%。其中，男女比例約為1∶1，大學(xué)本科及以下學(xué)歷的占91.8%、碩士占7.5%、博士占0.7%，樣本比例與各單位公開(kāi)數(shù)據(jù)情況基本一致，具有一定的代表性。另一方面則在2019年6月至2022年7月期間，基于滾雪球抽樣原則對(duì)38名在大灣區(qū)內(nèi)地高校求學(xué)的港籍大學(xué)生進(jìn)行訪談，最終轉(zhuǎn)錄并整理成近2萬(wàn)字的質(zhì)性數(shù)據(jù)材料。在數(shù)據(jù)錄入過(guò)程中對(duì)受訪者的姓名作了匿名處理，利用二級(jí)編號(hào)的方法對(duì)受訪者進(jìn)行區(qū)分，第一級(jí)用來(lái)區(qū)分男（M）女（F），第二級(jí)是受訪者編號(hào)（按順序從01進(jìn)行編號(hào)）。

（三）分析方法

本文通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和半結(jié)構(gòu)式訪談分別獲得定量數(shù)據(jù)和質(zhì)性數(shù)據(jù)。其中，定量數(shù)據(jù)采取歸類(lèi)統(tǒng)計(jì)，在分析大灣區(qū)背景下內(nèi)地港籍大學(xué)生國(guó)家認(rèn)同現(xiàn)狀過(guò)程中整合定量分析與質(zhì)性分析結(jié)果，以相互補(bǔ)充和印證；對(duì)質(zhì)性數(shù)據(jù)的編碼則借鑒了Gioia歸納式分析方法［9］，該方法延續(xù)扎根理論及概念分類(lèi)的思想，綜合反映受訪者與研究者雙方反應(yīng)，以其特色的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)圖直觀地將層層歸納分析的結(jié)果呈現(xiàn)出來(lái)，近年來(lái)在案例研究領(lǐng)域日趨流行。Gioia歸納式分析方法的步驟包括根據(jù)訪談對(duì)象話語(yǔ)的分類(lèi)形成一階概念或觀點(diǎn)，之后再形成二階主題、聚合概念，最終形成一個(gè)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)圖，展現(xiàn)直觀且有邏輯的證據(jù)鏈條。

本文分析形成的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 質(zhì)性數(shù)據(jù)編碼結(jié)果

三、研究發(fā)現(xiàn)

（一）大灣區(qū)背景下內(nèi)地港籍大學(xué)生國(guó)家認(rèn)同現(xiàn)狀

1.政治認(rèn)同度較好

內(nèi)地港籍大學(xué)生具有較好的政治認(rèn)同度，他們普遍認(rèn)為中央政府推行的大灣區(qū)建設(shè)有利于提升國(guó)際影響力，同時(shí)也能立足我國(guó)實(shí)際與國(guó)家安全利益需要，認(rèn)可我國(guó)的國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)及香港國(guó)安法的實(shí)施。

受訪的內(nèi)地港籍大學(xué)生對(duì)通過(guò)大灣區(qū)建設(shè)提升國(guó)家國(guó)際聲譽(yù)持有“較大信心”。有學(xué)生表示：“大灣區(qū)集三地的人才和資源于一身，既有中國(guó)傳統(tǒng)文化，又有國(guó)際視野。中國(guó)人口眾多，加上科技高速發(fā)展，有些手機(jī)軟件的影響力已超越歐美，影響全球。三地融合讓中國(guó)真正富起來(lái)，那當(dāng)然會(huì)提高國(guó)家的國(guó)際影響力?！保‵27）他們也覺(jué)得大灣區(qū)建設(shè)有助于促進(jìn)香港的經(jīng)濟(jì)繁榮，有3/4受訪的內(nèi)地港籍大學(xué)生認(rèn)為大灣區(qū)建設(shè)是香港融入祖國(guó)發(fā)展大局的重大機(jī)遇，比如“內(nèi)地的云技術(shù)、大數(shù)據(jù)比香港更先進(jìn)，這有利于有志從事文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)作的香港青年的事業(yè)發(fā)展”（M08），“看好大灣區(qū)的規(guī)劃和市場(chǎng)空間，還有語(yǔ)言文化接近，如果兩地合作，會(huì)產(chǎn)生‘1+1＞2’的效果”（M06）。此外，受訪者認(rèn)可中國(guó)內(nèi)地制度優(yōu)勢(shì)，尤其是在應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件上。絕大多數(shù)內(nèi)地港籍大學(xué)生還明確支持國(guó)安法的實(shí)施。M30認(rèn)為“非常有必要，國(guó)安法是維護(hù)國(guó)家主權(quán)的必要手段”，M06表示“（自由）權(quán)利和（維護(hù)國(guó)家安全的）義務(wù)是對(duì)等的，所以我支持香港國(guó)安法的出臺(tái)，有了國(guó)家安全，才可令大灣區(qū)更好更快地發(fā)展”。

2.文化認(rèn)同度較高

內(nèi)地港籍大學(xué)生具有較高的文化認(rèn)同度，他們普遍接受并愿意傳播以嶺南文化為支脈的中華文化。

超過(guò)九成的受訪者認(rèn)為“很有必要”學(xué)習(xí)內(nèi)地的政策法規(guī)和文化習(xí)俗。一位受訪者的觀點(diǎn)頗具代表性：“剛剛（從香港）回來(lái)（內(nèi)地），人情世故太多不懂，當(dāng)我碰了一鼻子灰后，我才發(fā)現(xiàn)了解本地政策和文化的重要性。”（M09）與此同時(shí)，內(nèi)地港籍大學(xué)生紛紛認(rèn)可包括嶺南文化在內(nèi)的中華文化交流在大灣區(qū)建設(shè)中的獨(dú)特意義。問(wèn)卷調(diào)查中，54.90%的人表示“非常同意”“在世界民族之林中，悠久燦爛的中華文化是獨(dú)一無(wú)二的”，34.31%的人則表示“較為同意”。當(dāng)被問(wèn)及“您對(duì)大灣區(qū)的（嶺南）文化遺產(chǎn)感到自豪嗎？”的時(shí)候，感到“非常自豪”和感到“有點(diǎn)自豪”者分別占到了30.39%和41.18%。F32認(rèn)為：“粵語(yǔ)一定是嶺南文化中重要的一部分，所以對(duì)大灣區(qū)來(lái)說(shuō)一定是重要載體，它對(duì)香港青年接觸歷史文化一定有正面作用?！盕29認(rèn)為：“嶺南文化可謂大灣區(qū)的文化符號(hào)，可成為兩地青年交流的重要媒介。香港青年對(duì)嶺南文化是較為推崇的，甚至?xí)e極發(fā)揚(yáng)這種文化?！睅缀跛械膬?nèi)地港籍大學(xué)生都表示會(huì)借助自媒體、文體藝術(shù)（非遺）展示等途徑去傳播中華文化。

3.國(guó)民身份認(rèn)同度較強(qiáng)

內(nèi)地港籍大學(xué)生具有明確的國(guó)民身份認(rèn)同，突出表現(xiàn)在該群體認(rèn)為大灣區(qū)建設(shè)有助于民心相通及國(guó)民身份的確認(rèn)，并明確支持加強(qiáng)國(guó)民教育的必要性。

多數(shù)內(nèi)地港籍大學(xué)生表示大灣區(qū)建設(shè)下經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展可拉近兩地民眾的社會(huì)距離，并逐步強(qiáng)化香港青年的“中國(guó)人”身份。有受訪者認(rèn)為：“以前都是各家門(mén)前雪各自掃，甚至兩地沒(méi)有很多直接交流的機(jī)會(huì)。大灣區(qū)提供經(jīng)濟(jì)的交流、互動(dòng)和發(fā)展機(jī)會(huì)，（幫助大家）了解到國(guó)家的支持和實(shí)力，相信香港青年會(huì)增強(qiáng)對(duì)‘中國(guó)人’的身份認(rèn)同?！保‵25）另外，幾乎所有受訪者均明確表示自己在與大灣區(qū)內(nèi)地青年相處過(guò)程中沒(méi)有感到身份上的障礙。如F27強(qiáng)調(diào)：“我本來(lái)的業(yè)務(wù)及現(xiàn)在的團(tuán)隊(duì)七成都是內(nèi)地青年及客戶朋友，一直相處得十分和睦，互相尊重?！眱?nèi)地港籍大學(xué)生還提及自身作為“中國(guó)人”的身份及對(duì)等的權(quán)利義務(wù)觀，認(rèn)為香港青年在享受與內(nèi)地民眾普惠待遇的同時(shí)，也必須賦予維護(hù)國(guó)家主權(quán)與安全、尊重國(guó)家象征等同等的義務(wù)?！啊粐?guó)兩制’，原本就是‘一國(guó)’在前，‘兩制’在后；香港人無(wú)論是在內(nèi)地工作，還是經(jīng)商求學(xué)，都要維護(hù)國(guó)家主權(quán)與安全。”（F32）而在談及大灣區(qū)國(guó)際教育合作過(guò)程中加強(qiáng)國(guó)民教育的必要性時(shí)，內(nèi)地港籍大學(xué)生大都覺(jué)得“很有必要”加強(qiáng)國(guó)民教育。F37認(rèn)為：“國(guó)民教育，我覺(jué)得是需要的，因?yàn)槊總€(gè)（中國(guó)）人都要有國(guó)民意識(shí)嘛。”F38也認(rèn)為：“需要的，只是我所理解的教育是能讓對(duì)方主動(dòng)吸收、能適應(yīng)香港青年的文化模式，而非被動(dòng)接受?！?/p>

內(nèi)地港籍大學(xué)生對(duì)自身國(guó)民身份的確認(rèn)還可以從問(wèn)卷調(diào)查中得以佐證。在問(wèn)及“自覺(jué)自己是一個(gè)‘中國(guó)人’對(duì)您的重要程度”時(shí)，僅有0.98%的被調(diào)查者回答“不是很重要”。

（二）大灣區(qū)背景下內(nèi)地港籍大學(xué)生國(guó)家認(rèn)同的塑造機(jī)制

在大灣區(qū)求學(xué)生活的港籍大學(xué)生國(guó)家認(rèn)同表現(xiàn)總體良好，這主要源于大灣區(qū)建設(shè)場(chǎng)域中政府、學(xué)校、青年朋輩與媒體分別以政策吸納、教育合作、人文交流和生活化傳播等四種機(jī)制作用于該群體，推動(dòng)該群體政治社會(huì)化進(jìn)程的變遷，為其塑造一種正向的國(guó)家認(rèn)同。

1.政策吸納機(jī)制

政府本身就是政治社會(huì)化的重要力量。政府所提供的教育、宣傳與政策信息，歷來(lái)都具有增進(jìn)公眾對(duì)政府支持與效忠的意圖，并借由政治溝通影響到公民對(duì)國(guó)家政府及其戰(zhàn)略的態(tài)度認(rèn)知［10］97。大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)程中重視制度改革，即出臺(tái)有利于吸引香港青年來(lái)內(nèi)地學(xué)習(xí)及創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面的優(yōu)惠政策，賦予香港青年“國(guó)民待遇”，促使香港青年在跨境互動(dòng)中增進(jìn)對(duì)參與國(guó)家治理中權(quán)利與義務(wù)方面的認(rèn)識(shí)，這顯然是改變香港青年政治社會(huì)化場(chǎng)景的重要路徑。針對(duì)當(dāng)前香港青年國(guó)民教育缺失的問(wèn)題，政府還推動(dòng)教育制度改革，有利于塑造港籍大學(xué)生的國(guó)家認(rèn)同。

其一，出臺(tái)和落實(shí)一系列吸引香港青年來(lái)內(nèi)地學(xué)習(xí)及創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策。公共權(quán)利的享有是一國(guó)公民權(quán)利的基本要素，它可以讓公民通過(guò)社會(huì)參與和政治溝通來(lái)學(xué)習(xí)內(nèi)化一國(guó)政治文化，并增進(jìn)對(duì)公共事務(wù)的參與熱情。換言之，“國(guó)民待遇”的享有是當(dāng)前香港青年政治社會(huì)化的重要起點(diǎn)。2018年9月1日，《港澳臺(tái)居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》正式施行，符合條件的港澳臺(tái)居民可在內(nèi)地申領(lǐng)居住證，辦理居住證的港澳臺(tái)居民可在居住地享受勞動(dòng)就業(yè)、參加社會(huì)保險(xiǎn)、依法繳存提取和使用住房公積金等權(quán)利以及義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、法律援助和其他法律服務(wù)等六項(xiàng)基本公共服務(wù)。此舉的目的在于要讓港澳臺(tái)居民能夠在居住地享受到與內(nèi)地居民基本相同的公共服務(wù)。此外，珠三角各級(jí)政府還加快建設(shè)大灣區(qū)內(nèi)地城市有關(guān)港澳青年創(chuàng)業(yè)孵化基地，為內(nèi)地港籍大學(xué)生拓展了創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)習(xí)和志愿工作等機(jī)會(huì)。F08、M20等人紛紛表示，香港青年內(nèi)地實(shí)習(xí)計(jì)劃、“千校萬(wàn)崗”香港青年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等優(yōu)惠措施，讓他們感覺(jué)到了國(guó)家的關(guān)懷，推動(dòng)香港青年與更多內(nèi)地朋友的交往。同時(shí)，政府逐步將香港青年納入內(nèi)地的社保體系與金融信貸服務(wù)對(duì)象，為跨境互動(dòng)的香港青年提供創(chuàng)業(yè)支持、生活便利等特惠安排，積極支持內(nèi)地港籍大學(xué)生融入國(guó)家建設(shè)。在此過(guò)程中，以國(guó)家法定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)居住證進(jìn)行規(guī)范化管理，賦予港澳居民“國(guó)民待遇”，改善香港青年的經(jīng)濟(jì)權(quán)利與發(fā)展處境，為香港青年參與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略提供制度保障。有受訪的內(nèi)地港籍大學(xué)生創(chuàng)客表示：“之前我們香港青年在內(nèi)地參與國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略是有阻力的，比如辦理證件比較復(fù)雜。但自從領(lǐng)取了港澳臺(tái)居民居住證，辦理程序簡(jiǎn)化，團(tuán)隊(duì)也具備申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)貸款的資格?！保‵21）

其二，內(nèi)地與香港政府確認(rèn)內(nèi)地港籍大學(xué)生學(xué)位的文化資本價(jià)值屬性。政府掌握教育內(nèi)容體系與教育場(chǎng)域內(nèi)文化資本的價(jià)值評(píng)估決策權(quán)與執(zhí)行機(jī)制有助于在社會(huì)中推行主流政治文化。據(jù)此，教育部與特區(qū)政府正在推動(dòng)一項(xiàng)合作協(xié)議，即對(duì)于持有內(nèi)地高校學(xué)位的香港青年，不但其教育資質(zhì)受到香港各界的認(rèn)可，他們還可以回港報(bào)考當(dāng)?shù)毓珓?wù)員。與此同時(shí)，內(nèi)地政府準(zhǔn)備打破制度壁壘，吸納一些香港青年參與到內(nèi)地公務(wù)員崗位任職，使得香港青年具有實(shí)質(zhì)性參與國(guó)家治理與國(guó)家公共服務(wù)的機(jī)會(huì)與權(quán)利，并通過(guò)廣泛的行政參與，增強(qiáng)香港青年在國(guó)家治理中的權(quán)利與義務(wù)觀。參加過(guò)粵港澳大灣區(qū)（內(nèi)地）港澳籍公職人員宣講會(huì)的受訪者M(jìn)24指出：“自從《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）提出‘研究推進(jìn)港澳居民中的中國(guó)公民依法報(bào)考內(nèi)地公務(wù)員工作’，意味著國(guó)家大力支持具備國(guó)際視野、先進(jìn)理念的港澳青年人才在內(nèi)地進(jìn)入更核心的平臺(tái)，我也希望畢業(yè)后能夠報(bào)考內(nèi)地的公務(wù)員崗位，為祖國(guó)的發(fā)展貢獻(xiàn)青春力量。”

2.教育合作機(jī)制

學(xué)校是學(xué)生接受政治社會(huì)化最重要的場(chǎng)域，教育是對(duì)一國(guó)人民施行政治社會(huì)化最根本的力量之一?！兑?guī)劃綱要》提出“拓展粵港澳大灣區(qū)在教育、文化、旅游、社會(huì)保障等領(lǐng)域的合作”及“建設(shè)大灣區(qū)國(guó)際教育示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位，旨在通過(guò)區(qū)域教育合作，在域內(nèi)形成系統(tǒng)化的文化組織體系，為香港大學(xué)生提供持續(xù)性、常態(tài)化和大規(guī)模的科技與人文交流，促成域內(nèi)青年學(xué)生思維方式、文化習(xí)性和價(jià)值理念的趨同，實(shí)現(xiàn)文化符號(hào)與集體記憶的共享，增進(jìn)區(qū)域文化認(rèn)同；同時(shí)，通過(guò)精神成果的交融互享，實(shí)現(xiàn)粵港澳青年群體的良性互動(dòng)，增進(jìn)香港青年對(duì)國(guó)家政治的認(rèn)同?；诖?，教育部門(mén)重視以教育合作模式來(lái)提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量，分別從基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育三大層面布局，注重從人才資源的優(yōu)化配置、創(chuàng)新成果的培育與共享，來(lái)改善香港青年的社會(huì)流動(dòng)性，增進(jìn)其國(guó)家政治情感。

其一，加強(qiáng)大灣區(qū)基礎(chǔ)教育合作和職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，暢通香港青年的社會(huì)流動(dòng)。

粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)教育合作，主要包括粵港澳三地中小學(xué)學(xué)校之間、教師之間和學(xué)生之間的交流互通。隨著粵港澳締結(jié)“姊妹學(xué)?！睌?shù)量的攀升及廣東建設(shè)港澳子弟學(xué)校需求的增加，政府?dāng)M開(kāi)放港澳中小學(xué)教師、幼兒教師到廣東考取教師資格與執(zhí)教，促使更多從事基礎(chǔ)教育的香港青年深入內(nèi)地考察，了解大灣區(qū)乃至國(guó)家的政策取向?！兑?guī)劃綱要》也指出，推進(jìn)粵港澳職業(yè)教育在招生就業(yè)、培訓(xùn)交流和技能競(jìng)賽等方面的合作，創(chuàng)新內(nèi)地與港澳合作辦學(xué)方式，支持各類(lèi)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地的交流合作。F10稱：“為實(shí)現(xiàn)粵港澳三地（在職業(yè)教育方面）的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，深圳市特區(qū)建發(fā)科技園區(qū)發(fā)展有限公司與深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)、香港職業(yè)訓(xùn)練局在2021年聯(lián)合簽訂了《校企戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》《粵港澳青年學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)框架協(xié)議》，籌建深港青年實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與粵港澳青年參觀研修基地，探索集粵港澳青年創(chuàng)新項(xiàng)目孵化、創(chuàng)業(yè)成果展示、交流論壇、就業(yè)推薦于一體的職業(yè)教育合作新模式……對(duì)于參加的香港青年，可以加深對(duì)大灣區(qū)人才政策和發(fā)展環(huán)境的了解，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才的交流，增進(jìn)對(duì)祖國(guó)的認(rèn)同感和歸屬感?！碑?dāng)前，教育部門(mén)也在整合企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和實(shí)訓(xùn)基地等資源，積極探索內(nèi)地專(zhuān)科層次教育與香港副學(xué)士學(xué)位教育的互認(rèn)，及跨境校企人才培養(yǎng)新機(jī)制，構(gòu)建大灣區(qū)職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)，為港籍大學(xué)生的人才流動(dòng)及社會(huì)參與提供政策紅利。

其二，建設(shè)大灣區(qū)國(guó)際高等教育示范區(qū)，以創(chuàng)新成果的共享機(jī)制實(shí)現(xiàn)粵港青年民心相通。

《規(guī)劃綱要》指出，粵港澳大灣區(qū)要打造成為教育和人才高地，支持大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際高等教育示范區(qū)。高等教育是教育體系的頂層，是社會(huì)發(fā)展與科技創(chuàng)新的重要驅(qū)動(dòng)力量。于是，建設(shè)大灣區(qū)國(guó)際高等教育示范區(qū)成為大灣區(qū)高等教育合作辦學(xué)的路標(biāo)及國(guó)際科技創(chuàng)新中心的重要依托，其本質(zhì)目的是實(shí)施以競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向的區(qū)域高等教育國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)人才流動(dòng)與技術(shù)進(jìn)步，提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力與凝聚力，從而增強(qiáng)港澳青年的國(guó)家認(rèn)同。根據(jù)大灣區(qū)社會(huì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)調(diào)整的需要，整合大灣區(qū)高等教育資源，在適度擴(kuò)大香港青年到內(nèi)地學(xué)校就讀渠道的同時(shí)，支持粵港澳高校合作辦學(xué)和學(xué)術(shù)交流，構(gòu)建粵港澳高校內(nèi)部跨學(xué)科融合與高校間集群發(fā)展的新機(jī)制。此外，依托大灣區(qū)科技設(shè)備、高新技術(shù)企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)粵港澳高校建立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)聯(lián)盟，通過(guò)成立特定課程的認(rèn)定委員會(huì)來(lái)促進(jìn)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)生互換、學(xué)科競(jìng)賽與教師交流等多方面的合作，協(xié)同培育港籍大學(xué)生。M02所在的高校便和香港嶺南大學(xué)成立首個(gè)粵港大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合服務(wù)中心，通過(guò)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)線上工坊”“寒暑假創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)營(yíng)”等共享聯(lián)合課程，推進(jìn)大灣區(qū)學(xué)生互訪交流與科技項(xiàng)目合作。作為政治社會(huì)化進(jìn)程中最具系統(tǒng)性的媒介，高校間這種通過(guò)學(xué)分互認(rèn)、成立教育聯(lián)盟等制度安排有助于加強(qiáng)大灣區(qū)的教育合作，并可以增進(jìn)港籍大學(xué)生對(duì)大灣區(qū)公共政策與中國(guó)歷史文化的了解，強(qiáng)化該群體的國(guó)家意識(shí)。

在高等教育領(lǐng)域，教育部除了拓寬香港副學(xué)位青年學(xué)生到大灣區(qū)升學(xué)的渠道之外，還重點(diǎn)支持符合條件的香港高校到大灣區(qū)內(nèi)地城市開(kāi)展合作辦學(xué)，建設(shè)更多高質(zhì)量的合作辦學(xué)項(xiàng)目。比如，教育部每年針對(duì)香港發(fā)展需要和學(xué)生特點(diǎn)，結(jié)合香港教育局建議，遴選新增招生院校。截至2021年2月，共有127所內(nèi)地高校具備招收香港考生的資格［11］。同時(shí)，香港科技大學(xué)（廣州校區(qū)）與香港公開(kāi)大學(xué)肇慶分校正在投建［12］。值得一提的是，2020年11月，教育部和廣東省政府印發(fā)了《推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展規(guī)劃》。按照規(guī)劃，廣東正創(chuàng)新體制籌建大灣區(qū)大學(xué)，并將其打造成集訪學(xué)交流、學(xué)術(shù)研討、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作等功能于一體的國(guó)際高校合作平臺(tái)，并創(chuàng)新模式以吸引“一帶一路”沿線國(guó)家及港澳臺(tái)地區(qū)大學(xué)參與合作辦學(xué)［13］。

通過(guò)以上高等教育合作機(jī)制，豐富港籍大學(xué)生在大灣區(qū)高校學(xué)習(xí)交流與就業(yè)發(fā)展的渠道，使他們?cè)趦?nèi)地事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中感知祖國(guó)改革開(kāi)放的成就及中央政府的政策紅利。同時(shí)，以“大學(xué)—領(lǐng)域”這種扁平靈活的教育與研究組織新模式，構(gòu)建人才協(xié)同培養(yǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)粵港澳青年間創(chuàng)新成果的共享，改善港籍大學(xué)生的處境，增進(jìn)其對(duì)國(guó)家的政治情感。

3.人文交流機(jī)制

《規(guī)劃綱要》指出，深化粵港澳大灣區(qū)在文化和旅游領(lǐng)域合作，共建人文灣區(qū)。對(duì)此，各界人士都表示要充分利用灣區(qū)內(nèi)各地文化資源與優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)大灣區(qū)域內(nèi)乃至與周邊國(guó)家的交流合作，從中尋求價(jià)值共識(shí)，建立起一種持續(xù)深入的人文交流。朋輩群體是政治社會(huì)化的重要路徑，大灣區(qū)域內(nèi)青年朋輩間的人際交流、思想交流與文化交流，可以促進(jìn)粵港澳三地青年增進(jìn)了解，逐步形成文化認(rèn)同與政治互信。

為推進(jìn)粵港澳青年人文交流，大灣區(qū)各地政府通過(guò)委托或授權(quán)的形式，一方面推進(jìn)粵港澳青少年研學(xué)旅游合作，共建一批研學(xué)旅游示范基地；另一方面則在大灣區(qū)內(nèi)地城市間舉辦粵港澳青年文化之旅、大灣區(qū)青年高峰論壇與香港青年內(nèi)地交流資助計(jì)劃等項(xiàng)目。例如，作為內(nèi)地與港澳青年文化交流的品牌項(xiàng)目，“粵港澳青年文化之旅”活動(dòng)自2009年起已連續(xù)舉辦十幾屆。每一屆來(lái)自粵港澳三地的數(shù)十名青年學(xué)生深入那些具有文化特色的內(nèi)地城市，借以增進(jìn)粵港澳青年對(duì)祖國(guó)發(fā)展成果和歷史文化的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)三地青年的政治情感與文化認(rèn)同。又如，2017年粵港澳三地政府、高校和騰訊等知名企業(yè)共同發(fā)起“粵港澳大灣區(qū)青年計(jì)劃”，舉辦“騰訊粵港澳大灣區(qū)青年?duì)I”，創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)，促進(jìn)粵港澳青少年的情感溝通。爾后，騰訊公司還在“騰訊粵港澳大灣區(qū)青年?duì)I”的基礎(chǔ)上推進(jìn)“粵港澳大灣區(qū)青少年研學(xué)交流計(jì)劃”，出臺(tái)政策鼓勵(lì)大灣區(qū)知名企業(yè)、公共部門(mén)投入資源，優(yōu)化科技、文化、社會(huì)責(zé)任等課程，為粵港澳青年提供實(shí)習(xí)和就業(yè)機(jī)會(huì)［14］。受訪者認(rèn)為，“兩地在飲食文化上非常接近，如果加強(qiáng)香港青年對(duì)中國(guó)歷史文化的了解，其對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感就會(huì)加強(qiáng)”“嶺南文化讓港籍大學(xué)生為同根同源的文化共鳴，讓大家更有歸屬感”（M02），“相近的嶺南文化是大灣區(qū)人文交流的重要載體，它能豐富港籍大學(xué)生對(duì)中國(guó)歷史的認(rèn)知，強(qiáng)化青年人的文化認(rèn)同”（M12）。

為貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》，推動(dòng)粵港澳三地青年的人文交流，文化和旅游部、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和廣東省人民政府也在2020年12月24日印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明細(xì)建設(shè)高質(zhì)量的港澳青少年內(nèi)地游學(xué)基地、文創(chuàng)園區(qū)，及完善便利港澳青年在大灣區(qū)內(nèi)地城市開(kāi)展文化和旅游活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策安排［15］?？梢?jiàn)，共建人文灣區(qū)的目標(biāo)定位及港澳青年“人心回歸”成為人文交流模式的邏輯起點(diǎn)。建設(shè)人文灣區(qū)，其實(shí)就是借助文明互鑒、文物共賞、文藝交流和文旅交融等手段來(lái)為香港青年的文化認(rèn)同鑄造熔爐，同時(shí)建構(gòu)文化圖景來(lái)塑造大灣區(qū)港籍大學(xué)生的價(jià)值共識(shí)，促進(jìn)該群體在社會(huì)化進(jìn)程中確認(rèn)自身的文化認(rèn)同與國(guó)民身份。

4.生活化傳播機(jī)制

大眾傳媒是現(xiàn)代社會(huì)中具有重要意義的社會(huì)化力量。大眾傳媒促進(jìn)了政治信息的普及，形成輿論從而對(duì)人們的政治態(tài)度產(chǎn)生潛移默化的影響，并激發(fā)人們對(duì)重要政治信息的關(guān)注。同時(shí)，媒體也可以通過(guò)議程設(shè)置，讓公眾接受政治議程與主流文化。步入新媒體時(shí)代，各國(guó)政府重視利用互聯(lián)網(wǎng)等媒介在人民日常生活中所起到的信息傳播、思想引領(lǐng)、情感交流與宣傳主流政治文化的作用［16］，即以生活化傳播來(lái)滿足國(guó)家治理的需要。

首先，構(gòu)建大灣區(qū)媒體矩陣，強(qiáng)化大灣區(qū)敘事空間。有受訪者指出：“根據(jù)我的觀察，內(nèi)地加快創(chuàng)建圍繞‘大灣區(qū)’報(bào)道議題設(shè)置、運(yùn)營(yíng)交流及節(jié)目研發(fā)等方面的平臺(tái)，隨著更多主流媒體和地方或平臺(tái)媒體之間的合作，信息更透明、順暢地傳播，我從中深入了解兩地文化背景和社會(huì)生活，更感覺(jué)兩地同根同源?！保‵37）2019年6月25日，粵港澳大灣區(qū)首個(gè)專(zhuān)業(yè)媒體聯(lián)盟——粵港澳大灣區(qū)廣電聯(lián)盟在廣州成立。該聯(lián)盟由廣東廣播電視臺(tái)發(fā)起，聚合10家港澳廣電媒體和11家廣東廣電媒體，旨在為大灣區(qū)媒體搭建合作平臺(tái)和創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制［17］。2019年9月1日，作為我國(guó)首個(gè)專(zhuān)門(mén)面向粵港澳大灣區(qū)播出的國(guó)家級(jí)電臺(tái)頻率，中央廣播電視總臺(tái)粵港澳大灣區(qū)之聲正式開(kāi)播，大灣區(qū)之聲新媒體平臺(tái)同步啟用。

其次，聚焦香港青年生活需求，優(yōu)化傳播內(nèi)容。有受訪者指出：“在內(nèi)地也可以接收到很多滿足我們學(xué)習(xí)生活需求的媒體內(nèi)容，這也激發(fā)了我對(duì)主流政治文化的關(guān)注?！保∕22）按照“一流灣區(qū)、一流生活”的理念及大灣區(qū)青年日常需求，大灣區(qū)之聲頻道和新媒體聚焦財(cái)經(jīng)科創(chuàng)和生活資訊服務(wù)，以粵語(yǔ)為主設(shè)置年輕人喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)和文化精品，重點(diǎn)打造《灣區(qū)速遞》《灣區(qū)在線》與《“港”清楚》等新聞評(píng)論及相關(guān)影視作品。

這些媒體關(guān)注港澳青年在大灣區(qū)學(xué)習(xí)生活、求職創(chuàng)業(yè)等需求，綜合運(yùn)用財(cái)經(jīng)、創(chuàng)業(yè)、休閑、娛樂(lè)等豐富節(jié)目及新媒體矩陣，立體呈現(xiàn)大灣區(qū)建設(shè)成果及港澳青年內(nèi)地發(fā)展事跡，挖掘人文灣區(qū)與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精品項(xiàng)目，重在日常生活中以“沉浸式”方式將主流政治文化符號(hào)、政策理念傳遞給港澳青年，借以增進(jìn)港澳青年對(duì)參與大灣區(qū)建設(shè)的利益感知。

四、結(jié)論與啟示

大灣區(qū)建設(shè)背景下內(nèi)地港籍大學(xué)生具有政治認(rèn)同度較好、文化認(rèn)同度較高及國(guó)民身份認(rèn)同度較強(qiáng)的國(guó)家認(rèn)同現(xiàn)狀。這主要得益于港籍大學(xué)生赴大灣區(qū)內(nèi)地高校求學(xué)歷程中，政府有力治理、多元的社會(huì)參與、教育與媒體的正面引導(dǎo)推動(dòng)了該群體政治社會(huì)化場(chǎng)景的變遷。大灣區(qū)建設(shè)通過(guò)制度性結(jié)構(gòu)賦予內(nèi)地港籍大學(xué)生“國(guó)民待遇”等政治權(quán)利，改進(jìn)其民生質(zhì)量，同時(shí)以豐富的人文交流體驗(yàn)助推該群體在人際交往和“尋真”中確認(rèn)自我的國(guó)民身份與文化認(rèn)同，幫促該群體塑造一種正向的國(guó)家認(rèn)同。

在大力推進(jìn)大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，未來(lái)在吸引更多香港青年赴大灣區(qū)內(nèi)地高校求學(xué)及其相關(guān)政策規(guī)劃的優(yōu)化過(guò)程中，有以下三點(diǎn)值得進(jìn)一步思考。

1.加強(qiáng)制度改革與規(guī)則協(xié)調(diào)

其一，探尋粵港兩地經(jīng)濟(jì)法律相互融通的體制機(jī)制，推進(jìn)大灣區(qū)社會(huì)協(xié)同治理。粵港澳三地政府需要正視當(dāng)前橫亙?cè)谌睾ｊP(guān)、環(huán)境、衛(wèi)生資源與跨境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面的行政法律沖突及其造成的負(fù)面影響，通過(guò)建立大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下的立法協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及對(duì)話機(jī)制，破除阻礙三地人口、資金和數(shù)據(jù)等要素流動(dòng)的體制性障礙，為提高香港青年赴內(nèi)地求學(xué)生活的歸屬性與適應(yīng)性創(chuàng)造條件。

其二，加快居住證的改革，加強(qiáng)香港青年在民生改善和民權(quán)擁有等方面的獲得感。居住證關(guān)乎香港青年“國(guó)民待遇”的實(shí)現(xiàn)與享有，也關(guān)涉香港青年未來(lái)能否平等參與國(guó)家治理體系的資格與動(dòng)能問(wèn)題。當(dāng)前政府應(yīng)當(dāng)以居住證改革作為切入點(diǎn)，解決香港青年公民權(quán)利資格與義務(wù)責(zé)任虛置的體制性問(wèn)題，并對(duì)那些來(lái)內(nèi)地求學(xué)的香港青年提供殷實(shí)的優(yōu)惠政策，拓寬香港青年人才流動(dòng)的通道。同時(shí)，加強(qiáng)大灣區(qū)“數(shù)字政府”的建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在大灣區(qū)交通、教育和醫(yī)療等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)共享、政府部門(mén)協(xié)作及其行政流程優(yōu)化，來(lái)解決香港青年赴大灣區(qū)求學(xué)生活中所遭遇的理財(cái)、醫(yī)療、教育、置業(yè)乃至法律仲裁等現(xiàn)實(shí)難題，借以提升該群體的獲得感及其對(duì)祖國(guó)的向心力。

2.優(yōu)化國(guó)民教育的課程體系及考核方式

三地政府應(yīng)該加強(qiáng)溝通，適當(dāng)擴(kuò)大內(nèi)地高校對(duì)港澳生招收的規(guī)模，并引進(jìn)港澳優(yōu)質(zhì)高等教育資源到大灣區(qū)內(nèi)地合作辦學(xué)，充分發(fā)揮粵港澳高校聯(lián)盟的作用，共同開(kāi)發(fā)符合中華文化脈絡(luò)的歷史教科書(shū)及課程教學(xué)模式，并通過(guò)學(xué)分互認(rèn)與獎(jiǎng)學(xué)金等制度來(lái)引導(dǎo)香港青年對(duì)中國(guó)近代史綱、中國(guó)政治思想史和中國(guó)法律等課程進(jìn)行修習(xí)。此外，以嶺南文化充實(shí)中國(guó)史等國(guó)民教育課程體系，結(jié)合香港青年國(guó)民教育有關(guān)在內(nèi)地考察學(xué)分考核環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)香港青年深入內(nèi)地基層開(kāi)展豐富的主題調(diào)研與公益活動(dòng)，同時(shí)開(kāi)辟“互聯(lián)網(wǎng)+”等重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽的港澳臺(tái)生賽道，鼓勵(lì)香港青年學(xué)生通過(guò)跨境聯(lián)合組隊(duì)形式參賽，參賽作品的評(píng)分作為香港青年赴內(nèi)地免費(fèi)旅游及保研升學(xué)的積分依據(jù)，借此豐富香港青年國(guó)民教育的實(shí)效性，增進(jìn)香港青年對(duì)國(guó)家歷史文化的認(rèn)知。

3.加強(qiáng)大灣區(qū)建設(shè)及其普惠性宣傳

其一，大灣區(qū)媒體應(yīng)當(dāng)聚焦香港青年的行為偏好，利用微電影、短視頻等形式展現(xiàn)大灣區(qū)的活力、未來(lái)發(fā)展前景及大灣區(qū)內(nèi)地高校風(fēng)采，注重以生活化的視角挖掘大灣區(qū)內(nèi)地高校及其所在城市人文景點(diǎn)與地方美食等題材，調(diào)動(dòng)香港青年來(lái)內(nèi)地考察觀光的興趣。

其二，大灣區(qū)媒體還要關(guān)注香港地區(qū)歷史文化脈絡(luò)和香港青年的發(fā)展需求，巧用新媒體和文藝創(chuàng)作講好灣區(qū)故事：一方面生動(dòng)地訴說(shuō)家國(guó)意識(shí)和灣區(qū)認(rèn)同，探求大灣區(qū)同一敘事空間，借以激活香港青年對(duì)大灣區(qū)歷史的記憶；另一方面則善于挖掘大灣區(qū)內(nèi)地高校賦能香港青年成長(zhǎng)成才的實(shí)例，通過(guò)案例分析、風(fēng)采展示、現(xiàn)身說(shuō)法和專(zhuān)題報(bào)告等形式，增進(jìn)香港青年對(duì)大灣區(qū)普惠性的價(jià)值認(rèn)知。