王澤壯（安徽大學(xué)西亞與北非研究中心主任、教授）：2016年，沙特處決了著名的什葉派領(lǐng)袖尼姆爾后，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊警告要對此進(jìn)行“神圣的報(bào)復(fù)”，沙特駐伊朗大使館也因此遭到圍攻，兩國斷交。2023年3月10日，雙方在中國的斡旋下實(shí)現(xiàn)歷史性和解。中沙伊三方簽署并發(fā)表聯(lián)合聲明。

隨后，國際社會見證了兩國對復(fù)交的真誠愿望和堅(jiān)定行動：4月6日，沙伊雙方簽署聯(lián)合聲明，宣布即日起恢復(fù)外交關(guān)系。同一天，沙特外交大臣費(fèi)薩爾和伊朗外長阿卜杜拉希揚(yáng)在北京舉行會晤，這是兩國高層七年來的首次正式會晤。4月21日和5月13日，雙方外長兩次舉行電話會談，對沙伊協(xié)議的具體內(nèi)容和執(zhí)行步驟進(jìn)行磋商。6月6日，伊朗駐沙特大使館正式恢復(fù)工作。6月17日，費(fèi)薩爾訪問德黑蘭，與阿卜杜拉希揚(yáng)和總統(tǒng)萊希會見后公布兩國復(fù)交工作路線圖，并公開透露沙特領(lǐng)導(dǎo)人將正式邀請萊希訪沙。事實(shí)表明，沙伊兩國復(fù)交的愿望很強(qiáng)烈。中國居中斡旋動議雖由沙特率先提出，但伊朗對沙伊復(fù)交或抱有更多期待。

沙伊復(fù)交對伊朗經(jīng)濟(jì)和外交意味著什么

從國際關(guān)系上來看，復(fù)交是伊朗擺脫外交孤立的絕佳機(jī)會。伊朗在外交上遭受以美國為首的西方世界的孤立始于1979年伊斯蘭革命，美國歷屆政府對伊朗制裁時緩時緊，但越來越嚴(yán)厲的整體態(tài)勢始終未變。魯哈尼總統(tǒng)任內(nèi)，將改善與西方大國關(guān)系置于伊朗外交重點(diǎn)議程，然而這并不成功，特朗普政府單方面撕毀伊朗核協(xié)議，對伊朗實(shí)施了一系列極限制裁。萊希2021年8月上臺之后，多次倡導(dǎo)回歸“東方”，重視與包括鄰國在內(nèi)的亞洲國家發(fā)展友好合作關(guān)系，積極尋求經(jīng)貿(mào)合作機(jī)會，其外交政策體現(xiàn)出溫和、務(wù)實(shí)和靈活性特征。萊希執(zhí)政伊始的“回歸亞洲”外交方針，經(jīng)過一年多實(shí)踐檢驗(yàn)，其實(shí)效性和合理性越發(fā)顯著。因此，這次沙伊和解也是萊希政府“回歸亞洲”這一既定外交政策的延續(xù)和強(qiáng)化。毫無疑問，對萊希政府來說，與沙特復(fù)交不僅意味著任期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)外交破局，也關(guān)系到伊朗能否實(shí)現(xiàn)“大國夢想”和國家尊嚴(yán)。

從經(jīng)濟(jì)利益上來看，伊朗期待通過復(fù)交與沙特和其他海灣阿拉伯國家進(jìn)一步加深經(jīng)貿(mào)合作。根據(jù)中沙伊三方聯(lián)合聲明，沙伊雙方還同意將激活兩國此前簽署的安全合作協(xié)議和經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資、技術(shù)、科學(xué)、文化、體育與青年領(lǐng)域總協(xié)議。2022年伊朗副總統(tǒng)莫克貝爾宣布在該國的自由貿(mào)易區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)啟動71個投資項(xiàng)目，計(jì)劃通過自由貿(mào)易區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)大幅增加非石油出口。與沙特復(fù)交不僅可為伊朗建立更大范圍的自由貿(mào)易區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)提供便利和資金來源，而且伊朗可藉此不斷優(yōu)化自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

當(dāng)然，對伊朗來說，與沙特復(fù)交還能給本國帶來更直接、更具體的經(jīng)濟(jì)收益。西方施加的長期制裁使伊朗經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，陷入高財(cái)政赤字、高失業(yè)率、高通脹等困境，經(jīng)濟(jì)低迷乃至停滯導(dǎo)致的民生困難成為長期困擾伊朗的一大頑癥。在這次沙伊復(fù)交談判中，伊朗一再要求沙特駐伊朗大使館和駐馬什哈德領(lǐng)事館同時恢復(fù)運(yùn)作，就是基于實(shí)際利益的考慮。馬什哈德是什葉派第八伊瑪目圣陵所在地，什葉派四大圣城之一，朝覲旅游業(yè)一直是馬什哈德乃至整個呼羅珊省（2004年該省一分為三）最主要的收入來源。這些朝覲者中有相當(dāng)一部分是來自沙特等海灣阿拉伯國家的什葉派信徒。吸引這些什葉派信徒來馬什哈德朝覲和旅游，既能擴(kuò)大宗教影響，又能帶來實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)收益。

沙伊復(fù)交對伊朗國家安全意義深遠(yuǎn)

伊朗自伊斯蘭革命以來，其國家安全問題一直籠罩在陰影之中——遠(yuǎn)有美國敵對，近有以色列和沙特威脅。美國依靠自身軍事實(shí)力和中東地區(qū)兩大政治盟友，可以通過遠(yuǎn)程遙控或扶持代理人實(shí)現(xiàn)在中東的戰(zhàn)略意圖。美國對伊朗新政權(quán)的敵意和行動讓伊朗對周邊地區(qū)任何安全風(fēng)險(xiǎn)都保持著高度警惕。在持續(xù)了八年之久的兩伊戰(zhàn)爭中，美國公開支持伊拉克，讓伊朗付出了100多萬人員傷亡和3000億美元直接損失的慘重代價(jià)。前幾年興風(fēng)作浪的極端組織“伊斯蘭國”，據(jù)稱就有以色列和沙特在背后對其進(jìn)行支持，一開始矛頭直接指向的就是伊朗，這令伊朗幾乎將全部安全力量投入以建立反恐屏障。現(xiàn)如今，萊希政府能擱置新仇舊恨，與沙特實(shí)現(xiàn)握手言歡，實(shí)在是受國內(nèi)外形勢所迫。沙特是海灣阿拉伯國家合作委員會的“領(lǐng)頭羊”，不僅是世界上最富裕的國家之一，其軍事能力也在美國的扶持下不斷提升，伊朗對此不可輕視。更何況，萊希政府的睦鄰友好政策，尤其是與海灣阿拉伯國家能否改善關(guān)系，很大程度上取決于沙特的態(tài)度。

可見，除了經(jīng)濟(jì)收益，伊朗還希望通過復(fù)交緩解安全困境。據(jù)伊朗媒體消息，6月2日伊朗海軍司令伊拉尼公開提出聯(lián)合沙特、阿聯(lián)酋以及巴基斯坦等國，組建“海軍聯(lián)盟”，以實(shí)現(xiàn)本地區(qū)“安全自主性”。借助這次復(fù)交契機(jī)，伊朗構(gòu)建國家安全體系的意圖似乎日趨明顯。

會議主辦方與嘉賓合影。