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摘要：在大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、土地流轉(zhuǎn)不暢、農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)落后等原因，使農(nóng)業(yè)面臨一產(chǎn)不夠強(qiáng)、一、二、三產(chǎn)融合程度低、投資農(nóng)業(yè)周期長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，村莊空心化、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)、技術(shù)水平不高等一系列問題。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、延鏈和補(bǔ)鏈措施，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和提升農(nóng)村基本公共服務(wù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和人才培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 現(xiàn)代化 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 農(nóng)民

近年來，我國(guó)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字總要求，這總要求為解決“三農(nóng)”問題提供明確方向和衡量標(biāo)準(zhǔn)。要達(dá)到這樣的要求就要想辦法推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

1 困境分析

1.1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的困境

1.1.1 農(nóng)村一產(chǎn)全而不強(qiáng)

種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等發(fā)展全面，能保障各種蔬菜、雞鴨魚肉、水果等供給。但從事這些行業(yè)的主體主要是農(nóng)民、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，而上規(guī)模的龍頭企業(yè)比較少，從而導(dǎo)致抗風(fēng)險(xiǎn)能力也比較弱，產(chǎn)品同質(zhì)化比較嚴(yán)重，產(chǎn)品深加工和研發(fā)缺少資金、人才、技術(shù)支持。

1.1.2 一產(chǎn)與二產(chǎn)、三產(chǎn)融合程度低

一產(chǎn)與二產(chǎn)、三產(chǎn)的切合點(diǎn)少，一方面，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的附加值沒有得到充分開發(fā)。另一方面，二產(chǎn)、三產(chǎn)業(yè)的資金、人才、技術(shù)等要素沒法充分利用助推第一產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)民增收。

1.1.3 投資周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大

農(nóng)業(yè)是投資周期長(zhǎng)的行業(yè)，從投入生產(chǎn)到將產(chǎn)品投放到市場(chǎng)，中間經(jīng)歷農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)周期，面臨著自然災(zāi)害、動(dòng)植物病蟲害、豐產(chǎn)不豐收等風(fēng)險(xiǎn)。

1.1.4 機(jī)械化水平不高

土地的碎片化不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、收獲的機(jī)械化運(yùn)作，導(dǎo)致效率低、耗費(fèi)大量勞動(dòng)力。

1.2 農(nóng)村現(xiàn)代化面臨的困境

1.2.1 村莊空心化

由于從事農(nóng)業(yè)工作強(qiáng)度大、收入少、風(fēng)險(xiǎn)大，大量農(nóng)村青壯年外出打工，導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)地撂荒、農(nóng)房空置、農(nóng)村文體設(shè)施荒廢，不少村成為了空心村，這使得農(nóng)村的人居環(huán)境整治、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管護(hù)缺乏人員維持。

1.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施投入有限

開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及范圍廣，修建公廁、村內(nèi)道路硬底化、污水處理和集中供水等基礎(chǔ)設(shè)施需投入資金較多，部分設(shè)施后期管護(hù)運(yùn)營(yíng)成本高，目前各級(jí)財(cái)政困難，資金缺口大。

1.3 農(nóng)民現(xiàn)代化面臨的困境

1.3.1 人員結(jié)構(gòu)失衡

目前，在農(nóng)村生產(chǎn)生活的多是老人、婦女、兒童這類群體。青壯年、有學(xué)歷、有技術(shù)等農(nóng)民長(zhǎng)期外出打工求學(xué)，導(dǎo)致農(nóng)民群體中缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理方面的能人、帶頭人。

1.3.2 思綜合能力落后

有知識(shí)、懂技術(shù)的能人長(zhǎng)期不回村參與建設(shè)交流，生產(chǎn)技術(shù)得不到提升、對(duì)農(nóng)村的建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村的治理缺乏管理能力。

2 成因分析

2.1 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致虹吸效應(yīng)

當(dāng)前，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化步伐加快，各種資源向城鎮(zhèn)聚集：一是將農(nóng)民吸引進(jìn)城。城市便利的交通、快捷的物流、琳瑯滿目的商品、豐富的文化生活讓進(jìn)城的農(nóng)民更愿意留在城里。二是農(nóng)民將錢花在城里。在城市商機(jī)多，創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)多，讓經(jīng)濟(jì)充裕的農(nóng)民更愿意投入城市創(chuàng)業(yè)和發(fā)展中。為城市建設(shè)作貢獻(xiàn)，沒有多余的資金拿回農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)村。三是將農(nóng)民的后代留在城里。自小在城里學(xué)習(xí)生活的孩子，慢慢適應(yīng)了城里的生活，自然對(duì)家鄉(xiāng)的印象很淡，感情不深，沒有鄉(xiāng)土情結(jié)自然就不愿意再回到農(nóng)村發(fā)展。即便現(xiàn)在國(guó)家通過“三支一扶”、“頭雁工程”等辦法將一些人才引進(jìn)到鄉(xiāng)村，但由于城鄉(xiāng)之間各方面條件相差太大，服務(wù)期滿后就離開農(nóng)村。許多懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有能力的年輕人不愿在村里工作，一些大中專畢業(yè)生，包括大學(xué)生村官，不愿長(zhǎng)期扎根農(nóng)村。

2.2 土地流轉(zhuǎn)不暢導(dǎo)致要素難以聚集

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求土地的集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，資金的長(zhǎng)期投入和技術(shù)的支撐。目前，我國(guó)農(nóng)村實(shí)行了承包地的“三權(quán)分置”改革，即實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。土地是集體所有，農(nóng)民可以自己經(jīng)營(yíng)，也可以流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)。但在現(xiàn)實(shí)中要從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)承包到一整片足夠大的土地進(jìn)行集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)并非易事 。因?yàn)橐患乙粦粜∞r(nóng)化的承包地面積不大，如果給的價(jià)格低對(duì)農(nóng)民沒有吸引力，農(nóng)民倒不如自己留著種點(diǎn)糧食、蔬菜給自家吃用更劃算；若價(jià)格高，增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，土地是農(nóng)民的生產(chǎn)資料，如果遇上經(jīng)濟(jì)不景氣，沒有收入，可以回農(nóng)村種地，保障基本生活。因?yàn)榱鬓D(zhuǎn)承包出去的土地有一定的租期，甚至有些已經(jīng)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。但如果承包租期短了，對(duì)企業(yè)不利，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)，租期短了不利于回收成本和獲利。土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)困難導(dǎo)致上規(guī)模的企業(yè)發(fā)展不起來，從而也導(dǎo)致了資金、技術(shù)、人才等要素難以聚集。

2.3 思想滯后影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展

在農(nóng)民看來，跳出農(nóng)門就代表自身階層的提升，是成功的表現(xiàn)。在這樣的觀念影響下，農(nóng)村的小孩認(rèn)真讀書是為了考上好的大學(xué)，留在城里。如果一個(gè)大學(xué)生讀完大學(xué)后還是回到農(nóng)村當(dāng)農(nóng)民，那么，在村里人看來就是一種失敗。同理，外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民也一樣，都是為了逃離農(nóng)村。但無數(shù)的事實(shí)證明，農(nóng)村恰恰是一個(gè)廣闊的天地，能夠?yàn)閷W(xué)成歸來的學(xué)子提供舞臺(tái)，讓其創(chuàng)造一番事業(yè)。

3 措施與策略

3.1 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，促農(nóng)業(yè)全面升級(jí)

3.1.1 培育龍頭企業(yè)

培育頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈的關(guān)鍵，因?yàn)辇堫^企業(yè)發(fā)展起來了就能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的上下游發(fā)展。龍頭企業(yè)它能吸納大量的原材料，一方面，有利于農(nóng)產(chǎn)品的銷售，即便遇上豐收年份，價(jià)格也還是有保障，不至于谷賤傷農(nóng)。另一方面，龍頭企業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有利于機(jī)械化生產(chǎn)提高生產(chǎn)效率和保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。此外，龍頭企業(yè)資本雄厚、技術(shù)先進(jìn)，有利于抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)有一定的議價(jià)能力以及對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行全面開發(fā)增加附加值。

3.1.2 打造產(chǎn)業(yè)園

通過打造產(chǎn)業(yè)園能夠?qū)⑸a(chǎn)、加工、服務(wù)的企業(yè)聚集在一起，有利于延鏈和補(bǔ)鏈。一方面，它發(fā)揮了聚集效應(yīng)，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品從原材料到深加工，再到銷售都可以在同一平臺(tái)完成。這有利于節(jié)約生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、運(yùn)輸物流成本、信息交流成本、土地成本。另一方面，能夠讓資金、人員、技術(shù)、信息集中用于開發(fā)產(chǎn)品開拓市場(chǎng)，達(dá)到延鏈補(bǔ)鏈的效果。

3.1.3 探索創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式

如采用“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“合作社+專業(yè)大戶”等這些經(jīng)營(yíng)模式，采取這些模式可以解決土地碎片化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小散弱等問題，如在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，有的農(nóng)戶有地但沒技術(shù)沒資金，有的專業(yè)大戶有技術(shù)、產(chǎn)品有質(zhì)量但缺乏銷路，而龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社有資金有技術(shù)但缺土地缺愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力，而如果雇傭外地工人又會(huì)增加培訓(xùn)、管理和考核的成本，而與農(nóng)戶合作則農(nóng)戶可以繼續(xù)在自己的土地上從事生產(chǎn)，又能獲得技術(shù)、資金的支持，由此增加了兩者的利益共同點(diǎn)，達(dá)到雙贏。因此，采取這些聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的模式就從原來的各自為政變?yōu)槠髽I(yè)、合作社、農(nóng)戶共謀共建共享的格局，有利于統(tǒng)籌整合各個(gè)方面的資金、技術(shù)、人才、土地、管理等要素資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)達(dá)到1+1≥2的效果從而也就達(dá)到補(bǔ)鏈的作用。

3.2 加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，助力農(nóng)村全面進(jìn)步

3.2.1 抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

要想把人才引進(jìn)來、留下來，首要任務(wù)是把農(nóng)村的人居環(huán)境做好。主要做好農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾處理這三項(xiàng)工作。很多農(nóng)村的年輕人進(jìn)城求學(xué)務(wù)工后就不想回村里生活，除了在城里獲得的收入比農(nóng)村高外，城里的生活環(huán)境條件比農(nóng)村好也是一個(gè)重要因素，他們?cè)诔抢镉蒙狭烁蓛粽麧嵉膸?，走上了干凈整齊的街道。因地制宜采取適合的技術(shù)模式治理農(nóng)村生活污水，建立“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾收運(yùn)處置體系和建立健全村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)伍。

3.2.2 加快農(nóng)村道路的提檔升級(jí)、冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施、集中供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要想富先修路，無論是生產(chǎn)還是生活，便利快捷的交通物流是連接城鄉(xiāng)資源要素交換的大動(dòng)脈。只有這條大動(dòng)脈暢通、基礎(chǔ)設(shè)施完善才能將村里需要的資源運(yùn)入，將農(nóng)產(chǎn)品以最快速度順利運(yùn)出。因此要大力建好“四好農(nóng)村路”和村內(nèi)道路，將通村公路和村內(nèi)道路有效連接，加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)。同時(shí)，要建好農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)、冷鏈物流基地、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。建好農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城最先一公里。為了做好電商和網(wǎng)絡(luò)直播帶貨的銷售工作，要大力推進(jìn)農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的覆蓋。為保障農(nóng)民喝上干凈衛(wèi)生的水，要加快推進(jìn)農(nóng)村供水改造提升，提高農(nóng)村自來水的普及率和生活飲用水的合格率。

3.2.3 提升農(nóng)村基本公共服務(wù)

要加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，很多農(nóng)村孩子被父母想辦法帶到城里去讀小學(xué)、初中的原因就是覺得村里的教育資源和條件比不上城里。由于生源少，優(yōu)質(zhì)生源更少，想出教學(xué)成績(jī)就更難了，學(xué)校的發(fā)展越來越困難，自然留不住好的老師。沒有好老師，好學(xué)生也想法轉(zhuǎn)校，由此形成惡性循環(huán)。因此，要推動(dòng)教育資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜、提高鄉(xiāng)村教師福利待遇。同時(shí)，還要提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室診療條件，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，以便讓農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能享受到較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，能解決一般的疾病。四是提升村級(jí)綜合服務(wù)功能。推進(jìn)村級(jí)黨群服務(wù)中心“一站式”服務(wù)建設(shè)，能夠支持黨務(wù)服務(wù)，社保、民政、醫(yī)保等公共服務(wù)一門式辦理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)代辦服務(wù)全覆蓋，讓農(nóng)民在家門口就解決急難愁盼問題。

3.3 加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和人才培養(yǎng)促農(nóng)民全面發(fā)展

3.3.1 挖掘鄉(xiāng)村歷史人文價(jià)值，傳承文明鄉(xiāng)風(fēng)

每個(gè)鄉(xiāng)村都有自己特色，經(jīng)過一代又一代的積累形成了自己獨(dú)特的歷史人文價(jià)值，村里的一草一木、一磚一瓦、獨(dú)特風(fēng)俗習(xí)慣和村規(guī)民約，無不承載著先祖開基立業(yè)的記憶和對(duì)后世子孫為人處世的要求。通過深入挖掘鄉(xiāng)村歷史人文價(jià)值，不但可以豐富人們的精神生活，喚起人們的鄉(xiāng)土情懷，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的感情紐帶，自覺傳承文明鄉(xiāng)風(fēng)，讓更多的人向往鄉(xiāng)村，留在鄉(xiāng)村；而且還可以通過一些傳統(tǒng)村落的保護(hù)利用，來發(fā)展民宿、旅游等產(chǎn)業(yè)。

3.3.2 要大力培養(yǎng)“鄉(xiāng)村工匠”、農(nóng)村電商技能人才、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人等

可以通過本地培養(yǎng)和外來引進(jìn)的方式進(jìn)行培養(yǎng)。如通過高校畢業(yè)生“三支一扶”、科技特派員的方式，引導(dǎo)高校畢業(yè)生、科技人才等下鄉(xiāng)和返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，組織專家?guī)椭l(xiāng)村培養(yǎng)鄉(xiāng)土實(shí)用人才、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣實(shí)用技術(shù)。要注意培養(yǎng)或引進(jìn)懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)運(yùn)營(yíng)的領(lǐng)頭人，如農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人。農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人不同于主要從事村行政事務(wù)的村黨支部書記和村委會(huì)主任，他是專注于村經(jīng)濟(jì)事務(wù)，利用自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)村屬資源、資產(chǎn)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，想辦法推動(dòng)科研、技術(shù)、成果、項(xiàng)目等在任職村落地，使村集體資產(chǎn)保值增值，增加集體和村民的收入。三是營(yíng)造良好社會(huì)輿論氛圍，提供優(yōu)質(zhì)文化供給。通過在村里建設(shè)一批新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），以此為陣地，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的思想道德教育，通過舉辦文化活動(dòng)、提供優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品，樹立農(nóng)村地區(qū)先進(jìn)典型，幫助農(nóng)民群眾建立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

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