2023年6月15日,中國商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷稱,中美應(yīng)本著相互尊重、和平共處、合作共贏的原則,努力推動雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。
李巍:在目前這樣一個大國競爭和地緣政治沖突重新起主導(dǎo)作用的險惡國際環(huán)境下,中美兩國都在有意減少對對方的過度依賴,這一過程對雙方都是很痛苦的。美國也很痛苦,其推進(jìn)制造業(yè)回流和“友岸外包”的過程并不順利。臺積電迫于美國的軟硬兼施同意在亞利桑那州設(shè)廠,但操作過程中遇到很多麻煩,問題不斷,不得不從臺灣島內(nèi)調(diào)集大量人員前去補(bǔ)位。
在可預(yù)見的未來,無論中美矛盾如何演變,局部脫鉤怎樣繼續(xù),中美關(guān)系都將是世界最重要的雙邊關(guān)系之一,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系也將繼續(xù)是世界最重要的經(jīng)貿(mào)關(guān)系之一。很顯然,中國和美國作為世界上兩個最大的經(jīng)濟(jì)體,或者說地球上僅有的兩個國內(nèi)生產(chǎn)總值在十萬億美元以上的國家,都處于全球經(jīng)濟(jì)體系的中心位置——美國是世界最大的終端消費(fèi)市場,擁有強(qiáng)大的市場權(quán)力;中國是全球供應(yīng)鏈的樞紐國家,名符其實的“世界工廠”。中美只有保持經(jīng)濟(jì)合作,才能給世界帶來真正意義上的經(jīng)濟(jì)全球化,國際經(jīng)濟(jì)秩序才能保持基本穩(wěn)定。否則,任由目前脫鉤趨勢發(fā)展下去,世界將分裂成兩個市場、兩個體系,真正意義上的經(jīng)濟(jì)全球化將不復(fù)存在,任何國家都不可能從這樣的趨勢中長期得利。20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)第一個十年之所以成為經(jīng)濟(jì)全球化的“黃金時期”,在很大程度上就是因為中美關(guān)系在這20年間是以合作為主基調(diào)的。
今后應(yīng)如何處理中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系?中國可做的事情很多,主要體現(xiàn)在三個大方向上。第一,銳意推進(jìn)自身改革,以更大的開放應(yīng)對外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,而不是走上自我封閉的道路,那樣的話將正中美國推動中美脫鉤和壓制中國科技創(chuàng)新能力的下懷。中國的平均關(guān)稅水平已從9.8%降到7%,但仍比許多國家高,有繼續(xù)調(diào)低的余地,也就有與美方談判恢復(fù)正常關(guān)稅水平的空間。降關(guān)稅有利于增加進(jìn)口,減少國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。我們的投資壁壘也有大幅下降的空間,以吸引更多外資進(jìn)來。中國已經(jīng)具備相當(dāng)高的產(chǎn)業(yè)水平,不必再像過去那樣擔(dān)心境外跨國公司的同業(yè)競爭了。第二,在一些戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)上加強(qiáng)自主可控能力,不一定什么都必須自己做,但需要具備自己會做的能力,也需要具備通過市場和技術(shù)等手段反制別人對我們“卡脖子”的能力。如果中美兩個大國能在經(jīng)濟(jì)上形成一種相互均衡的態(tài)勢,彼此經(jīng)貿(mào)關(guān)系就可以重新穩(wěn)定下來。第三,積極加強(qiáng)與第三方的合作,特別是在東南亞和歐盟這兩個方向上,盡最大努力擴(kuò)大互利雙贏,包括盡快談成中國-東盟3.0版自貿(mào)區(qū),推動共同市場建設(shè)。從某種意義上講,中美經(jīng)濟(jì)競爭的關(guān)鍵不在雙方,而在第三方,東南亞和歐洲則是兩個最重要的第三方。
楊水清:現(xiàn)在外媒外資看空中國的氛圍比較濃重,我們需要用擴(kuò)大自身開放、加強(qiáng)研發(fā)投入、培育初創(chuàng)市場有針對性地加以化解。比如針對目前國內(nèi)市場上創(chuàng)業(yè)成本太高的問題,在規(guī)范、引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展的同時,出臺政策性措施保護(hù)微創(chuàng)企業(yè)的積極性,形成大中小企業(yè)相互促進(jìn)的生態(tài)系統(tǒng)。為此,政府部門也有必要多從企業(yè)端去了解關(guān)鍵產(chǎn)品市場利潤分布情況,對于低利潤但對解決“卡脖子”問題具有重要意義的節(jié)點(diǎn)有針對性地予以扶持,增加國內(nèi)生態(tài)鏈的完整性。
周密:一段時間以來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)波動甚至震蕩的主因,在于美方大搞貿(mào)易霸凌和科技圍堵,嚴(yán)重破壞了兩國互利合作的基礎(chǔ)。如果美方不能有所收斂和改變,很多美國的跨國企業(yè)將面臨非此即彼的兩種選擇:要么離開中國市場,要么建立兩套合規(guī)體系,以分別滿足美中兩國的監(jiān)管要求,而后者顯然會提高它們的經(jīng)營成本,也涉及企業(yè)內(nèi)部的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移授權(quán)問題。從這個角度看,我們很難改變美國的政策方向,但可以重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)系,創(chuàng)造友善的條件,促成一些“留在中國、贏在兩國”的正面例子,為將來經(jīng)貿(mào)關(guān)系的改善留下根基和種子。
至于關(guān)稅互降的問題,中方一向是有談判誠意的。問題在于,按照美國憲法規(guī)定,調(diào)整關(guān)稅政策需要國會授權(quán),而在當(dāng)下美國兩黨尖銳斗爭的國內(nèi)政治氛圍下,拜登只能在經(jīng)貿(mào)問題上盡量繞開國會行事,也就不愿觸及關(guān)稅這塊“硬骨頭”,即便觸碰也不大可能得到國會授權(quán),因為目前的高關(guān)稅正是幾年前共和黨執(zhí)政期間加上去的,而共和黨的對華情緒可能比民主黨還要高漲。
張啟迪:未來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍十分重要。中美作為全球最大的兩個經(jīng)濟(jì)體,無論彼此政治、戰(zhàn)略關(guān)系如何緊張,相互依存如何減弱,在全球經(jīng)濟(jì)體系中仍然誰也繞不開誰。美國既需要中國的市場,也需要繼續(xù)進(jìn)口中國產(chǎn)品以抑制國內(nèi)通脹。而對中國而言,雖然美國已經(jīng)降為第三大出口市場和第三大貿(mào)易伙伴,位列東盟和歐盟之后,但從單個國家貿(mào)易規(guī)模來看,仍位居第一。美國仍擁有全球最發(fā)達(dá)的資本市場,即使在經(jīng)歷了中概股震蕩之后,中國企業(yè)赴美融投資的需求依然存在。未來中美兩國金融聯(lián)系仍將緊密。雖然人民幣國際化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn),但美元霸權(quán)不可能一夕瓦解,中國參與世界經(jīng)濟(jì)環(huán)流仍然繞不開美元和美債。中國崛起對于世界最大的意義之一,是在很多方面為其他國家提供了又一選項。
今后處理中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系,我認(rèn)為應(yīng)堅持以下四點(diǎn):一是美國越要與我們脫鉤,我們越要努力與世界掛鉤,讓改革開放的大門越開越大。二是不斷加大對國內(nèi)制造業(yè)和科技研發(fā)的支持力度,努力向全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈上游躍遷,建設(shè)世界先進(jìn)制造業(yè)集群。三是對貿(mào)易霸凌和科技圍堵要堅決反擊,讓施暴者明白其并不能夠為所欲為,自己也同樣要付出代價。四是加強(qiáng)與其他國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,降低貿(mào)易摩擦對中國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。
歸根結(jié)底還是要辦好自己的事,發(fā)展好自己的經(jīng)濟(jì)和科技。今后中美關(guān)系的最佳狀態(tài)可能就是“斗而不破”。如果中國經(jīng)濟(jì)能夠維持中高速增長,實力不斷增強(qiáng),中美之間爆發(fā)熱戰(zhàn)的可能性反而會降低。但如中國掉入“中等收入陷阱”,經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩并停滯在一個相對不理想的狀態(tài),系統(tǒng)性風(fēng)險遲遲得不到解決,美國就有可能在經(jīng)貿(mào)、科技甚至軍事安全領(lǐng)域采取更加冒進(jìn)的措施,不斷制造事端,以實現(xiàn)徹底壓制中國的目標(biāo)。
董汀:新興科技已經(jīng)在推動世界走向改變,但西方看待科技的方法還是一成不變的,認(rèn)為其僅僅是國家間競爭的工具。當(dāng)前迫切需要建立一套中國自己的、有別于西方的科技話語體系,告訴世界中國的科技研發(fā)最終著眼于社會應(yīng)用,意在不斷提高人民生活質(zhì)量和水平,并為全人類去謀福祉。我們要創(chuàng)造出更多更好的科技產(chǎn)品,用科技造福人民、造福人類的事實效果去說話,讓世界愛上中國科技產(chǎn)品,這才是破解美西方污名化中國科技創(chuàng)新的根本辦法,才能為我們的科技發(fā)展?fàn)I造有利的外部環(huán)境。
馬偉:中美經(jīng)貿(mào)合作還能不能繼續(xù)發(fā)揮兩國關(guān)系“壓艙石”作用,考驗著雙方的政治智慧和市場韌性,需要專業(yè)、及時、精細(xì)的互動,也就是只要一方釋放出哪怕一絲一毫善意的時候,另一方都能敏銳地捕捉到并予以積極回應(yīng)。目前雖然無論在復(fù)審“301關(guān)稅”還是取消出口管制方面,拜登政府都踟躕不前,不過擴(kuò)大專項豁免仍有繼續(xù)操作的可能。而且,經(jīng)這幾年的實踐,兩國企業(yè)都在積極調(diào)整,逐漸適應(yīng)相互高關(guān)稅水平的現(xiàn)實,保持正常經(jīng)貿(mào)往來。另外,在中美其他領(lǐng)域關(guān)系緊張因素繼續(xù)增多的情況下,在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域維持正常合作關(guān)系對于雙邊關(guān)系風(fēng)險管控也具有越來越重要的意義。
此外值得一提的是,中美當(dāng)前面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)周期“錯位”,導(dǎo)致兩國宏觀經(jīng)濟(jì)政策高度分化。美國在持續(xù)大幅加息后,其經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)出一定的韌性,但仍面臨通脹回落不及預(yù)期等問題,不得不維持高利率,增長速度將逐步放緩。美國的高利率拖累了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,歐洲的需求也萎靡不振。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在觸底回升的過程中,仍需要降息、財政寬松等進(jìn)一步的宏觀經(jīng)濟(jì)政策支持,也需要良好外部環(huán)境的支撐。中美宏觀經(jīng)濟(jì)政策的差異對兩國匯率和資本流動都會產(chǎn)生影響,掣肘經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢頭,也體現(xiàn)出全球經(jīng)濟(jì)治理的碎片化趨勢,雙方仍有必要保持一定程度的溝通和協(xié)調(diào)。