段曼 喻珂 彭乃柱 謝倩

紅山鎮(zhèn)烏云山村位于英山縣城北3公里，依山傍水、茶園蔥蘢，每到春天，烏云山村就美成了一幅畫。

村中心的烏云山水庫因形如月牙，又稱月牙湖，農(nóng)家小屋依湖而建，圍成一個(gè)環(huán)形。全村共289戶，1038人，村委會(huì)下轄6個(gè)村民小組。近年來，烏云山村利用得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)，以及村中的茶葉公園，大力推動(dòng)茶旅融合。目前，該村發(fā)展了農(nóng)家樂38家，民宿2家，年接待游客可達(dá)40萬人次以上。

被列為美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)以來，烏云山村探索“五題”共謀、“五合”共建、“五治”共管、“五分”共評(píng)、“五感”共享的“五五”模式，通過凝聚黨組織、群團(tuán)組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和自治組織參與基層社會(huì)治理，打造先行先試新樣板，締造美好幸福新家園。2023年9月5日，烏云山村入選第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村。

民主商議 激發(fā)“我”意識(shí)

2022年11月20日晚上7點(diǎn)半，村民汪慶余的農(nóng)家樂餐館里鍋氣騰騰，烏云山村“兩委”、村民小組六組組長、全村戶主代表等共20多人齊聚一堂，商討葡萄園溝渠修理事宜。

六組組長提出，建議在溝渠修排水涵管，再用水泥路面覆蓋，可以遮蓋溝渠的垃圾、枯葉，看起來整潔美觀，路面也變得更寬。

“我不同意這個(gè)施工方案。安裝涵管成本高，不便于后期疏通，還是做明溝好?！贝迕癯瘫г普f。

“之前有地方搞建設(shè)的時(shí)候做了暗溝，后面清理很不方便，經(jīng)常堵塞。”汪慶余也發(fā)表了自己的看法。

在場村民們紛紛表示希望做明溝排水，方便后期管理。在聽取了大多數(shù)人的意見后，六組的黨員們第二天就帶著施工隊(duì)到實(shí)地勘測，分析周邊環(huán)境情況，最終選擇在葡萄園做明溝。

這樣的塆組會(huì)，烏云山村先后召開了很多次，群眾累計(jì)參與100人次，收集建議30余條，梳理形成共識(shí)意見10條，找到了共同締造的“最大公約數(shù)”。

“之前我們也開塆組會(huì)，大概兩個(gè)月左右一次。共同締造試點(diǎn)開展以來，我們會(huì)商更多了，頻率高的時(shí)候幾乎一個(gè)星期就要開一次?！睘踉粕酱妩h支部書記段汝娜說。

這種和村民共商共量、激發(fā)群眾主人翁意識(shí)的方法，是烏云山村“五題”共謀聚民意中“群眾立題”的具體表現(xiàn)。村里通過黨員會(huì)、代表會(huì)、塆組會(huì)、懇談會(huì)等形式，搭建與群眾溝通橋梁，突出群眾的主體作用，在“干什么、怎么干、干出什么效果”上讓群眾當(dāng)主角。

為了更好鼓勵(lì)群眾建言獻(xiàn)策、調(diào)動(dòng)群眾參與共同締造的積極性和主動(dòng)性，烏云山村采取走出去實(shí)地學(xué)、現(xiàn)場看、對(duì)照比的方法，先后組織60余名黨員群眾代表赴紅安、麻城、黃州參觀學(xué)習(xí)，幫助大家凝聚了思想共識(shí)。

多方共建 凝聚“他”力量

民心齊，發(fā)展興。大家心往一處想，鄉(xiāng)村共建的勁才能攥緊。

上午在葡萄園干完活后，73歲的村民陳念貴騎著摩托車來到村博愛食堂，花3元買到了三菜一飯，有白菜、豆腐、小炒肉。依據(jù)食堂規(guī)定，60歲到75歲的老人餐費(fèi)是3元，75歲以上老人免費(fèi)?！爸形鐏硎程贸跃筒挥米约涸诩易鲲?，這里的服務(wù)態(tài)度也好，所以愿意來?！标惸钯F說。

建設(shè)博愛食堂是村民眾望所歸。烏云山村22.3%的村民是60歲以上的空巢老人，經(jīng)?！俺砸活D管三頓”。前期調(diào)研過程中，八成以上的村民希望在村里創(chuàng)辦便民化食堂。村民的愿望，就是村“兩委”工作的動(dòng)力。鎮(zhèn)里和村里決定廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，群策群力建設(shè)好這個(gè)集助餐便民、文娛服務(wù)、基層治理于一體的“愛心食堂”。

村里41名私營農(nóng)家樂協(xié)會(huì)會(huì)員及鄉(xiāng)賢理事會(huì)成員自發(fā)捐款近10萬元，為建設(shè)博愛食堂籌得了第一筆啟動(dòng)資金。村黨支部牽頭、鄉(xiāng)賢陳念文提議成立了“共同締造基金會(huì)”，保障后續(xù)運(yùn)營資金的來源。農(nóng)家樂協(xié)會(huì)免費(fèi)提供就餐場地、食材采購和服務(wù)人員。工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)和紅十字會(huì)等群團(tuán)組織給予政策支持，并組織志愿者經(jīng)常性開展幫廚、配餐、保潔等志愿服務(wù)活動(dòng)。食堂在各方呵護(hù)下開灶營業(yè)，2022年10月26日開門迎接村民。

食堂建成后，村民積極自發(fā)參與食堂運(yùn)營。開業(yè)僅兩天，50多歲的村民程樸芬就提著兩大袋20只醬鴨，主動(dòng)上門捐給食堂。“聽說村里開了食堂，我想帶些東西給老人們吃。”程樸芬說。在他的帶動(dòng)和影響下，不少村民自發(fā)將家禽、蔬菜、水果等食材和鍋碗瓢盆等餐具，免費(fèi)捐獻(xiàn)給共同締造基金會(huì)，為博愛食堂建設(shè)出力。食堂內(nèi)還設(shè)有“愛心黑板”，食堂管理人員和志愿者清晰記載了每一筆捐物的時(shí)間、物品名稱、數(shù)量，兩個(gè)月一公示。

共同締造基金會(huì)，還為村里其他共同締造項(xiàng)目提供了資金支撐。博愛食堂收獲好評(píng)后，基金會(huì)也獲得極大信心和勇氣。他們考慮把村里農(nóng)家樂的店招牌統(tǒng)一更新，給水庫邊裝上音樂系統(tǒng)?！坝辛嘶饡?huì)組織，大家的事越來越好辦了?！睍?huì)長陳念文感嘆。

共同締造試點(diǎn)以來，烏云山村建造了共享菜園、為月牙湖設(shè)置了護(hù)欄……村里變化有目共睹，發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)。烏云山村發(fā)揮游客多、經(jīng)營主體多、在外能人多的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，采取連片共建、連戶互建、村民自建、特色創(chuàng)建等方式，匯聚建設(shè)合力，以“小成本”撬動(dòng)“大變化”，共同把烏云山村建成心中“想要的樣子”。

五治共管 幸?！按蠹摇毕?/p>

長久好才是真的好。村里開始探索好的機(jī)制，讓好的勢(shì)頭持續(xù)下去，能管長遠(yuǎn)。

之前村里農(nóng)戶衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，除了有亂扔垃圾的現(xiàn)象外，還喜歡“各人自掃門前雪”，只愿意負(fù)責(zé)自己房前屋后那塊地，對(duì)于公共空間并不關(guān)心。

村“兩委”見狀，鼓勵(lì)企業(yè)出臺(tái)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)村民共同維護(hù)美好環(huán)境。共同締造基金會(huì)發(fā)起人陳念文當(dāng)即表態(tài)，企業(yè)拿一部分資金，對(duì)優(yōu)秀的、先進(jìn)的、積極性高的村民給予獎(jiǎng)勵(lì)，共同維護(hù)烏云山村美好環(huán)境和干凈衛(wèi)生。村民程勇說，以前只管自己家門口的，現(xiàn)在看到哪里臟都會(huì)自覺清掃，大家住著都舒服。

烏云山村積極引導(dǎo)市場主體和建設(shè)主體參與公共空間、垃圾治理、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的后續(xù)管理維護(hù)中來，提高主體“話語權(quán)”和“參與感”。村里通過黨建領(lǐng)治、群眾自治、志愿協(xié)治、市場參治、機(jī)制法治“五治”共管，聚集民智民力，形成常態(tài)化、長效化管理模式，確保共建成果既能管得住當(dāng)下又能管得了長遠(yuǎn)。

管理好不好，評(píng)價(jià)見分曉。為更好以評(píng)促建、以評(píng)促管，村“兩委”提出因類賦分、因事打分、因戶比分、因人積分、因效亮分“五分”共評(píng)模式，重點(diǎn)對(duì)群眾“房前屋后”的管理實(shí)行“正向加分、反向扣分”的積分制管理，與掛牌評(píng)星、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、資金扶持、教育管理等掛鉤，促使形成人人參與創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

在共謀、共建、共管、共評(píng)中，烏云山村展現(xiàn)庭院潔美、家庭和美、民風(fēng)純美、生態(tài)富美的和諧畫卷，群眾共享發(fā)展成果，幸福感、獲得感油然而生。

如今，烏云山村美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)不斷向縱深發(fā)展。黨員群眾發(fā)揮主體意識(shí)，村里凝聚“干部帶頭干、黨員爭著干、群眾比著干”的強(qiáng)大合力，持續(xù)參與鄉(xiāng)村建設(shè)，改善人居環(huán)境，共同締造“想要的樣子”。