孫澤宇 盧駿驊

城市、鄉(xiāng)村，園區(qū)、樓宇，宜昌高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“宜昌高新區(qū)”）的社會形態(tài)多元、立體、龐雜。根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H特點，該區(qū)不斷探索治理新路徑，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，寫好宜昌共同締造的“高新答卷”。

多方力量織就“和美高新”

2016年，宜昌香山錦苑小區(qū)因消防系統(tǒng)管網(wǎng)破裂導致整體失效、排水管網(wǎng)堵塞，業(yè)主怨聲載道。經(jīng)過多方努力，小區(qū)業(yè)委會就小區(qū)有關配套設施整改、維修及費用與開發(fā)商達成一致，業(yè)主們多年的“心病”終被剜去。

該小區(qū)建成于2009年，多年來各種建設質(zhì)量問題不斷，而小區(qū)1/4的居住者皆從事法律相關工作，這正是埋藏在業(yè)主群體中的一顆共同締造的“金種子”。

通過“雙向進入、交叉任職”，宜昌市中級人民法院退休干部蔡云，一肩挑起了小區(qū)黨支部書記和業(yè)主委員會主任的“雙角色”。蔡云不斷發(fā)動業(yè)主力量，成立法律事務協(xié)調(diào)工作室，通過法律手段解決一項又一項“小區(qū)頑疾”。如今，“法治理念，業(yè)主共創(chuàng)”已成為鄰里共識。

走下樓，年輕人可以玩桌游；寶媽們可以帶娃玩耍；老年人可以打太極……在青島路社區(qū)保利時代小區(qū)，居民群眾為公共空間“點贊”。青島路社區(qū)黨委依托“紅色物業(yè)”，利用樓棟架空層，打造出主題各異的“青年館”“兒童館”“時間館”“黨建館”，不僅裝點了小區(qū)的美好環(huán)境，還串聯(lián)起居民的幸福生活。

近段時間，東山花園社區(qū)的“紅小二幫幫團”，因多元化的基層服務形式，在媒體上火出了圈。該社區(qū)創(chuàng)新推出1個品牌團隊、2項管理機制、3個形象載體、4類紅色隊伍、5種資源力量、10項服務內(nèi)容的“12345+10”服務體系，成立3個小區(qū)支部，組建4支小區(qū)志愿服務隊、4支小區(qū)應急隊，選聘275名“紅小二”志愿者。居民需求在哪，“紅小二”的服務就延伸到哪。

水悅城是宜昌高新區(qū)最大的商圈，東山花園社區(qū)延伸社會組織服務觸角，構(gòu)建商圈黨建綜合體。探索形成“一線兩員三聯(lián)”（“一線”即黨建引領，“兩員”即黨建指導員和專職網(wǎng)格員，“三聯(lián)”即黨建聯(lián)合、商圈聯(lián)盟、服務聯(lián)動）的商圈專網(wǎng)治理工作新模式?！拔覀儗⑸倘爸苓吰笫聵I(yè)單位原本零散的服務力量體系化，深度鏈接商戶、職工、居民的各類訴求，厚植‘人人有責、人人盡責、人人享有的多元化社區(qū)治理共同體意識?！鄙鐓^(qū)黨委書記李紅珍說。

善用“治理密碼”助推項目提速

現(xiàn)代樓宇鱗次櫛比，道路兩旁廠房林立，產(chǎn)業(yè)園區(qū)一派繁忙……作為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主戰(zhàn)場”，一大批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，正不斷向宜昌高新區(qū)加速聚集。

2023年10月10日，宜昌高新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)園，欣旺達東風宜昌動力電池生產(chǎn)基地的首批電芯產(chǎn)品正式下線交付。

從2022年9月18日正式簽約，到42天后開工建設，再到313天后產(chǎn)品下線，該項目既刷新了企業(yè)的建設紀錄，也跑出了宜昌共同推進項目建設的新速度。

剛剛破土動工之時，一面鮮紅的黨旗，便插在了項目建設一線。一個縱向鏈接區(qū)、園、村三級黨組織，橫向聚合建設、施工、監(jiān)理等參與單位，多方打通各區(qū)直部門的項目臨時黨支部迅速成立，實行“臨時黨支部+建設指揮部”工作機制，凝聚各方資源，入駐現(xiàn)場辦公。

“那段時間，臨時黨支部成了‘現(xiàn)場政務服務中心。”宜昌生物產(chǎn)業(yè)園黨委書記趙紅星說，“企業(yè)列出需求清單，我們打出服務清單，各部門按照事項清單排班表，輪流在一線上崗?！?/p>

部分村民家庭面臨困難，相關企業(yè)第一時間伸出援手捐錢捐物；項目建設者需要臨時住房，園區(qū)立即在周邊小區(qū)租下30套民宅，讓大伙兒拎包入住。臨時黨支部發(fā)揮組織優(yōu)勢，運用共同締造理念，一一“解鎖”項目中的大小事。

組織亮旗，黨員亮相，群眾亮招。臨時黨支部不僅為產(chǎn)業(yè)提速，還讓民心凝聚?！袄侠?，我來幫你去地里采果子。”“趙爹爹，你們家東西多，我來幫你們搬。”“你家的菜還沒賣完？我明天都給你清了！”眼看項目征遷工作如火如荼地推進，附近村里的黨員村民也坐不住了，成立志愿者團隊，挨家挨戶送上熱心服務。

“710畝土地征收、60戶房屋搬遷、436座墳墓遷移，全部完成只用了20天，這樣的效率讓人驚嘆?！表椖拷ㄔO單位相關負責人說。

“當好服務企業(yè)的‘店小二，不僅僅是著眼于產(chǎn)業(yè)。與之息息相關的民生工作，一樣不能落下?！币瞬咝聟^(qū)黨工委相關負責人說，“我們要用好共同締造這把‘金鑰匙，要像做好基層治理一樣推進項目建設?！?/p>

“縱橫”考驗下的精彩作答

共同締造活動開展以來，宜昌高新區(qū)強化組織領導，系統(tǒng)謀劃布局，堅決站穩(wěn)黨工委在共同締造工作中的統(tǒng)籌角色，不斷夯實基層黨組織在社會治理中的領導地位，全面推動共同締造深入開展。

從制度到流程，從組織到個體，該區(qū)立足特色，充分發(fā)力——

黨工委主要負責人任組長，相關負責人任副組長，負責共同締造試點活動的組織和領導，整合工作力量，加強對全區(qū)試點社區(qū)的統(tǒng)籌調(diào)度和指導，幫助鏈接資源；

該區(qū)建立“四個一”抓落實機制，即一名黨工委委員領銜、一個部門牽頭、一個專班負責、一個方案推進；

推廣“五民工作法”，健全街道黨組織核心，多元主體，群眾共同參與的共治聯(lián)席會議制度、“三治融合、協(xié)商自治”多元共商機制；

建立共同締造項目清單76項，明確責任部門、推進措施、完成時限，清單化、項目化、節(jié)點化推進，建立縣、鄉(xiāng)兩級輔導員隊伍；

凝聚合力，激發(fā)動力。共同締造的理念，在宜昌高新區(qū)更多社區(qū)廣泛運用。

被稱為“宜昌最大公租房小區(qū)”的東錦苑小區(qū)，通過積分“減碳”的網(wǎng)格化治理機制，讓居民的生活理念得以提升；星運城小區(qū)改選業(yè)委會，邀請物業(yè)指導員共謀小區(qū)治理，居民自籌數(shù)萬元“擦亮”家園面貌。

“我區(qū)既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村又有城市社區(qū)，既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)又有商圈樓宇。怎樣將‘橫向到底、縱向到邊的體系建設好，是一個不小的考驗?！币瞬咝聟^(qū)黨工委黨建工作部相關負責人說，“我們不僅要拓展基層黨組織的陣地功能，還要整合各方面、各類型的資源有效有力下沉，更要以創(chuàng)新試點的示范標桿作用，引領全區(qū)共同締造深入推進。”

截至目前，該區(qū)縱向健全“街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨工委（黨委）—社區(qū)（村）黨組織—小區(qū)（村民小組）黨支部—樓棟（村落）黨小組—黨員中心戶”五級架構(gòu)，橫向健全物業(yè)企業(yè)、社會組織、志愿組織等組織矩陣，全覆蓋組建小區(qū)黨組織122個、樓棟黨小組389個、黨員中心戶1361名，完善小區(qū)“四長兩隊”，122個小區(qū)全部組建到位。