2020年11月15日，東盟十國(guó)以及中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭正式簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。當(dāng)天，新加坡總理李顯龍通過(guò)視頻在RCEP峰會(huì)上發(fā)表講話，大力肯定協(xié)定達(dá)成的效應(yīng)。

羌建新（國(guó)際關(guān)系學(xué)院經(jīng)濟(jì)金融學(xué)院院長(zhǎng)、教授）：在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)中，亞太既是全球經(jīng)濟(jì)中最具活力的地區(qū)，同時(shí)也是各種力量交互最為集中的地區(qū)。亞太地區(qū)內(nèi)匯聚了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）等多個(gè)不同形式的大型區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排。在這種情況下，如何實(shí)現(xiàn)“與鄰為善”而非“以鄰為壑”，共同促進(jìn)亞太地區(qū)繁榮、發(fā)展，就成為一個(gè)重大的時(shí)代課題。

亞太在全球經(jīng)濟(jì)中的角色日趨重要

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)，世界經(jīng)濟(jì)版圖深刻調(diào)整。

全球科技創(chuàng)新空前密集活躍，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，正成為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，正成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。

與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比發(fā)生歷史性變化。新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，國(guó)際力量“東升西降”“南升北降”態(tài)勢(shì)更加明顯，國(guó)際力量對(duì)比呈現(xiàn)趨勢(shì)性變化，向著更加均衡方向發(fā)展。

全球經(jīng)濟(jì)治理體系深刻變革，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位和話語(yǔ)權(quán)不斷提高。然而，當(dāng)前國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，“逆全球化”思潮明顯抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，少數(shù)國(guó)家把經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化、工具化、武器化，實(shí)施“筑墻設(shè)壘”“脫鉤斷鏈”，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，人類社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

作為世界百年變局的重要表現(xiàn)之一，世界經(jīng)濟(jì)重心正加速由大西洋兩岸向太平洋兩岸遷移。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近年來(lái)西歐、北美地區(qū)占全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重呈明顯下降趨勢(shì)，由1980年的58.5%下降到2020年的46.1%；亞洲、北美地區(qū)占全球GDP的比重則呈明顯上升趨勢(shì)，由1980年的48.1%上升到2020年的62.1%。亞太地區(qū)在全球經(jīng)濟(jì)中正扮演著越來(lái)越重要的角色。

進(jìn)一步激發(fā)RCEP經(jīng)貿(mào)合作潛力

RCEP是東亞經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)20年來(lái)取得的最重要成果。隨著RCEP于2023年6月對(duì)15個(gè)簽署國(guó)全面生效，需要進(jìn)一步發(fā)揮RCEP對(duì)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的促進(jìn)作用。

推動(dòng)RCEP向更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平邁進(jìn)?？傮w上來(lái)看，RCEP是一個(gè)現(xiàn)代、全面、互惠、高質(zhì)量的大型區(qū)域自貿(mào)協(xié)定。但與高水平的自貿(mào)協(xié)定安排相比，RCEP在貿(mào)易投資自由化便利化水平方面還有很大的提升空間。因此，在高質(zhì)量實(shí)施RCEP、推動(dòng)RCEP已有制度成果落地見(jiàn)效的同時(shí)，應(yīng)適時(shí)啟動(dòng)RCEP升級(jí)版或2.0版談判，進(jìn)一步提高RCEP的“含金量”，進(jìn)一步提升RCEP貿(mào)易投資自由化便利化水平，從而進(jìn)一步激發(fā)RCEP經(jīng)貿(mào)合作潛力。

發(fā)揮RCEP對(duì)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的整合作用。就當(dāng)前亞太地區(qū)RCEP、CPTPP、IPEF等多個(gè)區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排并存的現(xiàn)實(shí)而言，特別是就某些國(guó)家利用區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排搞針對(duì)特定國(guó)家的陣營(yíng)化和排他性小圈子的現(xiàn)實(shí)而言，我們一方面要利用RCEP與CPTPP、IPEF部分成員相互重疊的這一特性，來(lái)對(duì)沖某些國(guó)家搞陣營(yíng)化和排他性小圈子對(duì)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的不利影響；另一方面要通過(guò)推動(dòng)RCEP向更高水平的自貿(mào)協(xié)定靠攏、趨同，實(shí)現(xiàn)RCEP與其他區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排在事實(shí)上一定程度的整合，來(lái)稀釋多個(gè)區(qū)域安排并存而導(dǎo)致的“意大利面條碗效應(yīng)”，降低亞太區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的摩擦和阻力。

為深化亞太經(jīng)濟(jì)合作注入正能量

當(dāng)前，世界處在歷史演變的十字路口。作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)更要發(fā)揮建設(shè)性力量，為亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作注入更多的確定性、穩(wěn)定性。

以推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的深化。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。實(shí)現(xiàn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也可以為全球提供新的發(fā)展機(jī)遇。為此，我國(guó)要更加注重?cái)U(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，通過(guò)主動(dòng)的高水平制度型開(kāi)放來(lái)擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，來(lái)引領(lǐng)RCEP進(jìn)一步升級(jí)和亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步深化。

以加快構(gòu)建新發(fā)展格局賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作深化。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)40多年的持續(xù)高速增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界總量的比重超過(guò)18%，穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體。我國(guó)已經(jīng)形成擁有14億人口、4億多中等收入群體的全球最大最有潛力市場(chǎng)。我國(guó)擁有世界上規(guī)模最大、門(mén)類最齊全的工業(yè)體系，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界首位，在全球產(chǎn)業(yè)分工體系和供應(yīng)鏈體系中占據(jù)舉足輕重的地位。因此，要充分發(fā)揮我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局所具有的強(qiáng)大的全球商品和資源要素配置能力，在打造我國(guó)新的國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，為區(qū)域和世界各國(guó)提供更加廣闊的市場(chǎng)機(jī)會(huì)；積極推動(dòng)RCEP和亞太區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作深化，推動(dòng)構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的區(qū)域生產(chǎn)分工體系，推動(dòng)形成更加開(kāi)放的區(qū)域大市場(chǎng)。

以開(kāi)放的區(qū)域主義推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作深化。中國(guó)站在歷史正確的一邊，堅(jiān)持多邊主義，反對(duì)單邊主義；堅(jiān)持開(kāi)放的區(qū)域主義，堅(jiān)持包容性區(qū)域合作架構(gòu)，反對(duì)“筑墻設(shè)壘”，反對(duì)“脫鉤斷鏈”。在努力推進(jìn)RCEP深化合作的同時(shí)，積極推進(jìn)加入CPTPP談判進(jìn)程，積極提出深化區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的中國(guó)倡議、中國(guó)方案，堅(jiān)持發(fā)展議題作為區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的最大公約數(shù)，主動(dòng)參與和引領(lǐng)數(shù)字、環(huán)境等新議題談判，努力推動(dòng)建立包容性的國(guó)際貿(mào)易投資新規(guī)則，共同培育亞太區(qū)域和全球發(fā)展新動(dòng)能。