馬若騰 姚曉春 曾憲偉 中節(jié)能衡準科技服務（北京）有限公司

1 背景

實現(xiàn)碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。為貫徹黨中央決策部署，實現(xiàn)雙碳戰(zhàn)略目標，我國的一些政策性銀行、商業(yè)銀行等法人主體自行聘請專業(yè)機構，開展碳盤查。通過碳盤查，摸清家底，量身定做“節(jié)能降碳”規(guī)劃，挖掘節(jié)能潛力，并檢驗實施效果。同時，全球主要交易所都已出臺了ESG（Environmental、Social、Governance）強制信息披露指引，碳盤查結果是ESG 的組成部分。原中國銀保監(jiān)會發(fā)布的《銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融指引》（銀保監(jiān)發(fā)〔2022〕15號）（以下通稱《銀保綠金指引》），要求銀行保險機構從戰(zhàn)略高度推進綠色金融，有序推進碳達峰、碳中和工作。

2 碳盤查的基本概念及工作要點

2.1 碳盤查的基本概念

“碳盤查”全稱是“溫室氣體（GHG）盤查”，是指以政府、企業(yè)等為單位計算其在社會和生產(chǎn)活動中各環(huán)節(jié)直接或者間接排放的溫室氣體。出自2006 年發(fā)布的ISO 14064 國際標準，現(xiàn)行版本為《組織層面上對溫室氣體排放和清除的量化和報告的規(guī)范及指南》（ISO 14064-1：2018）。該標準規(guī)定了溫室氣體資料和數(shù)據(jù)管理、匯報和驗證模式，使用者可以通過標準化的方法，計算或驗證排放量數(shù)值，確保1t 二氧化碳（等價）的測量方式在全球任何地方都一致。

我國碳盤查與碳核查有諸多不同。首先，碳盤查是任何法人主體均可通過合規(guī)的盤查機構開展盤查；碳核查的主體是碳市場中的重點排放單位。其次，依據(jù)標準也不相同。碳盤查對標可以是ISO 14064，也可以是已發(fā)布的其他標準、指南；碳核查則取決于各個碳市場的主管部門規(guī)定的指南或標準。最后，結果的用途不同。碳盤查的結果有多種用途，既可以是只關注于溫室氣體排放源和相關信息的溫室氣體排放清單，也可以是一份完整的碳盤查報告，用于公開企業(yè)、設施或產(chǎn)品生命周期內(nèi)的碳排放情況；碳核查結果用于確認排放主體的年度排放量，是履約的依據(jù)。

根據(jù)ISO 14064 及ESG 指引等標準，第一步需要對排放邊界內(nèi)產(chǎn)生的7 種溫室氣體，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCS）、全氟碳化物（PFCS）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）進行識別。對于生產(chǎn)辦公場所為公共建筑的銀行，只涉及4 種溫室氣體，二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氫氟碳化物（HFCS）和氧化亞氮（N2O）；第二步需要劃分范圍一、范圍二與范圍三的排放，范圍一包括直接排放的化石燃料燃燒、直接使用具有溫室效應制冷劑的空調(diào)設備；范圍二包括間接排放的使用凈購入電力和熱力等；范圍三包括價值鏈上下游的碳排放，如垃圾處理、外包服務、員工通勤、員工差旅等產(chǎn)生的排放。碳排放的組成見圖1。

圖1 碳排放的組成

碳盤查是法人主體編制“節(jié)能降碳”規(guī)劃的必要工作，通過研究制訂實現(xiàn)自身運營碳達峰、碳中和的發(fā)展規(guī)劃及實施方案，實現(xiàn)節(jié)能降碳的終極目標。通過碳盤查，法人主體可以建立碳排放基準線數(shù)據(jù)，并以此來確定具體的減排目標和措施。同時，通過多次的碳盤查，能夠衡量各項節(jié)能減排活動的實施效果，并且建立相應的低碳數(shù)據(jù)庫。

2.2 碳盤查的工作要點

（1）確定盤查邊界

確組織與經(jīng)營的邊界，以此為依據(jù)進行后續(xù)的碳盤查工作。明確邊界，即是要明確是否有租賃、外包、員工宿舍、家屬區(qū)等情景，是否有單獨計量，在碳盤查報告中應予以詳細說明。

（2）鑒別排放源

確定組織內(nèi)部的溫室氣體排放源，不同行業(yè)和企業(yè)的排放源差別很大，需要專業(yè)人士進行鑒別。主要的排放源分為四大類：固定燃燒排放、移動燃燒排放、制程排放以及逸散排放。

（3）碳排放的量化

必須劃分清楚組織與運營邊界，以及排放相關細節(jié)，再進一步量化碳排放量。在量化過程中，需明確數(shù)據(jù)的優(yōu)先級，以實際消耗的能耗臺賬為優(yōu)先數(shù)據(jù)源，以統(tǒng)計報表、財務數(shù)據(jù)為次優(yōu)先數(shù)據(jù)源進行交叉核對。對于單一數(shù)據(jù)來源，要說明原因并在建議章節(jié)提出改進措施。

3 銀行碳盤查的特點及應對措施

銀行業(yè)的經(jīng)營場所均為公共建筑，凈購入電力排放占比高，能源使用類型較少。能源使用類型包括辦公建筑用的電力、熱力；自有食堂消耗的天然氣或液化石油氣、柴油；辦公車輛消耗柴油、汽油和電力；涉及自采暖的地區(qū)，消耗燃煤、天然氣和電力。

銀行的產(chǎn)值和人均產(chǎn)值在服務業(yè)中均位列前茅。銀行的采暖、制冷、照明設備在選型上，均較為先進，表現(xiàn)為設備運行穩(wěn)定且能源效率高，群控系統(tǒng)安裝早。在設備運行與維護方面，自有產(chǎn)權建筑通常由銀行的自有物業(yè)公司進行，較為規(guī)范，記錄齊全。

銀行的盤查工作流程見圖2。

圖2 碳盤查的流程

3.1 銀行碳盤查的特點

（1）盤查主體多，涉及地域廣

商業(yè)性銀行在海外、國內(nèi)均設有多級分支機構，此外，還包含保險、資產(chǎn)管理、投資等多類型分支機構。某商業(yè)銀行的二至四級機構（不包含自助銀行）數(shù)量眾多。由此，產(chǎn)生了時差、熱寒溫帶建筑特點和設備運行特點的差異、能耗限額和排放因子的差異。

（2）涉及部門多，數(shù)據(jù)體量大

一般情況下，資料收集涉及多個部門，包括后勤、風險控制（碳資產(chǎn)管理歸于風控部門）、科技處（數(shù)據(jù)中心）、物業(yè)（設備管理、餐廳服務）、車隊（移動源排放）等部門，同層次的分支機構少則5、6 個，多則幾十個，需要在此項工作上投入足夠的時間來保證較好的數(shù)據(jù)質(zhì)量。盤查周期為一個自然年，信息披露時間一般在次年的4 月份，完成前期準備、啟動會、資料收集、交叉核對、報告編制的全流程時間，數(shù)據(jù)統(tǒng)計存在一定程度的滯后。

（3）既有數(shù)據(jù)中心的能源消耗等單元未得到分項計量

數(shù)據(jù)中心是一個較為寬泛的概念，對于銀行來說，達到一定面積和設備功率的網(wǎng)絡機房、災備中心均可劃分到數(shù)據(jù)中心。由于工作需要，銀行較早地建設了數(shù)據(jù)中心，一般在二級分支機構均設有至少一個數(shù)據(jù)中心。由于建設較早，建設時并未考慮能耗比，即PUE 值。在現(xiàn)場盤查中發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)中心其監(jiān)測指標往往并不包含PUE 值，甚至對于總用電量、IT 設備用電量并未進行計量或定期抄表。與之類似，一些租賃區(qū)域的消耗量并無分項計量，是按照能耗量的面積占比進行折算。

（4）不同場景下，對應的人數(shù)差異大

銀行的單位面積在編人數(shù)較低，其人均指標普遍偏高。銀行實際用能人數(shù)指標還包含物業(yè)服務、保潔、保安、實習生、進修、服務對象等，遠遠大于在編人數(shù)，而且在一個統(tǒng)計年份中變動較大，難以準確折算，對于人均指標的影響也較大。再如用餐人數(shù)，銀行已經(jīng)進行較長時間的統(tǒng)計，用以計算人均餐廚垃圾產(chǎn)生量。用餐人數(shù)與用能人數(shù)又不相同。若不準確統(tǒng)計在不同場景下的人數(shù)，則造成人均指標與實際情況的偏離，進而影響方案制定。

3.2 銀行碳盤查的應對措施

（1）設計獨有的數(shù)據(jù)報送平臺

專業(yè)盤查機構為銀行設計獨有的數(shù)據(jù)報送平臺，由銀行的各級聯(lián)絡人完成資料上傳。原因有三：一是從數(shù)據(jù)安全的角度考慮，涉及財務票據(jù)，資料包的發(fā)送需要建立安全的信道；二是從資料體量的角度考慮，交叉核對的證明材料為50～800 兆的壓縮包文件，結合龐大的盤查數(shù)量，需要預留充分的存儲空間，避免資料丟失或遺漏。三是從數(shù)據(jù)統(tǒng)計的角度考慮，二至四級分支機構在系統(tǒng)填報數(shù)據(jù)后，上一層級可以對數(shù)據(jù)進行審核和匯總，與盤查機構同步完成了報送進度的跟進和數(shù)據(jù)內(nèi)部審核的工作。平臺報送也可以在后臺對不同地域的機構進行分類，套用當?shù)氐恼?、指標限額以及排放因子，智能化地輸出“一地一況”的排放結果。在建立了相應的方案庫后，還可“一地一策”地提出初步的降碳方案。

（2）完善答疑手冊、數(shù)據(jù)表格的設計

為了如期完成盤查工作，盡量減輕配合人員的負擔并保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。需要較為全面地設計答疑手冊，將專業(yè)的詞匯化為簡潔明了、通俗易懂的話語，解答系統(tǒng)使用、邊界確定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等問題。對于數(shù)據(jù)匯總表，年度更新的時候可增可刪，但減少既有表格的調(diào)整，盡量固定表格的整體風格和錄入順序。

（3）加強分項計量及統(tǒng)計

加強各個子系統(tǒng)的分項計量，例如，存在能耗轉供的機構，不論是否是同系統(tǒng)內(nèi)的單位，增加計量表。計量是統(tǒng)計基礎，統(tǒng)計是管理手段。增加了計量器具之后，還需制定相應的統(tǒng)計制度，落實到崗到人，增加獎懲措施，對于能源消耗的管理才可落到實處。

（4）填報系統(tǒng)迭代優(yōu)化

參與盤查工作的專業(yè)人員對接大量的聯(lián)絡人，在答疑、現(xiàn)場盤查、文件評審中積累了大量的反饋意見。為了實現(xiàn)系統(tǒng)的智能化，需要開發(fā)者根據(jù)使用反饋意見，對系統(tǒng)進行迭代。以解決各情景下人數(shù)不同的問題為例，對每一個納入分析的人均指標，對應獲取的人數(shù)可以在系統(tǒng)中展示準確定義，并給出確定的折算方法。初期每周進行迭代，在完成一次盤查后，目標銀行的填報定制系統(tǒng)日臻完善，頻次可拉長至兩周一次更新?？傊?，在投入了人工進行迭代優(yōu)化后，系統(tǒng)才會更加貼合目標銀行的用能特點，使用起來才存在用戶黏性。

4 思考

歐盟在溫室氣體控排政策上先行一步。《歐洲綠色新政》是歐盟委員會于2021 年3月19 日提出的一項新的十年戰(zhàn)略。《新政》提出了一系列與碳盤查相關的政策措施，包括制定企業(yè)碳排放報告和核查制度，建立統(tǒng)一的歐盟碳排放交易市場，推進建筑、交通等行業(yè)的低碳發(fā)展等。此外，歐盟的碳邊境調(diào)節(jié)機制（以下通稱“CBAM”機制），預計在2026 年開始實施。CBAM 將會對中國相關行業(yè)的出口帶來一定的影響，但在過渡期，也是機遇和挑戰(zhàn)并存的。

我國碳核查工作從2013 年啟動試點工作，至今已經(jīng)有了10 年之久。在各試點地區(qū)重排單位以及全國火力發(fā)電行業(yè)都積累了大量數(shù)據(jù)及經(jīng)驗。“3060”目標已提出3年，證監(jiān)會正在指導滬深證券交易所研究起草指引，自愿開展的碳盤查工作的企業(yè)或組織越來越多。在構建國內(nèi)國際雙循環(huán)的背景下，中國的“碳”圈更多地關注到國內(nèi)主體的碳核查、碳盤查、碳資產(chǎn)管理、雙碳規(guī)劃的領域中來。在《銀保綠金指引》等政策指導下，將有越來越多的銀行、保險機構開展碳盤查。隨著開展碳盤查工作的銀行越來越多，巨大的盤查體量、廣泛詳實的數(shù)據(jù)、優(yōu)秀的專家團隊可以支撐盤查工作的標準化建設，形成我國銀行業(yè)碳盤查標準。未來，碳盤查必將在我國各行業(yè)大范圍展開。