劉文秀

青春孕育無限希望，青年創(chuàng)造美好明天。青年是城市的活力源泉，是青島建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的先鋒力量。2022年6月青島啟動青年發(fā)展友好型城市建設(shè)，制定了《關(guān)于建設(shè)青年發(fā)展友好型城市的實施方案》，全面推動青島建設(shè)青年發(fā)展友好型城市工作“走在前、開新局”，為進一步構(gòu)建人才全面發(fā)展生態(tài)提供了堅實有力的保障，在實踐中不斷豐富青年友好政策，搭建青春建功平臺，讓青年和城市互為貢獻者和受益者，切實提升了青年在城市生活的獲得感、幸福感、安全感，青年發(fā)展友好型城市已然成為富有成效推動中長期青年發(fā)展規(guī)劃縱深實施、促進青年高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

高質(zhì)量發(fā)展是解決“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。青年是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的生力軍和中堅力量，促進青年更好成長、更快發(fā)展，建設(shè)青年發(fā)展友好型城市是推動中國高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義和戰(zhàn)略舉措。從上世紀60年代開始，隨著認同政治和社會運動的勃興，青年發(fā)展問題在全球范圍內(nèi)得到越來越多的關(guān)注。1995年聯(lián)合國通過的第一個《世界青年行動計劃》以及2010年通過的新版《世界青年行動計劃》中青年的權(quán)利保障和社會參與問題成為青年發(fā)展的主要議題之一，然而鮮有文獻資料明確提出青年發(fā)展型城市或者青年友好型城市的相關(guān)概念。

青年興則國家興，青年發(fā)展至始至終都是未來發(fā)展的重要組成部分。2017年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》對中國的青年發(fā)展事業(yè)進行了擘畫，指出要從黨和國家事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達的角度認識青年發(fā)展問題，并將其置于更加重要的戰(zhàn)略位置。2022年4月，中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦等17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點的意見》明確了青年發(fā)展型城市的理念內(nèi)涵，提出了青年發(fā)展型城市建設(shè)的目標任務(wù)。山東省作為首個全省域推進“青年發(fā)展友好型城市”建設(shè)的省份，制定出臺了《關(guān)于山東省青年發(fā)展友好型城市建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，在市和縣兩個層面同步推進“青年發(fā)展友好型城市”建設(shè)。全國各地開啟青年發(fā)展型城市/青年發(fā)展友好型城市建設(shè)，探索青年高質(zhì)量發(fā)展和城市高質(zhì)量發(fā)展相互促進的城市發(fā)展方式。2022年6月，青島啟動青年發(fā)展友好型城市建設(shè)，把青年發(fā)展擺在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中謀劃推進，充分發(fā)揮青島市青年工作聯(lián)席會議機制，形成了青年工作常溝通、青年政策共謀劃、青年訴求同回應(yīng)的工作局面，并堅持樹典型立榜樣，分批次推進青年發(fā)展友好型縣域建設(shè)，形成了市級統(tǒng)籌引領(lǐng)、區(qū)級多向試點、全域協(xié)同推進的生動局面。

建設(shè)青年發(fā)展友好型城市，讓城市對青年更友好、讓青年在城市更有為，對城市可持續(xù)發(fā)展、提升城市對青年人才的吸引力和感召力具有重要意義。自啟動青年發(fā)展友好型城市建設(shè)以來，青島強化“三個重點”優(yōu)化青年發(fā)展環(huán)境更友好，持續(xù)助力青年更有為。一是強化供給，注重提升優(yōu)質(zhì)教育資源，積極推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷滿足青年人才的發(fā)展需求，為青年提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，青年成長發(fā)展的獲得感持續(xù)增強。聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺了“優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境19條”“加強青年科技人才培養(yǎng)引進使用20條”“靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點”等政策。搭建青年成長發(fā)展平臺，打造全省首個“青年人才發(fā)展友好型園區(qū)”，推出全國首個《青年人才發(fā)展友好型示范園區(qū)建設(shè)指南》團體標準，成立青島市青年發(fā)展研究中心，為青年發(fā)展賦能助力。二是立足需求，加強社會支持和服務(wù)，豐富青年文化活動和體育活動，關(guān)注青年人的成長和發(fā)展需求，幫助青年解決實際問題，青年樂享生活的幸福感持續(xù)增強。組織開展“解決青年之所盼、助力優(yōu)化營商環(huán)境提升”專題調(diào)研，為黨政提供資政參考，同時以城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動為契機，加快公園城市建設(shè)，60個山頭公園整治基本完成，新建城市綠道100公里，建成全省首個5萬座公園化體育綜合體“青春足球場”。全市建設(shè)籌集保租房11.5萬套（間），緩解新市民和青年群體住房困難。推進70所農(nóng)村薄弱幼兒園改造，新增普惠性學位供給8.29萬個，有效擴增優(yōu)質(zhì)教育資源。出臺“青島消費14條”，免費開放111家博物館，開展演出活動300余場，不斷豐富青年文化生活。三是積極開展國際交流與合作，為青年提供更廣闊的發(fā)展機遇，擴展國際化發(fā)展平臺，不斷彰顯青年作為，青年社會融入的參與感持續(xù)增強。城市承載青年夢想、擘畫青年未來，立足青島對外開放優(yōu)勢和建設(shè)國際門戶樞紐城市目標，舉辦上合組織青年交流營活動4次，在開放合作交流中助力青年成長。組織動員廣大青年投身城市發(fā)展大局，招募近3萬名青年志愿者參與疫情防控、大型賽會等重大活動志愿服務(wù)保障工作，組織100余支青年突擊隊開展助力城市更新和城市建設(shè)“三比三創(chuàng)”活動，舉辦全國青年演說大賽、青島五四青年健康跑等活動，展現(xiàn)青年擔當，貢獻青春力量。

兩相輝映，恰得青年之心。青年是推動城市發(fā)展的重要動力要素，城市經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力并非源于實物資本投資，而是源于人力資本的投入與增長。城市滿足了青年對幸福的向往：一邊奮斗，一邊生活。保障青年住有所居，鼓勵青年扎根立業(yè)，建設(shè)青年活力場景。值得一提的是，為幫助青年解決住房難問題，共青團青島市委牽頭有關(guān)部門推出了青島市“青年優(yōu)居計劃”，該計劃主要包括“青年優(yōu)驛”“青年優(yōu)徠”“青年優(yōu)購”“青春社群”“青春平臺”“青春宣講”6個項目。目前全市已建成70余處青年人才驛站，全年入住青年超過1000人，爭取市人才專項資金95萬元，2024年青島青年人才驛站將提質(zhì)擴面建設(shè)到100家，對10區(qū)市實現(xiàn)全覆蓋?！扒嗄陜?yōu)徠”項目重點推動城陽區(qū)青島國際博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、西海岸新區(qū)中德生態(tài)園·博士邨人才公寓2個省級“優(yōu)徠青年社區(qū)”試點項目，截至11月，共配租房源660套，兩個項目的青年入住率分別達100%和97%……由此可見青島始終立足青年需求，竭盡所能讓更多青年樂業(yè)、樂居、樂享、樂成。

城市更友好、青年更有為。在這場青年和城市的“雙向奔赴”中，期待青年肩負起作為國家未來希望和城市發(fā)展重要動力的應(yīng)有之時代擔當，也期待更多青年為青島建設(shè)新時代社會主義國際化大都市建設(shè)貢獻更多力量！

A Friendly City Empowers the Youth

Youth nur tures boundless hope a n d c r e a t e s a b e t t e r f u t u r e . T h e young generation serves as the source of vitality for the city， acting as the vanguard in Qingdao’s mission to construct a modern socialist metropolis in the new era. Since June 2022， Qingdao has initiated the construction of a youth-friendly city， formulating the “Implementation Plan for Building a Youth-Friendly City”. This comprehensive effort propels Qingdao to take the lead in establishing a new chapter in youth-friendly city development， providing a solid foundation for further building a comprehensive talent development ecosystem. In practice， the city has been continually enriching youth-friendly policies， creating platforms for youth to excel， and fostering a mutual relationship where both the youth and the city contribute to and benefit from each other. This approach significantly enhances the youth’s feelings of accomplishment， well-being， and safety in urban living. The establishment of a youth-friendly city has proven to be an effective lever for the indepth implementation of medium and long-term youth development plans， fostering high-quality youth development.