馮思童

西藏民族大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院，陜西 咸陽(yáng) 712082

黨的二十大明確指出，科技創(chuàng)新是提升社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，對(duì)于中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。報(bào)告強(qiáng)調(diào)了高質(zhì)量發(fā)展的重要性，包括貫徹新發(fā)展理念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革、高水平對(duì)外開(kāi)放以及構(gòu)建新發(fā)展格局［1］。在這一背景下，本文通過(guò)耦合分析，探討了西藏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與稅收政策之間的相互影響機(jī)制，并剖析了當(dāng)前稅收政策對(duì)科技創(chuàng)新的制約因素。研究旨在找到解決技術(shù)進(jìn)步中稅收制約因素的途徑和方式，通過(guò)理解兩者的耦合相關(guān)性和相互作用機(jī)理，為推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升地方經(jīng)濟(jì)水平提供理論支持。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在黨和國(guó)家的產(chǎn)業(yè)興旺戰(zhàn)略中具有重要地位。這對(duì)于西藏地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是本土科技企業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅可以在惡劣自然環(huán)境下找到發(fā)展的新路徑，還可以在"十四五"時(shí)期帶動(dòng)全國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技企業(yè)進(jìn)入偏遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供切實(shí)可行的方案，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和稅收能力的提升［2］。同時(shí)，稅收政策作為政策驅(qū)動(dòng)的發(fā)展系統(tǒng)，能夠?yàn)楦咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)要素，推動(dòng)科技企業(yè)全方位、快速、健康地發(fā)展。因此，深入研究稅收政策和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，揭示兩個(gè)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律，對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)困境的解決和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 文獻(xiàn)綜述

通過(guò)研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)家財(cái)政政策的相關(guān)學(xué)術(shù)論文，部分學(xué)者認(rèn)為稅收在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到了積極的作用，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展［3］。張同斌與高鐵梅（2012）通過(guò)建立一般均衡模型，對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的財(cái)政與稅收支持政策進(jìn)行了實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)我國(guó)采取了一定程度的經(jīng)濟(jì)和金融支持政策，促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在綜合國(guó)內(nèi)外研究的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)主要缺陷。首先，對(duì)于西藏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中稅收政策融合問(wèn)題的研究較少，對(duì)于西藏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與稅收政策的耦合分析也缺乏研究［7］。其次，現(xiàn)有研究大多停留在宏觀角度，沒(méi)有從產(chǎn)業(yè)角度剖析高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新行為，導(dǎo)致對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行為的認(rèn)識(shí)存在偏差。最后，現(xiàn)有的政策和措施制定缺乏因地制宜的考慮，對(duì)于理解科技創(chuàng)新的效用缺乏對(duì)西藏特殊性的分析。

基于以上問(wèn)題，本文擬從"耦合"的視角出發(fā)，系統(tǒng)梳理國(guó)內(nèi)外相關(guān)理論和研究成果，綜合考察西藏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中科技創(chuàng)新和稅收政策的發(fā)展?fàn)顩r。以西藏自治區(qū)（2000—2021）為例，實(shí)證檢驗(yàn)稅收政策與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)效應(yīng)，旨在為國(guó)家西部地區(qū)的“科技發(fā)展”和“稅收政策”的協(xié)調(diào)提供理論和實(shí)證依據(jù)。

2 數(shù)據(jù)來(lái)源和研究方法

2.1 資料來(lái)源

本文選擇2000—2021 年度的數(shù)據(jù)為樣本，以《西藏統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)科技年鑒》等為樣本，數(shù)據(jù)跨度總歷時(shí)21年。

2.2 模型構(gòu)建

2.2.1 耦合度模型。本文將從制度耦合的視角對(duì)稅收政策與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相互影響進(jìn)行分析，構(gòu)建稅收政策與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的耦合度模型：

在此基礎(chǔ)上，本文展現(xiàn)了稅收政策與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)兩個(gè)主要子系統(tǒng)之間的耦合程度，在n=2 時(shí)，可以得到以下的公式：

在式（2）中：C代表的是稅收政策和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的耦合度，U1代表的是稅收政策子系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，U2代表的是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)。在C的數(shù)值較大的情況下，表明兩個(gè)子系統(tǒng)的互動(dòng)關(guān)系較好，即稅收政策和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)關(guān)系較好。

本文參照華僑大學(xué)劉春雨教授等［3］在耦合度層級(jí)劃分方面的研究結(jié)果，將其分為四個(gè)層級(jí)（表1）。

表1 耦合度等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

2.2.2 耦合協(xié)調(diào)度模型。筆者引進(jìn)了一個(gè)耦合協(xié)調(diào)度的評(píng)價(jià)模型，來(lái)判斷稅收政策與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)兩者交互耦合的協(xié)調(diào)程度［11］。下面給出了一個(gè)計(jì)算公式：

在式（3）中：D指的是稅收政策與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)度，其取值范圍為0 到1。其中，C為耦合性，T為協(xié)調(diào)系數(shù)［4］。在公式（4）中，U1、U2分別代表的是稅收政策子系統(tǒng)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，α、β是待定系數(shù)，因?yàn)槎愂照呦到y(tǒng)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)同樣重要，因此α=β=0.5。借鑒唐信慧娟等在“鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)耦合度研究”中所采用的耦合性協(xié)調(diào)分級(jí)準(zhǔn)則［7］，將其分為10個(gè)層級(jí)（表2）。

表2 耦合協(xié)調(diào)水平等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

2.2.3 綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)模型。在評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重時(shí)，可以采用兩種方式來(lái)確定。

一是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，考慮到所選擇的指標(biāo)具有不同的維度，所以在測(cè)量數(shù)據(jù)時(shí)，必須將這些數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理［5］。下面給出了一個(gè)計(jì)算公式：

公式（5）中：代表第i年第j項(xiàng)指標(biāo)的正規(guī)化值，代表第i年的第j項(xiàng)指標(biāo)，分別代表指標(biāo)的極小值和極大值，將轉(zhuǎn)換到正規(guī)化的值加上0.01，以防止后面對(duì)數(shù)運(yùn)算時(shí)受到0的影響。

二是熵值法。我們選擇了一種更加客觀、更加科學(xué)的熵權(quán)方法來(lái)對(duì)稅收政策和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)這兩個(gè)子系統(tǒng)的各個(gè)權(quán)重進(jìn)行測(cè)量，并給出了具體的計(jì)算公式：

式中：m代表著年份的數(shù)量，n代表著指標(biāo)的數(shù)量，其中四個(gè)計(jì)算公式分別代表著第i年的第j項(xiàng)指標(biāo)所占的比例、代表著第j 項(xiàng)指標(biāo)的熵值、代表著第j 項(xiàng)指標(biāo)的差別、代表著第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。以式（5）與式（9）中所計(jì)算出的各個(gè)指標(biāo)的規(guī)范化值與權(quán)重為基礎(chǔ)，利用加權(quán)相加法來(lái)對(duì)兩個(gè)子系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算，具體的計(jì)算公式如下：

式（10）中:n為所述指標(biāo)的數(shù)目，U為所述綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，加權(quán)為第i年第j項(xiàng)所述指標(biāo)的規(guī)格化數(shù)值。

綜上所述，通過(guò)各個(gè)指標(biāo)所具有的數(shù)據(jù)特征，分別計(jì)算得出兩個(gè)子系統(tǒng)中所包含的指標(biāo)權(quán)重（表3），以此作為基礎(chǔ)來(lái)構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

表3 西藏自治區(qū)稅收政策和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立

以客觀、系統(tǒng)、可操作性、定量均衡、科學(xué)性為指導(dǎo)，以西藏自治區(qū)為例，以稅收、科技兩大子系統(tǒng)為切入點(diǎn)，建立稅收、科技兩大子系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系［6］。該指標(biāo)包括7個(gè)一級(jí)指標(biāo)與24個(gè)二級(jí)指標(biāo)，如表3所示。

3 西藏自治區(qū)稅收政策與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)實(shí)證分析

基于收集到的有關(guān)資料，對(duì)西藏自治區(qū)稅收政策與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)兩個(gè)子體系的整合評(píng)價(jià)指標(biāo)（U1，U2），稅收政策與高新技術(shù)兩個(gè)子體系的綜合協(xié)調(diào)指標(biāo)T，并對(duì)兩者之間的耦合性及其協(xié)調(diào)性進(jìn)行分析［5］。在表4中列出了成果。

表4 2000—2021年西藏自治區(qū)稅收政策與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合評(píng)價(jià)及耦合協(xié)調(diào)度

3.1 稅收政策與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

3.1.1 稅收政策綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)分析。從圖1可以看出，西藏自治區(qū)的稅收政策綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)從2000年的0.1303 增加到2021 年的0.9441，顯示稅收政策的成效得到了增強(qiáng)。在分析中指出，2000—2004年期間稅收政策的影響增長(zhǎng)緩慢，但在2005 年，稅收政策的變化幅度降低，主要是因?yàn)楫?dāng)年全部廢除了農(nóng)業(yè)稅，而西藏的稅收政策存在一定的滯后，致使稅收政策的改革進(jìn)程并不順暢，從而影響了稅收政策的有效性［6］。2005—2010，由于受到國(guó)際金融危機(jī)“結(jié)構(gòu)性”減稅的沖擊，西藏自治區(qū)“企業(yè)”“家庭”等主體的稅負(fù)率有所上升，致使當(dāng)年稅收政策的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)大幅下滑。2010—2021 年，除了2016 年的稅收政策評(píng)價(jià)指標(biāo)略有下降，其他指標(biāo)均呈大幅上升的態(tài)勢(shì)，這與西藏自治區(qū)積極推動(dòng)“金稅三期”的正式實(shí)施密不可分。

圖1 稅收政策與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)趨勢(shì)圖（2000—2021）

3.1.2 對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。圖1 數(shù)據(jù)顯示，西藏自治區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)從2000 年的0.0827 增加到2021 年的0.8941，表明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略取得了良好成果。2000—2009 年期間，綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)增長(zhǎng)緩慢，表明科研基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較弱，高新技術(shù)園區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)進(jìn)展緩慢，科技創(chuàng)新水平需要提升。2009—2021 年期間，綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，表明政府認(rèn)識(shí)到優(yōu)先發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)的重要性，逐步增加科研資金投入，推動(dòng)科技創(chuàng)新現(xiàn)代化取得良好效果［4］。

3.1.3 稅收政策與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的比較研究。首先，在2010—2021 年之間，稅收政策與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)兩個(gè)子系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)都呈現(xiàn)出了增幅較為顯著的增長(zhǎng)趨勢(shì)。但直至2020年，稅收政策的實(shí)施水平始終落后于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，表現(xiàn)為稅收政策滯后型，這表明在這個(gè)階段，科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的成效顯著，科技現(xiàn)代化水平的提升，對(duì)稅收政策的完善發(fā)展也有了進(jìn)一步的促進(jìn)作用。其次，從圖1和表4可以看出，2002—2009之間，兩大子系統(tǒng)中的稅收政策與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)在總體上的上升趨勢(shì)是比較接近的，但是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻始終處于稅收政策的后面，呈現(xiàn)出一種“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)滯后性”的特點(diǎn)，說(shuō)明該時(shí)期的科技創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，從而對(duì)西藏自治區(qū)稅收政策的實(shí)施產(chǎn)生了一定的阻力。2010年稅收政策的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)急劇下降，而與之形成鮮明對(duì)比的是，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)有了較大的提高，這在很大程度上是因?yàn)辄h中央提出了“加大科技創(chuàng)新力度，提高科研水平，努力實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展”的戰(zhàn)略部署［10］。最后，由于“金稅四期”的實(shí)施，西藏自治區(qū)在2021 年度的稅收收益較去年增加24%，且全年的稅收政策體系的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)超過(guò)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，呈現(xiàn)出對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的滯后性。但縱觀21年的總體走勢(shì)可見(jiàn)，西藏自治區(qū)稅收和高新技術(shù)兩大子系統(tǒng)已逐步實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)。

3.2 稅收政策與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的耦合性和聯(lián)動(dòng)性研究

3.2.1 稅收政策與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的耦合程度。從表4 和圖2 可以看出，西藏自治區(qū)的稅收政策和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)兩個(gè)主要子系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性比較平穩(wěn)，從2000年的0.9747 增加到2021 年的0.9996。在此過(guò)程中，2001—2002年耦合性首次明顯降低，這表明西藏自治區(qū)在稅收政策和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接尚不完善，二者的融合發(fā)展仍需進(jìn)一步改善。2009—2010年，稅收政策與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)兩個(gè)子系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)都有了很大的提高，同時(shí)兩個(gè)子系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)都有了很大的變化，這主要是由于2008年的金融危機(jī)造成的滯后影響以及地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，導(dǎo)致稅收政策的推進(jìn)落后于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。而在耦合度中表現(xiàn)出稅收和高新技術(shù)兩大子系統(tǒng)間存在著顯著的互惠關(guān)系，并且兩者的交互效應(yīng)得到加強(qiáng)?？傮w而言，西藏自治區(qū)稅收的推動(dòng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又將推動(dòng)稅收政策的執(zhí)行。

圖2 稅收政策與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的耦合協(xié)調(diào)情況（2000—2021）

3.2.2 稅收政策與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)效應(yīng)研究。從圖2 和表4 可以看出，西藏自治區(qū)的稅收政策與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之間的耦合關(guān)系協(xié)調(diào)整體上呈增加的趨勢(shì)。關(guān)聯(lián)系數(shù)從2000 年的0.3222 增加到2021 年的0.9585，顯示出稅收政策與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之間從輕度失調(diào)到瀕臨失調(diào)的轉(zhuǎn)變并表現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)。此外，稅收政策與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的綜合協(xié)調(diào)指標(biāo)和耦合協(xié)調(diào)指標(biāo)的變化趨勢(shì)相似，二者之間的差異逐年縮小，說(shuō)明西藏自治區(qū)稅收政策與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合效率不斷提高。通過(guò)對(duì)表2 的深入研究，可以將西藏自治區(qū)稅收政策和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系劃分為三個(gè)時(shí)期。

第一個(gè)階段（2000—2007 年）：低度耦合協(xié)調(diào)階段，耦合度在0.3222～0.4800 之間波動(dòng)。除2003—2005 年耦合程度增加以外，其他時(shí)期呈上升趨勢(shì)，這表明稅收政策與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在這個(gè)時(shí)期相互孤立，缺乏有效的融合互動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)作用不顯著，關(guān)聯(lián)協(xié)調(diào)性較低，需要進(jìn)一步努力實(shí)現(xiàn)完美的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二個(gè)階段（2008—2013 年）：中度耦合協(xié)調(diào)階段，耦合度從0.5205 增至0.6945，特別是2010 年作為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，協(xié)調(diào)度從瀕臨轉(zhuǎn)為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)狀態(tài)。表明地方政府的財(cái)稅體制得到了進(jìn)一步的完善，政府的政策也越來(lái)越符合地方政府的發(fā)展需求，同時(shí)，該期間西藏自治區(qū)積極順應(yīng)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新現(xiàn)代化，稅收政策與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)兩大子系統(tǒng)間的交叉影響強(qiáng)度趨于健康有序的方向演進(jìn)［9］。

第三個(gè)階段（2014—2021 年）：高度耦合協(xié)調(diào)階段，稅收政策與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系協(xié)調(diào)整體保持在同等水平，協(xié)調(diào)度從0.7336 增至0.9585。2014—2012年由中級(jí)協(xié)調(diào)階段發(fā)展為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)階段。在此過(guò)程中，由于西藏自治區(qū)充分開(kāi)發(fā)本地高新技術(shù)資源，多項(xiàng)政策的實(shí)質(zhì)落地為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供積極支撐，從而促進(jìn)了兩大子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)融合，并形成了一個(gè)良性的發(fā)展過(guò)程。

4 研究結(jié)論與評(píng)價(jià)

研究發(fā)現(xiàn)，西藏自治區(qū)的稅收政策與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)兩個(gè)子系統(tǒng)的耦合度保持著相當(dāng)高的水平，并且隨著時(shí)間的推移逐漸趨向于趨于活躍。這表明稅收政策與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在顯著的相互作用，二者相互推動(dòng)發(fā)展。

在耦合協(xié)調(diào)過(guò)程中，西藏自治區(qū)稅收政策與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)兩大系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)過(guò)程又呈現(xiàn)出低、中、高三個(gè)時(shí)期的特征。這表明稅收政策與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)程度逐步增強(qiáng)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)。

本研究構(gòu)建了基于耦合分析的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，并以2000—2021年度高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)為基礎(chǔ)。結(jié)果顯示：稅收政策的實(shí)施對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有顯著的導(dǎo)向和動(dòng)力作用，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的推動(dòng)力。