●富春光

（內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟扎賚特旗音德爾鎮(zhèn)綜合保障和技術(shù)推廣中心 內(nèi)蒙古 興安盟 137600）

據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年內(nèi)蒙古畜牧業(yè)產(chǎn)值為1755億元，全國畜牧業(yè)產(chǎn)值排名第十，相較于2020年增幅明顯，同比增長9.47%，呈現(xiàn)穩(wěn)定上漲趨勢，畜產(chǎn)品供應(yīng)能力穩(wěn)步提升。然而，畜產(chǎn)品消費的持續(xù)增長，飼料供求矛盾突出，受到傳染性疾病的影響，穩(wěn)定供應(yīng)畜牧產(chǎn)品的難度增大。另外，由于集約化、規(guī)模化畜牧管理模式的廣泛應(yīng)用，部分地區(qū)存在種養(yǎng)脫節(jié)、種養(yǎng)有效循環(huán)渠道阻塞、畜牧業(yè)廢棄物循環(huán)利用效率較低等問題，畜牧獸醫(yī)工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。本文通過分析畜牧獸醫(yī)工作中存在的問題，探究提升畜牧獸醫(yī)工作效率和質(zhì)量的路徑。

1 畜牧獸醫(yī)工作內(nèi)容和存在的問題

1.1 畜牧獸醫(yī)主要工作內(nèi)容

畜牧獸醫(yī)的工作包括兩方面內(nèi)容，一是科學(xué)研究工作，指的是畜牧獸醫(yī)工作人員應(yīng)該結(jié)合我國發(fā)布的獸醫(yī)工作要點和《“十四五”全國畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)文件對自身工作重點進行規(guī)劃，制定科學(xué)合理的解決方案[1]。二是疾病防控工作，指的是畜牧獸醫(yī)需要隨時掌握畜牧傳染性疾病和治療技術(shù)手段，并開展高效的疾病防治措施，對于突發(fā)性畜牧傳染疾病，需要及時開展預(yù)防措施，同時，按照常態(tài)化疾病檢查的要求，對牲畜定期進行健康體檢，保證其健康成長。

1.2 畜牧獸醫(yī)工作中存在的問題

1.2.1 缺少先進的畜牧動物疫病診療設(shè)備部分地區(qū)畜牧診療設(shè)備相對落后。由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不同、地區(qū)偏遠(yuǎn)以及對畜牧獸醫(yī)工作重視程度不足等原因，導(dǎo)致部分地區(qū)無法為畜牧獸醫(yī)正常開展工作提供設(shè)備支撐，也使得畜牧養(yǎng)殖疾病問題出現(xiàn)后畜牧獸醫(yī)的處理效率較低，畜牧獸醫(yī)工作人員逐步喪失工作積極性和熱情不高[2]。

1.2.2 畜牧獸醫(yī)隊伍專業(yè)素養(yǎng)參差不齊內(nèi)蒙古畜牧獸醫(yī)從業(yè)者的老齡化問題相較嚴(yán)重，出現(xiàn)嚴(yán)重斷層的情況。由于各地區(qū)福利待遇的差異性，部分經(jīng)濟發(fā)展緩慢且位置偏遠(yuǎn)的地區(qū)，新生代畜牧獸醫(yī)工作人員較少，無法滿足當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)工作接替的需求，畜牧獸醫(yī)老齡化帶來的另一問題，即對于新醫(yī)療技術(shù)的學(xué)習(xí)和設(shè)備的采用不及時，使用效果不理想，診療效率較低[3]。另外，在部分經(jīng)濟發(fā)展緩慢的地區(qū)，畜牧獸醫(yī)工作人員流動量較大，這也使得這部分地區(qū)的畜牧獸醫(yī)工作人員專業(yè)素養(yǎng)差異性較大，導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)工作的穩(wěn)定性受到影響。

1.2.3 缺乏科學(xué)的管理機制我國相關(guān)部門雖然已經(jīng)推出相關(guān)政策，以保障畜牧獸醫(yī)工作的高效開展，然而，在實際工作中，仍缺少科學(xué)的管理體制，崗位權(quán)責(zé)劃分尚不清晰，在出現(xiàn)問題后互相推諉、逃避責(zé)任的現(xiàn)象屢見不鮮，嚴(yán)重制約了畜牧獸醫(yī)工作的開展[4]。

1.2.4 疾病防控手段落后受到經(jīng)濟因素和人才因素的限制，內(nèi)蒙古部分地區(qū)仍然采用傳統(tǒng)的畜牧動物疾病治療措施和疫情防控手段，無法滿足現(xiàn)階段畜牧養(yǎng)殖業(yè)的基本需求，致使畜牧動物疾病治療滯后，防控效果不好。

2 解決措施

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2021年12月印發(fā)的《“十四五”全國畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下文簡稱《規(guī)劃》）中提出了以產(chǎn)品保障、產(chǎn)業(yè)安全、綠色發(fā)展以及現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，明確了提升畜牧養(yǎng)殖集約化水平、加強動物疫病防控、保障養(yǎng)殖投入品供應(yīng)安全高效、提高畜牧種業(yè)自主創(chuàng)新速度、提高畜產(chǎn)品加工整體水平、提升畜牧養(yǎng)殖廢棄物資源利用等重要任務(wù)。

2.1 建立標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖動物生產(chǎn)準(zhǔn)則

依托于內(nèi)蒙古地區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境，建立標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方式，根據(jù)不同畜牧動物品種和不同生產(chǎn)模式建立針對性的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖管理準(zhǔn)則，堅持生產(chǎn)與生態(tài)相協(xié)調(diào)、設(shè)施和工藝相結(jié)合以及優(yōu)良品種和優(yōu)良方法相配套的生產(chǎn)理念，打造標(biāo)準(zhǔn)化的畜牧動物養(yǎng)殖示范場。

2.2 全面提高養(yǎng)殖設(shè)備的質(zhì)量水平

全面提高裝備設(shè)施的質(zhì)量和水平，建立畜牧動物集約化養(yǎng)殖設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動內(nèi)蒙古各地區(qū)落實設(shè)備裝置購置福利補貼政策，大力推廣智能涉牧設(shè)備，將養(yǎng)殖主體的飼喂、養(yǎng)殖環(huán)境、養(yǎng)殖動物疾病防控以及養(yǎng)殖動物廢棄物資源化利用等環(huán)節(jié)納入福利補貼政策范圍，激勵養(yǎng)殖主體貫徹落實標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖準(zhǔn)則，為畜牧獸醫(yī)工作的高效開展提供有力支撐。

2.3 加強動物疫病防控工作落實

加強動物疫病防控工作的落實，需要建立科學(xué)的畜牧動物疫病長效防控機制，提高防疫主體的安全意識和責(zé)任意識，引導(dǎo)養(yǎng)殖主體提高養(yǎng)殖動物的防疫環(huán)境和條件，貫徹執(zhí)行強制免疫、定期養(yǎng)殖動物疫病報告以及養(yǎng)殖動物場所清洗消毒等常態(tài)化養(yǎng)殖動物防疫措施。

2.3.1 貫徹落實國家免疫標(biāo)準(zhǔn)建立科學(xué)的動物疫苗注射標(biāo)準(zhǔn)要求，按照《2020年國家動物疫病強制免疫計劃》對畜牧動物進行強制性免疫工作，對重大畜牧養(yǎng)殖動物疫病進行分區(qū)防控管理，降低疫病跨區(qū)域傳播的風(fēng)險，建立科學(xué)完善的動物疫病防控應(yīng)急預(yù)案，提高畜牧獸醫(yī)對動物疫病處理的應(yīng)急能力。

2.3.2 加強人畜共患病防控措施在防治養(yǎng)殖畜牧動物疫病的同時，需要加強對人畜共患病問題的防范和治理，建立綜合性人畜共患病防治策略，主要包含疫病檢測、染病動物撲殺、養(yǎng)殖動物免疫、疫病風(fēng)險評估、區(qū)域化疫病防控措施以及疫病防治措施推廣宣傳，降低人畜共患病的疫病傳播風(fēng)險。

2.3.3 落實動物疫病監(jiān)測預(yù)警制度落實動物疫病監(jiān)測預(yù)警制度，根據(jù)《國家動物疫病監(jiān)測與流行病調(diào)查計劃（2021～2025年）》對所屬區(qū)域的動物疫病進行監(jiān)測及上報，確保地區(qū)畜牧動物的健康生長。

2.3.4 強化動物檢疫監(jiān)督工作加強動物檢疫監(jiān)督工作的開展，完善養(yǎng)殖動物衛(wèi)生監(jiān)督標(biāo)志管理制度和動物檢疫標(biāo)志管理制度，建立標(biāo)準(zhǔn)化的檢疫規(guī)章流程、檢疫設(shè)備設(shè)施要求和檢疫環(huán)境。制定以實驗室檢測和動物疫病監(jiān)測為基礎(chǔ)的養(yǎng)殖動物檢疫標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高養(yǎng)殖動物檢疫水平，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖動物檢疫標(biāo)準(zhǔn)。另外，需要加強對畜牧動物運輸?shù)谋O(jiān)督和管理，嚴(yán)格要求運輸工具的檢疫消毒措施符合標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化動物防疫通道的建設(shè)工作。

2.3.5 完善畜牧獸醫(yī)實驗室的建設(shè)管理工作完善畜牧獸醫(yī)實驗室的建設(shè)管理工作，為獸醫(yī)開展工作提供有力保障，切實提高動物防疫體系運行的效力，加強對動物疫病病原微生物菌毒種的保存收藏管理，建立由畜牧獸醫(yī)實驗室日常檢查和生物安全檢查兩部分組成的監(jiān)督機制。

2.4 建立科學(xué)合理的畜牧獸醫(yī)用藥管理制度

建立科學(xué)合理的畜牧獸醫(yī)用藥管理制度，要求畜牧獸醫(yī)工作者嚴(yán)格執(zhí)行休藥期和處方藥制度，在工作中，貫徹落實畜牧動物用藥的檔案管理記錄，不斷減少在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸用抗菌藥的使用總量，堅決落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《藥物飼料添加劑退出計劃》。

2.5 提高畜牧動物廢棄物資源利用效率

建立無害化處理畜牧動物廢棄物資源利用機制和病死畜牧動物處理機制，打造種養(yǎng)相結(jié)合的發(fā)展機制，提高畜牧動物糞肥還田的利用效率。貫徹落實《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃》，提高資源循環(huán)效率的提高和渠道的暢通，不斷推廣液體糞肥機械裝置設(shè)備的應(yīng)用，加強對糞肥循環(huán)處理技術(shù)的推廣和使用，提高畜牧動物糞肥的利用效率。

2.6 切實提高畜牧獸醫(yī)體系服務(wù)能力

2.6.1 完善畜牧獸醫(yī)工作機制打造以畜牧獸醫(yī)機構(gòu)、社會化服務(wù)組織以及行業(yè)企業(yè)三位一體的工作體系，切實提高畜牧獸醫(yī)、執(zhí)法機關(guān)、檢疫機構(gòu)以及養(yǎng)殖企業(yè)防疫的服務(wù)力量。對畜牧獸醫(yī)工作體系定期進行效能評估，根據(jù)評估情況不斷完善獸醫(yī)工作體制和機制，促進畜牧獸醫(yī)工作的高效開展。

2.6.2 加強畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)工作優(yōu)化執(zhí)業(yè)畜牧獸醫(yī)隊伍的工作環(huán)境，提高并落實對鄉(xiāng)村畜牧獸醫(yī)的福利補貼政策，提高對畜牧獸醫(yī)職業(yè)的專業(yè)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)鄉(xiāng)村畜牧獸醫(yī)進行再次學(xué)習(xí)，并納入到執(zhí)業(yè)畜牧獸醫(yī)的隊伍之中，促進畜牧獸醫(yī)工作群體的有序流動，提高畜牧獸醫(yī)隊伍的穩(wěn)定性。

2.7 提高畜牧業(yè)信息化管理水平

建立一體化的畜牧獸醫(yī)監(jiān)測管理系統(tǒng)，打造畜牧獸醫(yī)信息平臺，建立以養(yǎng)殖畜牧動物整體環(huán)節(jié)為核心的監(jiān)測管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)管信息指標(biāo)體系，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建互聯(lián)互通的畜牧動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，提高對養(yǎng)殖畜牧動物的一體化管理效率，實現(xiàn)資源和信息的有效整合，根據(jù)地區(qū)實際情況建立畜牧動物電子檔案，構(gòu)建電子動物檢疫證明體系，切實提高畜牧獸醫(yī)工作效率和質(zhì)量。

3 總結(jié)

通過提高內(nèi)蒙古地區(qū)畜牧業(yè)信息化管理水平、提升畜牧獸醫(yī)體系服務(wù)能力、完善畜牧獸醫(yī)工作設(shè)施建設(shè)工作等措施，提高畜牧獸醫(yī)的工作效率和質(zhì)量，助力內(nèi)蒙古畜牧獸醫(yī)工作的高效開展。