汪亞純 陳龍兵

編者按：在深化共同締造推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新中，全省各地展開了積極探索。本刊派出多路全媒體記者深入基層一線實(shí)地采訪，帶回相關(guān)報道，敬請關(guān)注！

“去年家里買了一輛電動車，明年我們計劃多賺點(diǎn)錢，把房屋改建一下。”在十堰市竹溪縣龍壩鎮(zhèn)肖家邊村的家建檔案陳列室里，一本本小冊子記錄了每一戶家庭的幸福故事。這是竹溪縣開展共同締造的見證之一。

2022年，竹溪縣被列入全省共同締造首批試點(diǎn)縣。兩年來，竹溪秉持“五共”理念，統(tǒng)籌全域，重點(diǎn)突破，找準(zhǔn)群眾急難愁盼的問題，不斷創(chuàng)新治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與群眾生活質(zhì)量提升攜手并進(jìn)。

老幼共托，創(chuàng)造幸福生活

“針對安置點(diǎn)經(jīng)常停水、水質(zhì)不好的情況，我們已經(jīng)和福綿水廠聯(lián)系好了，將水源引過來，并安裝一條主管道?！痹谒烘?zhèn)船形寨村院壩會上，村黨支部書記羅成向群眾通報吃水問題解決情況。

船形寨村位于竹溪縣東城新區(qū)城鄉(xiāng)接合部，全村3124人，隨著新區(qū)建設(shè)推進(jìn)，大片房屋、土地被拆遷征收，帶來一系列復(fù)雜問題。加之村里外出務(wù)工人員多，“空巢化”趨勢明顯，基層治理難度較大。在深化共同締造中，船形寨村將解決群眾的實(shí)際問題作為著力點(diǎn)。

據(jù)羅成介紹，村里的青壯年大多外出務(wù)工，“一老一小”照料問題急需解決。2023年6月，船形寨村統(tǒng)籌資金，建成了一座養(yǎng)老托育綜合服務(wù)中心，配套建設(shè)老年幸福食堂、康養(yǎng)托育中心，60歲以上老人、2歲至12歲的兒童，都可以在這里得到精心照料，實(shí)現(xiàn)“老幼共托”。

村里還專門為30多名失獨(dú)老人配備智能手環(huán)、居家視頻監(jiān)控防護(hù)等，隨時隨地監(jiān)測老人情況。年逾八十的胡德鳳老人，兒子去世、女兒遠(yuǎn)嫁，自己又患有重度精神病，沒辦法住養(yǎng)老院，她的養(yǎng)老問題一直是個難題。2023年，村里為她配備了智能養(yǎng)老設(shè)備，方便她個人生活，也便于村里及時處理突發(fā)情況?！霸陴B(yǎng)老中心的大屏上可以看到老人家里，如果她哪天早上超過三個小時沒開門，我們就會派人上門了解情況?！绷_成說道。

同時，為更好地發(fā)揮黨員力量、發(fā)動群眾參與，船形寨村建立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村黨支部—村民小組—黨小組—黨員中心戶”五級治理體系，其中中心戶長由16名黨員和13名群眾組成，每個中心戶長聯(lián)系30戶左右，平時他們需要做好宣傳政策、搜集問題、解決困難、關(guān)照老人等工作。

目前，竹溪縣在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有社工站，在12個村建起了“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”服務(wù)平臺，共建成48個養(yǎng)老互助照料中心和托幼中心，讓更多的“一老一小”能享受到共同締造帶來的幸福生活。

村務(wù)共享，創(chuàng)新參與路徑

“現(xiàn)在我代表廟耳溝村向各位父老鄉(xiāng)親匯報，在大家的大力支持下，本次共籌得村二組路燈安裝和維修資金30392元，我們馬上開始動工，我將實(shí)時在直播間向大家匯報建設(shè)進(jìn)度，請大家持續(xù)關(guān)注?！睆R耳溝村“網(wǎng)紅書記”陽金剛在“村務(wù)共享”直播間說。

廟耳溝村的“村務(wù)共享”抖音直播間于2023年4月1日開通，村黨支部書記陽金剛通常會在晚上7點(diǎn)半到9點(diǎn)半開播，有時是公示村務(wù)，有時是聊天答疑，有時是現(xiàn)場直播村民戶院會，少的時候有20到30人觀看，最多能有200多人。為了更好地發(fā)動群眾參與治理，豐富參與方式，廟耳溝村積極探索新路徑，直播就是其中一項(xiàng)。

“村務(wù)共享”直播間設(shè)置了政策宣講、村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品帶貨等內(nèi)容，可以開展黨員視頻培訓(xùn)，還可以共享村務(wù)，幫助群眾解決困難，同時也是收集社情民意、暢通干群溝通的渠道。通過直播，村民能及時了解村里的大事小情。“直播提高了群眾對村務(wù)的知曉度、參與度，也讓群眾對村干部更加理解和信任?！标柦饎傉f。

為什么會想到直播？陽金剛介紹，廟耳溝村有村民1176人，其中600多人在外務(wù)工，一年才回村幾次的他們很難參與村務(wù)，但網(wǎng)絡(luò)打破了地域和時間的限制，讓村民們即使在外地也能參與。

2023年年初，廟耳溝村集體發(fā)展西瓜種植業(yè)，不僅直播了從育苗種植到采摘豐收的全過程，村委會還在直播間里請教經(jīng)驗(yàn)：什么時間種？要不要覆膜？村民們積極出謀劃策，主動投工投勞，70余名志愿者及中心戶長長期在基地參與種植、管護(hù)、采摘等。7月21日，西瓜豐收時，廟耳溝村開展了一次“吃瓜群眾大會”，290多人手捧西瓜大快朵頤，共享豐收喜悅，“大家一起種的西瓜吃起來格外甜”。

2022年，肖家邊村統(tǒng)籌資源、資金、資產(chǎn)，成立村級運(yùn)營管理公司，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元，村集體經(jīng)濟(jì)收入近50萬元。據(jù)悉，該村2023年共售出2萬余斤西瓜，所有收入都進(jìn)入村集體公司賬戶。

文化共創(chuàng)，建設(shè)“電影小村”

走進(jìn)龍壩鎮(zhèn)肖家邊村，寬敞平坦的公路通村入戶，高低錯落的農(nóng)家別院掩映在綠樹間，口袋影院、汽車影院、數(shù)字影院等數(shù)十種觀影形態(tài)從村頭延展到村尾。在竹溪的大山深處，竟有這樣一座電影小村。

上世紀(jì)80年代初，電影《草原槍聲》紅遍大江南北，其編劇就是從肖家邊村走出的軍旅作家沈凱（原名戴維賢）。沈凱原居于戴家大院，土地革命時期，賀龍元帥率領(lǐng)紅三軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)鄂西北，曾在戴家大院駐扎。解放戰(zhàn)爭時期，李先念的中原突圍部隊在肖家邊村一帶開展游擊戰(zhàn)，沈凱的父親戴熙主動讓出大院作為部隊指揮所。戴家大院的故事，為肖家邊村打造紅色電影小村奠定了基礎(chǔ)。

2021年，肖家邊村以戴家大院古建筑群和紅色電影文化元素為載體，創(chuàng)新研學(xué)旅融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式。隨著電影小村慢慢建成，游客慕名而來，一邊瞻仰革命先烈事跡，一邊感受現(xiàn)代電影文化。電影小村的發(fā)展，除了資源優(yōu)勢外，更離不開肖家邊村群眾的共同參與。

2022年以來，肖家邊村成立6個群眾自治協(xié)會，推行“一約四會”制度，大力開展人居環(huán)境整治工作，倡導(dǎo)村民“門前四包”、垃圾分類等。一開始有些群眾不理解不配合，以二組組長肖繼文等為代表的黨員群眾主動站出來，帶頭開展工作，引領(lǐng)村民們逐漸養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

同時，為了配合電影小村建設(shè)，村里提出統(tǒng)一民居風(fēng)貌，有9戶人家率先參與改造，隨后帶動了更多群眾。村里總共投入資金600多萬元，村民義務(wù)投工1100多個，一起動手改建房屋，到2023年5月，已經(jīng)有147戶完成改造。

村民戴貴章說，以前出門，隨處可見爛石頭、破瓦塊，但現(xiàn)在，家家戶戶蓋新房買新車，日子越過越紅火。肖家邊村黨支部書記徐遠(yuǎn)明說，過去是干部干，群眾看，干部包攬得越多，群眾越不待見。但現(xiàn)在，村里充分發(fā)揮黨員、能人帶動作用，引導(dǎo)村民參與村級治理，讓群眾從治理“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”。