劉文秀

兒童是家庭的希望，是國家和民族的未來。近年來，青島堅持兒童優(yōu)先發(fā)展理念，努力把城市最大的美好賦予兒童，促進(jìn)全市廣大兒童身心健康成長，推動兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，兒童的幸福感、安全感和獲得感持續(xù)增強。今年4月，青島成功入選第二批建設(shè)國家兒童友好城市名單。近日，為全面加快推動兒童友好城市建設(shè)，青島市政府辦公廳印發(fā)了《青島市兒童友好城市建設(shè)實施方案》，提出圍繞“六個友好”為兒童成長，創(chuàng)造美好的發(fā)展環(huán)境，勾勒了“兒童友好城市”藍(lán)圖，讓“1米高度”在城市的關(guān)懷與溫暖中更好看世界。

兒童友好是全面現(xiàn)代化的必然要求和新時代的美好生活需要。何謂“兒童友好”，1989年，在第44屆聯(lián)合國大會決議通過的第一部有關(guān)保障兒童權(quán)利且具有法律約束力的國際性約定《兒童權(quán)利公約》中提出兒童具有生存權(quán)、受保護(hù)權(quán)、發(fā)展權(quán)與參與權(quán)四大權(quán)利，兒童友好的最基本內(nèi)涵就是尊重兒童這些基本權(quán)利。1996年，第二屆聯(lián)合國人類住區(qū)會議首次提出“兒童友好城市”概念，旨在推動全球共同創(chuàng)建安全、包容、充分響應(yīng)兒童需求的城市和社區(qū)，將兒童福利和兒童權(quán)利更好融入社會發(fā)展中。2009年，由國務(wù)院婦兒工委等部門主辦的“創(chuàng)建兒童友好城市高層論壇”在南京舉行，自此中國便開始興起“兒童友好型城市”的創(chuàng)建。2018年，聯(lián)合國兒童基金會頒布《聯(lián)合國兒童基金會友好城市和社區(qū)手冊》，明確指出兒童友好型城市致力于實現(xiàn)《兒童權(quán)利公約》規(guī)定的兒童權(quán)利的城市、城鎮(zhèn)、社區(qū)或任何地方政府體系?？梢?，兒童友好城市建設(shè)本身兼具公共治理和社會福利供給之意。2021年3月，“兒童友好城市”被寫入中國“十四五”規(guī)劃；同年10月，國家發(fā)改委等23部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，預(yù)計2025年，在全國100個城市開展兒童友好城市建設(shè)試點工作。新時代賦予新的使命，“當(dāng)代中國少年既是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的經(jīng)歷著、見證者，更是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的生力軍”。目前，國內(nèi)一系列兒童友好城市建設(shè)的政策方針和實踐樣本雛形可見，青島也正在努力勾勒兒童友好城市“藍(lán)圖”。當(dāng)人們俯下身子，體驗“1米高度”看世界的時候，一切都變得不同。

兒童在現(xiàn)代化建設(shè)中扮演著重要角色，兒童的茁壯成長需要更加健康包容的公共空間、高效完善的公共服務(wù)、樂學(xué)益智的公共場景，為兒童營造健康成長的環(huán)境，是兒童友好城市建設(shè)的重要內(nèi)容，堅持推進(jìn)城市適兒化改造，讓兒童就近享有更多開放、安全、適兒的成長空間，更是題中之義。近年來，青島堅持兒童優(yōu)先發(fā)展理念，努力把城市最多的美好賦予兒童，兒童的幸福感、安全感和獲得感持續(xù)增強。堅持以項目帶動為主，不斷推進(jìn)適兒化改造，始終將兒童友好城市建設(shè)與城市更新和城市建設(shè)深度融合，用心用情為兒童打造安全、健康、綠色、快樂的成長空間環(huán)境。聯(lián)合城市更新建設(shè)指揮部辦公室，先后選樹城市更新建設(shè)兒童友好項目89個，總投資89.1億元，包括33個口袋公園、28個山頭公園，以及社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、書店等十余個兒童友好項目，逐步構(gòu)建起“郊野（山頭）公園—城市公園—社區(qū)（口袋）公園”三級體系，實現(xiàn)兒童友好公園區(qū)（市）全覆蓋。例如投資了2000多萬元建設(shè)完成青島兒童福利院，有效提升了特殊兒童的生活學(xué)習(xí)環(huán)境；在市南區(qū)湛山社區(qū)建立全省首個兒童友好社區(qū)聯(lián)盟，兒童出門步行6分鐘，便可享受教育、醫(yī)療、生活、娛樂等全方位服務(wù)，打造家門口的兒童友好生態(tài)生活圈。

“議路童行”，不斷增強兒童參與公共事務(wù)意識，培養(yǎng)兒童參與、發(fā)現(xiàn)、探索、思考的能力。青島始終堅持讓更多兒童聲音體現(xiàn)城市主張，不斷探索兒童深度參與長效機制，成立了“一院三團(tuán)”即兒童友好研究院，兒童友好小記者團(tuán)、調(diào)研團(tuán)、成長團(tuán)，面向全市選拔招募兒童友好小團(tuán)員，開展“兒童友好·幸福家——我的城市我做主”調(diào)研活動，組織兒童走進(jìn)生活場景和友好空間，獻(xiàn)出70余條金點子，有的被相關(guān)部門采納，運用到兒童公園、游憩空間、服務(wù)設(shè)施等改造建設(shè)中的兒童友好新亮點新場景。值得一提的是，青島友好城市標(biāo)識就是由“小主人們”參與設(shè)計最終確定的，該標(biāo)識運用兒童舉手、擁抱、花朵概念代表“友好”，六瓣花瓣代表兒童友好城市建設(shè)六個維度，顏色溫馨象征兒童向陽生長，總體標(biāo)識彰顯了青島兒童友好城市建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展的美好愿景。

秉承“兒童優(yōu)先、兒童參與”理念，圍繞兒童“所想、所慮、所需”，全方位助力兒童健康成長。青島始終將兒童健康理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策，優(yōu)先保障兒童健康，創(chuàng)建兒童友好、安全環(huán)境。建立兒童友好研學(xué)院，組建兒童友好成長團(tuán)隊、志愿者服務(wù)團(tuán)隊和專家顧問團(tuán)隊，開展兒童友好研學(xué)、親子閱讀、職業(yè)體驗等特色活動，有效將學(xué)校教育、家庭生活、社會支持、興趣拓展、實踐能力融為一體，融通共建共促兒童健康成長。青島作為中國兒童基金會“生命關(guān)愛——向?qū)W生欺凌說‘不’”公益項目首個試點城市，確定百所項目學(xué)校、開展百場公益講座、制作12期視頻課程、開通咨詢熱線、進(jìn)行心理幫扶等，創(chuàng)新打造了“職能部門協(xié)作、權(quán)威專家護(hù)航、家校攜手共育、媒體多維覆蓋”預(yù)防學(xué)生欺凌“青島經(jīng)驗”，項目惠及島城38萬家長和師生。在全國率先開通“110涉未成年人強制報告”專線，確保發(fā)現(xiàn)侵害線索及時報告。開展在校生視覺、脊柱健康篩查、專家講座等1675場次，全面提高了兒童的身心健康水平。在全國打造首批120輛兒童友好校車，出臺全國首個《校車運營服務(wù)管理》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，為450所學(xué)校開通校車線路3500余條，惠及全市12.5萬名中小學(xué)生......

以立體化宣傳持續(xù)擦亮品牌活動，著力營造兒童友好良好社會氛圍。強化宣傳引導(dǎo)，構(gòu)建兒童優(yōu)先社會人文環(huán)境，形成全社會尊重關(guān)愛兒童的共識，讓兒童友好的理念更加可感、更加可及。聯(lián)合24個行業(yè)和部門建立兒童友好聯(lián)盟圈，組建兒童主導(dǎo)、家長參與、專家引領(lǐng)“三位一體”活動模式，創(chuàng)新開展“兒童友好幸福家”主題活動500余場次，全國20個省、180余名代表參加了在青舉辦的研討交流觀摩活動。連續(xù)10年舉辦親子美文誦讀大賽，連續(xù)兩年與聯(lián)合國兒基會舉辦“世界兒童日”點亮城市及兒童嘉年華系列活動，制作“小小的我，大大的幸?！毙麄髌诘罔F、公交、城市地標(biāo)處循環(huán)播放，讓兒童友好理念隨處可見、隨處可感。升級打造青島市家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，不斷完善“14561+N”一體化創(chuàng)新工作模式，開展豐富多彩的線上線下活動，命名家庭家教家風(fēng)建設(shè)教育基地和最受家長歡迎的社區(qū)（村居）家長學(xué)校，用家庭教育服務(wù)引領(lǐng)兒童全面發(fā)展，當(dāng)好兒童的引路人守護(hù)人筑夢人，讓兒童小美聯(lián)出家庭大美。

草木蔓發(fā)，春山可望。近日，青島市政府辦公廳印發(fā)了《青島市兒童友好城市建設(shè)實施方案》，以構(gòu)建兒童友好長效機制、優(yōu)化兒童資質(zhì)配置、完善兒童普惠福利體系、提升城市品質(zhì)和服務(wù)效能、打造兒童健康成長環(huán)境、豐富兒童文體服務(wù)供給等方面為兒童成長創(chuàng)造更美好的發(fā)展環(huán)境，全面推動兒童友好型城市建設(shè)。2024年，青島將圍繞國家兒童友好城市建設(shè)任務(wù)，加快招引推進(jìn)一批包括托育服務(wù)、通學(xué)步道、口袋公園、兒童醫(yī)院、城市書房等兒童友好項目，主要推進(jìn)象耳山兒童友好公園、張村河臺柳路兒童運動公園等100余處兒童口袋公園建設(shè)......

兒童友好讓城市更溫暖，未來城市讓兒童更加快樂成長。從細(xì)微到整體，由身邊向周邊，充分考慮兒童成長實際需求，嵌入更多兒童元素，必將不斷為兒童茁壯成長創(chuàng)造良好條件，為現(xiàn)代化注入新鮮血液，為民族復(fù)興培育時代新人。

Viewing the World from a 1-Meter Height： Qingdao Outlines the Blueprint for a Child-Friendly City

Children are the hope of families and the future of the countr y and the nation. In recent years， Qingdao has been adhering to the development philosophy of prioritizing children， striving to instill in children the profound beauty it holds， promoting the physical and mental health of children throughout the cit y， integrating the high- qualit y d e v e l o p m e n t o f c h i l d r e n’s c a u s e into the broader economic and soc i a l l a n d s c a p e， a n d co nt i n u o u s l y elevating the happiness， security， a n d s e n s e o f a c c o m p l i s h m e n t o f children. In April of this year， Qing d a o s u cce s s f u l l y m a d e i t to t h e second batch of the national list for building child-friendly cities. Recently， to comprehensively accelerate the construction of such city， the General Office of the Qingdao Municipal Government issued the“Implementation Plan for the Construction of a Child-Friendly City in Qingdao”， proposing to create a favorable development environment with focus on “Six Friendly Aspects”for children’s growth， and outlining the blueprint for a “child-friendly city” to let children better perceive the world in a city full of care and warmth.