張文萱

為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示要求，落實省委、省政府工作部署，加快提升城市功能品質(zhì)，2022年年初，中共青島市委、市政府啟動實施了城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動，組建攻堅指揮部，完善工作體系，以項目化、清單化方式扎實推進(jìn)各項工作。

兩年來，青島聚焦歷史城區(qū)保護(hù)更新、低效片區(qū)開發(fā)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等10個重點攻堅領(lǐng)域，實施了2157個項目，目前已完工1314個，膠州灣第二隧道、重慶路快速路等一批事關(guān)青島長遠(yuǎn)發(fā)展的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施啟動建設(shè)，張村河、閆家山等一批城中村改造“老大難”問題得到突破，違法建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生臟亂等一批城市管理突出問題得到有效破解。同時，青島還把城市更新建設(shè)與實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，在低效片區(qū)積極布局建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)正加快形成。隨著城市更新建設(shè)工作兩年來的有力推進(jìn)，帶來了城市面貌的積極變化，推動了城市功能品質(zhì)的有效提升，贏得了市民群眾的認(rèn)可，有關(guān)經(jīng)驗做法得到住建部等上級部門的肯定和推廣，青島連續(xù)4年榮獲“中國最具幸福感城市”。

青島堅持把補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板擺在城市更新建設(shè)工作的首要位置，兩年來共謀劃實施了總投資4210億元的 135個基礎(chǔ)設(shè)施項目，著力打造系統(tǒng)完備、高效實用的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。

對外交通聯(lián)系更加便捷。濟(jì)青高速中線建成通車，青島至濟(jì)南又增添了一條快速通道；青蘭高速（雙埠至河套段）完成拓寬改造，有效緩解了主城區(qū)與膠東國際機(jī)場之間的交通“卡脖子”問題；縱貫青島南北的明村至董家口高速公路年內(nèi)將建成投用，聯(lián)通東西的藍(lán)谷至膠東國際機(jī)場快速通道正加快建設(shè)。連接青島都市圈的干線鐵路——濰煙、萊榮高鐵基本完成建設(shè)任務(wù)，南下聯(lián)通長三角的快速通道——京滬高鐵二線青島連接線項目即將開工，高效暢達(dá)的高鐵出行網(wǎng)絡(luò)正在加速形成。

市內(nèi)路網(wǎng)體系進(jìn)一步完善。青島啟動了膠州灣第二隧道、唐山路快速路等20多條骨干道路建設(shè)，唐河路—安順路、遼陽路快速路主橋等項目實現(xiàn)當(dāng)年開工當(dāng)年竣工，停滯10多年的跨海大橋二期工程今年6月建成通車，南北交通大動脈——重慶路快速路主線已經(jīng)貫通并即將通車，主城區(qū)“四縱五橫”快速路網(wǎng)體系基本形成。海爾路—銀川路立交、南京路拓寬、福州南路改造等重要節(jié)點工程建成投用，近60條斷頭路實現(xiàn)貫通，城市路網(wǎng)更加通暢。地鐵運營里程達(dá)到318公里、居全國第十位，隨著2022年年底三期規(guī)劃的7條線路全部開工、在建線路達(dá)到10條，“軌道上的青島”建設(shè)跑出加速度。

市政設(shè)施項目加快推進(jìn)。青島全市上下期盼多年的戰(zhàn)略性引水工程——官路水庫開工建設(shè)，建成后總庫容可達(dá)2.1億立方米，將從根本上解決青島水資源短缺問題。在全省率先實現(xiàn)雨污合流管網(wǎng)“清零”，李村河北岸水質(zhì)凈化廠、團(tuán)島污水處理廠等正在加快提標(biāo)改造。深入實施“煤改氣”工程，國內(nèi)涉海距離最長的燃?xì)夤芫€——膠州灣海底天然氣管線建成投用，東岸城區(qū)基本實現(xiàn)無煤化供熱，燃煤鍋爐改造后騰出的土地正加快再利用。

青島堅持把群眾對美好生活的期待作為工作出發(fā)點和落腳點，兩年來深入推進(jìn)歷史城區(qū)保護(hù)更新、舊城舊村改造、公園城市建設(shè)等工作，越來越多看得見、摸得著的變化在群眾身邊發(fā)生。

歷史城區(qū)加快蝶變。青島對2平方公里的歷史城區(qū)核心區(qū)進(jìn)行整體性保護(hù)更新和利用，保護(hù)修繕老建筑35萬平方米，整治提升了中山路、太平路等一批重點道路，利用地下空間建設(shè)了聊城路、六街口等一批停車場，老城區(qū)居住環(huán)境進(jìn)一步改善；臺東步行街入選全國示范步行街，銀魚巷、劈柴院等15個老街區(qū)通過改造提升和引入新業(yè)態(tài)，成為城市旅游“新地標(biāo)”，今年歷史城區(qū)單日最高客流突破30萬人次。

舊城舊村面貌一新。青島堅持老舊小區(qū)和街區(qū)一體改造，進(jìn)一步提高改造標(biāo)準(zhǔn)，完成了近800個老舊小區(qū)改造任務(wù)，同步開展了周邊街區(qū)綠化美化、空中線纜入地等工作，實現(xiàn)了“改造一個小區(qū)、帶動一個街區(qū)”的良好效果。把“惠民利民”貫穿城中村改造全過程，兩年來啟動改造49個城中村，主城區(qū)規(guī)模最大的城中村——張村河片區(qū)12個社區(qū)僅用1年半時間完成3年搬遷任務(wù)；市北區(qū)最后一個城中村——鹽灘社區(qū)完成搬遷，昔日環(huán)境臟亂的城中村正加快向高品質(zhì)社區(qū)轉(zhuǎn)變。

生態(tài)空間不斷拓展。完成市區(qū)60個山頭公園的改造提升，浮山、太平山兩個市區(qū)最大的山體公園于今年5月全面開放，成為廣受市民歡迎的休閑新去處。李村河、張村河等濱河綠道正加快建設(shè)，中山公園、植物園、匯泉廣場綠地等完成“拆墻透綠”“拆欄讓綠”，一批群眾身邊的口袋公園建成開放，市民“推窗見綠、出門入園”正成為現(xiàn)實。

青島堅持產(chǎn)城融合，把城市更新建設(shè)作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手，兩年來梳理了一批土地利用效率不高的區(qū)域，實施再開發(fā)再利用。

目前，已騰空土地近3333.33公頃，正在加速產(chǎn)業(yè)的“騰籠換鳥”。嶗山區(qū)株洲路片區(qū)結(jié)合老舊廠區(qū)改造，建設(shè)了占地約133.33公頃的虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)歌爾股份、小鳥看看等龍頭企業(yè)，將打造先進(jìn)的虛擬現(xiàn)實研發(fā)制造基地。西海岸新區(qū)王臺片區(qū)拆除了180萬平方米老廠房，騰出低效用地733.33公頃，打造了以京東方等龍頭企業(yè)為核心的新型顯示產(chǎn)業(yè)集群，傳統(tǒng)老工業(yè)區(qū)正加快向“芯屏”產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)變。李滄區(qū)北客站片區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢，加快地鐵TOD綜合開發(fā)，正在進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造以創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向的“設(shè)計之城”。

兩年來，青島堅持建管并重，健全城市精細(xì)化管理長效機(jī)制，城市管理重點領(lǐng)域整治攻堅取得積極成效。

大力開展違法建設(shè)治理。青島重拳出擊、有違必拆，兩年來累計拆除各類違建1700多萬平方米，一批群眾反映強(qiáng)烈、影響城市環(huán)境的“硬釘子”被拔除。

大力開展市容秩序治理。青島聚焦重點區(qū)域臟亂差問題開展集中攻堅，主城區(qū)90余處農(nóng)貿(mào)市場全部完成規(guī)范化創(chuàng)建，40余座橋梁的橋下空間實現(xiàn)美化提升，城市主次干道深度保潔率持續(xù)提高，9處海水浴場完成新一輪提檔升級，城區(qū)內(nèi)300多公里高壓線實現(xiàn)入地改造。

大力開展交通擁堵治理。青島聚焦交通擁堵“大城市病”綜合施策，系統(tǒng)梳理了主城區(qū)200余處擁堵點位逐一攻堅破解，在學(xué)校、醫(yī)院等交通擁堵區(qū)域?qū)嵤┝艘慌脑旃こ蹋哟罅私煌ㄟ`法行為查處力度，交通秩序正加快改善。以老城區(qū)、旅游景區(qū)為重點積極增加停車設(shè)施，新增泊位2.3萬個；大力推進(jìn)停車數(shù)字化建設(shè)，“青島停車”平臺接入泊位70萬個并實現(xiàn)信息實時在線，具備開放條件的機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場全部向社會開放，市民群眾停車更加方便。

城市更新建設(shè)是重要的民生工程、發(fā)展工程。青島將持續(xù)推進(jìn)重點領(lǐng)域項目建設(shè)，有力有序推進(jìn)落實，在城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地鐵及TOD開發(fā)、城中村改造、公園城市建設(shè)等領(lǐng)域再實施一批重點項目，更加有效做好老舊小區(qū)改造、停車場建設(shè)和群眾身邊微更新微改造，進(jìn)一步提升城市功能品質(zhì)；將加快推動低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)，把存量低效用地再開發(fā)，作為城市更新建設(shè)工作的重點，進(jìn)一步完善政策體系，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套，引入專業(yè)化運營平臺，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色鮮明的專業(yè)園區(qū)，打造新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長點；將進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平，完善長效機(jī)制，不斷深化在違法建設(shè)、市容秩序、交通擁堵等領(lǐng)域治理成效，營造更加整潔有序的環(huán)境，持續(xù)增強(qiáng)群眾的獲得感和滿意度。

Three-Year Initiative for Urban Renewal and Construction Yields Significant Progress

Over the past two years， Qingdao has concentrated its efforts on ten key areas， including the preservation and renewal of historic urban areas， development in underutilized zones， and the construction of transportation infrastructure. A total of 2，157 projects were implemented， with 1，314 already completed. A batch of significant transportation infrastructure projects crucial for Qingdao’s long-term development have been launched， a number of persistent challenges in the transformation of urban villages have been conquered， and a variety of prominent problems in urban management have been addressed. Concurrently， Qingdao has closely integrated urban renewal with the development of the real economy， actively establishing emerging industrial parks in underutilized areas， with several industrial development clusters rapidly taking shape.

The robust advancement of urban renewal and construction not only brings about positive changes in the city’s appearance and elevates the quality of urban functions， but also garners recognition from the local residents. The successful experience and practices have received affirmation and promotion from higher authorities such as the Ministry of Housing and Urban-Rural Development. Qingdao has been honored as the “Most Livable City in China” for four consecutive years.