李?。ㄖ袊嗣翊髮W國際關(guān)系學院副院長、美國研究中心主任):比較新冠疫情前后的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系數(shù)據(jù),可以看出,無論是貿(mào)易還是投資、金融關(guān)系,中美兩國的脫鉤趨勢都在擴大。數(shù)年前學界和輿論作出的“中美不會脫鉤”判斷,現(xiàn)在看來顯得過于樂觀了。
僅就貿(mào)易而言,盡管疫情肆虐、中美總體關(guān)系不斷惡化,2022年兩國貿(mào)易額仍然連續(xù)第二年扭轉(zhuǎn)了因2018年“貿(mào)易戰(zhàn)”而出現(xiàn)的下滑趨勢,創(chuàng)下7594億美元的歷史新高(中國海關(guān)統(tǒng)計)。究其原因,是疫情背景下,只有中國在開足馬力生產(chǎn),來自美國的訂單大量涌入。但是,進入2023年,中美貿(mào)易并沒有隨疫情結(jié)束和中國經(jīng)濟復蘇而步入更快恢復軌道,反而再現(xiàn)負增長。2023年前五個月,中美貿(mào)易額同比下降5.5%,中國對美出口同比下降8.5%,而同期中國整體對外貿(mào)易增長了4.7%。所以,中美貿(mào)易在兩國對外貿(mào)易當中的比重也是大幅下降的。此前,中國在美國對外貿(mào)易額當中的占比已在逐年減少,從2017年的21%、2018年的15.6%下降到2022年的13%。這意味著雙方對對方的重要性都在下降。
20世紀90年代北美自由貿(mào)易區(qū)建立后,加拿大、墨西哥一度成為美國第一、第二大貿(mào)易伙伴。中國加入世界貿(mào)易組織后,在全球貿(mào)易中的地位迅速崛起,先后超過墨西哥和加拿大成為美國的最大貿(mào)易伙伴。盡管2022年中美雙邊貿(mào)易額達到歷史最高點,但中國對美國的重要性卻繼續(xù)下降,降至其第三大貿(mào)易伙伴,位次低于墨西哥、加拿大。這一趨勢值得高度關(guān)注,不能單看中美貿(mào)易的絕對量,還要看中國在美國對外貿(mào)易中的地位變化。
而就具體貿(mào)易物項而言,中美高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易繼續(xù)萎縮。2022年美國自中國大陸進口的高新技術(shù)產(chǎn)品同比減少0.4%,美國對中國大陸出口的高新技術(shù)產(chǎn)品同比減少2.4%,從而進一步證明了兩國科技加速脫鉤的趨勢。再具體看相關(guān)產(chǎn)品類別,除生物技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易相對穩(wěn)定外,中國出口美國的高新技術(shù)產(chǎn)品無論是數(shù)額還是在美方進口結(jié)構(gòu)中所占比重都繼續(xù)下降,尤其是光電和信息通訊(ICT)產(chǎn)品,降幅最大。2016年中國光電產(chǎn)品對美出口總額一度達到56億美元,而到2022年下降了67.6%,所占美方進口總額比重也從22.39%下降至6.35%。ICT產(chǎn)業(yè)是目前中美脫鉤趨勢最明顯的產(chǎn)業(yè)。
周密(商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院美大研究所副所長、研究員):詳細分析2022年1月至2023年7月的貿(mào)易數(shù)據(jù),可以看出,中國自美進口在中國進口貿(mào)易中所占的比重下降多于上升。在我國海關(guān)編碼99大類產(chǎn)品里,降得最快的是第12章(含油籽仁和果實)產(chǎn)品,大豆就是其中最重要的類別產(chǎn)品。2022年1月中國從美國進口的大豆在中國進口的所有大豆中所占份額是64.6%,而2023年7月只占2.3%。再就是第20章(蔬菜水果),美國產(chǎn)品在我國市場所占份額降了近一半。自美汽車及零部件進口降幅也很明顯,這里有我國汽車產(chǎn)品及出口激增的背景。當然,中國自美進口也有增長的商品,主要是第1章(活動物和動物產(chǎn)品)和第30章(藥品),美國產(chǎn)品在中國進口市場所占份額分別從2022年1月的約4.1%和11.3%擴大到2023年7月的15.0%和15.7%。
制表:馬偉。數(shù)據(jù)來源:Censu
中國對美出口則是另外一幅圖景。我國對美出口產(chǎn)品的分布非常廣泛,美國市場對中國產(chǎn)品的依賴性仍很強,但也有不少產(chǎn)品對美出口降幅明顯,主要有三大類:第36章(炸藥、煙火、易燃材料制品等),對美出口在相關(guān)產(chǎn)品總出口量中所占比重從2022年1月的53.8%降至2023年7月的12.2%;第46章(稻草編織產(chǎn)品),從27.3%降到21.5%;第66章(傘類、手杖等產(chǎn)品),從27.0%降至10.1%。對美出口仍在增加的產(chǎn)品類別相對較少,主要是玩具、運動用品。
中美貿(mào)易中至關(guān)重要的兩大類產(chǎn)品是第84章(非電氣的機器、機械器具及其零件)和第85章(電氣電子產(chǎn)品及其零件),從數(shù)據(jù)上看,到目前為止雙方進出口仍大體保持平衡。
馬偉(中國社科院美國研究所助理研究員):跨疫情這幾年(2018~2023年)的中美貿(mào)易,波動非常大:“貿(mào)易戰(zhàn)”爆發(fā)后,2019年的中美貿(mào)易額出現(xiàn)顯著下滑,2020年大概是出于對抗疫物資的強烈需求,相互進口又明顯增加。2021、2022年,我方兌現(xiàn)“第一階段協(xié)議”承諾,增加自美進口以減少對美順差,加上中國供應鏈韌性經(jīng)受住疫情沖擊得以顯現(xiàn),中美貿(mào)易額再度激增。但2023年上半年中美貿(mào)易額又重新下滑,根據(jù)中方統(tǒng)計同比下降了14.5%,美國需求減弱是重要原因之一。
特朗普政府挑起的“貿(mào)易戰(zhàn)”對兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響巨大而深遠,美方基于貿(mào)易霸凌主義強行針對中國產(chǎn)品加征的關(guān)稅至今沒有取消,構(gòu)成對雙方正常合作的表面干擾。從2018年至今,美國對華整體關(guān)稅水平從3%上升到19%,而同期美國對世界其他國家的平均關(guān)稅水平只增加了2%~3%。相應的,由于采取了反制措施,中國對美整體關(guān)稅水平也從8%上升到21%,升幅沒有美方大。而同期我國對世界其他國家的平均關(guān)稅水平從8%降到6.5%。