柳濤 柳昊 劉楠

摘? 要：吉林省擁有發(fā)展白酒產業(yè)優(yōu)越的自然資源，有千年的釀酒制酒歷史、文化和工藝。白酒產業(yè)本是高稅收產業(yè)，但近年來，吉林省該產業(yè)稅收貢獻度不高，且逐年下降，域外名優(yōu)品牌白酒擠占本省市場，而本省大多數(shù)的白酒企業(yè)卻在生死線附近掙扎。吉林省可以采取以下對策：構建強有力的管理機構、確定發(fā)展藍圖，以國有資本為主導振興酒業(yè)發(fā)展，打造“中國吉酒”品牌、塑造“吉林燒酒”名片，成立燒酒研究院、打造好吉酒文化，實施原糧就地加工釀造、做好和養(yǎng)牛業(yè)結合的文章，大力發(fā)展吉林特色營養(yǎng)酒、滋補酒行業(yè)，實現(xiàn)白酒產業(yè)快速、高質量發(fā)展。

關鍵詞：吉林? ? ?白酒? ? ?高質量發(fā)展? ? ?中國吉酒

如何利用好吉林省白酒的歷史資源、糧食資源、自然資源、文化資源、科教資源等優(yōu)勢是振興吉林省白酒產業(yè)、實現(xiàn)高質量發(fā)展亟待解決的問題。近期圍繞吉林省白酒產業(yè)的發(fā)展問題，先后走訪全省主要酒類產區(qū)，考察制酒企業(yè)及小作坊20余家，座談70余家；并赴貴州、云南、江西等地酒廠考察學習，為吉林省白酒產業(yè)高質量發(fā)展把脈問診。

一、吉林省白酒產業(yè)的現(xiàn)狀

吉林省是我國酒的主產地之一，經過多年的發(fā)展，產能和產量穩(wěn)居全國頭部梯隊。酒精產量連續(xù)多年居全國第一，葡萄酒產量居全國第二，白酒產量居全國前十。作為全國酒類生產大省，吉林省白酒類產品多屬自然發(fā)酵，多樣化、個性化的特征顯著。截至目前，吉林省全省現(xiàn)有酒類企業(yè)1034戶、白酒企業(yè)584戶、酒精生產企業(yè)24戶、獲證或備案酒類生產小作坊1864戶。全省規(guī)上釀酒企業(yè)2020年實現(xiàn)工業(yè)總產值135.15億元，占全省食品產業(yè)的10.49%，同比下降4.06%。白酒產業(yè)本應是吉林省優(yōu)勢產業(yè)更應是高稅收產業(yè)，但近年來，該產業(yè)稅收貢獻度不高，且產業(yè)規(guī)模逐年下降。同期，四川省白酒產業(yè)總產值超過2800億元，貴州省白酒產業(yè)產值約2000億元，湖北省白酒產業(yè)也正在邁向千億產值。最近6年，中國的上市白酒企業(yè)總銷售額在5000-6000億元之間震蕩，對應的是十萬億元市值。而吉林省的白酒產業(yè)總產值百億元左右，僅是白酒頭部省份的零頭。吉林省擁有全國眾多最好的釀酒資源，是酒類營銷最差的省份之一。同時也可見吉林省白酒產業(yè)的發(fā)展空間和巨大潛力。

二、吉林省擁有白酒產業(yè)最好的特色資源

（一）吉林省具有中國蒸餾白酒發(fā)源地的歷史文化資源

2006年在吉林省白城市大安釀酒總廠發(fā)現(xiàn)了釀酒遺址，遺址出土的鍋具和灶經北京大學碳十四測定數(shù)據(jù)為遼道宗時期，目前是全國唯一的、并且是一套完全可用的蒸餾酒器具，是我國蒸餾酒起源的一個歷史標志，說明中國的蒸餾酒遠在1000千年前的遼代已經出現(xiàn)，否定了中國白酒由國外傳入的結論，為釀造化學史和維護白酒起源的文化主權做出了重要貢獻。證明1000年前的遼代就有了“斫冰燒酒”工藝，其制作過程被使遼的北宋政治家、文學家歐陽修記述在他的詩里，用“斫冰燒酒”語句來描寫當時所見。該發(fā)現(xiàn)將我國白酒出現(xiàn)的時間整整往前推了200年。吉林省是中國白酒的發(fā)源地的說法得到了業(yè)界廣泛認可。

同時，大安酒廠遺址還發(fā)現(xiàn)了晚清、民國到建國初期的釀酒作坊遺址。酒廠還保留晚清到建國初期傳統(tǒng)釀酒工藝的儲酒具——木酒海，體量之大為全國僅見。大安檔案館還保留清代和民國時期酒業(yè)發(fā)達、產銷量巨大的資料和發(fā)行的銀票，也曾經調運北京。新近發(fā)現(xiàn)大賚縣收到民國籌備首屆巴拿馬萬國博覽會征集參賽展品的檔案，是吉林省土特產品首次赴國外參加國際大展的開始。遺址晚期釀酒遺存對研究吉林省早期釀酒工業(yè)史、吉林省商業(yè)發(fā)展史具有重大獨特價值。

遺址的內涵和價值在于它可以證明1000年前的遼代時期吉林是中國白酒的發(fā)源地，100年前的清朝時期吉林是中國白酒的主產區(qū)，展現(xiàn)了中華民族在廣袤的北方大地創(chuàng)造的輝煌文明。

（二）吉林省發(fā)展白酒產業(yè)優(yōu)越的自然資源

“兩山經濟”是白酒產業(yè)發(fā)展的根本命脈，綠水青山就是金山銀山，“兩山經濟”最適宜描述白酒產業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本途徑。換言之，一方水土一方酒，生態(tài)環(huán)境和自然資源的獨特性決定所釀白酒的風格特點。白酒不僅是農產品精深加工產業(yè)，更是糧食轉化效益最好的產業(yè)之一，也是地域資源型產業(yè)，高度依賴于生態(tài)環(huán)境資源。

吉林省是中華糧倉之一，近年來糧食總產量穩(wěn)定在800億斤以上，糧食調出量居全國第3位。吉林省西北部有大量草原濕地和鹽堿地，種植的高粱是釀酒的主要原料，近5年吉林省高粱種植面積110千公頃居全國第二，是貴州省的2倍，四川省的近3倍，總產量連續(xù)3年全國第一，相當于貴州省、四川省總和的2倍。吉林省的地理環(huán)境及土質特點非常適合種植高粱，產量與質量國內業(yè)界都是高度認可的。

吉林省有24個水源地，長白山是世界三大優(yōu)質水源地之一，中國十大水源地排名第一。世界高端的酒都產自特殊大江大河的河谷，吉林省境內著名的鴨綠江、圖們江、松花江、嫩江、牡丹江的河谷非常適宜釀造美酒。

吉林省生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，森林覆蓋率高達45.2%，高居長江以北各省份第二。土地上是漫山遍野的玉米、水稻，綠色滿滿。

總之可以看出，吉林是白酒的發(fā)源地絕非偶然。吉林省良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質的水資源和糧食資源，為吉林省白酒產業(yè)奠定了堅實的基礎。

三、吉林省白酒產業(yè)存在的問題

（一）缺乏長遠規(guī)劃和行業(yè)管理機構

目前，吉林省的白酒行業(yè)發(fā)展遠景模糊，在戰(zhàn)略規(guī)劃設計上較為落后，這是整個白酒產業(yè)發(fā)展緩慢的重要原因。吉林省的白酒行業(yè)如何逐步形成合理的空間布局、產業(yè)布局、產品布局、結構布局、特色布局等問題缺乏深入研究，依托優(yōu)質原料基地資源，鼓勵特色產區(qū)發(fā)展，促進各產區(qū)的企業(yè)盡快做大、做強的設想遠沒有實現(xiàn)?，F(xiàn)在各級的酒業(yè)辦在改革中已經取消，管理職能主要在工信和市場監(jiān)管部門，吉林省的酒業(yè)流通協(xié)會僅僅在長春吉林地區(qū)還有少量活動，其他地市縣幾乎都沒有組織結構和人員，全省酒業(yè)的一些信息、技術很難共享，相關工作的推進存在較大難度。

（二）省屬國有資本未能主導吉林省酒業(yè)發(fā)展

吉林省經濟的一個重要短板是缺乏有影響力的省屬大型國有企業(yè)。貴州茅臺股份公司是貴州省屬國有企業(yè)，其白酒的生產、銷售、經營堪稱典范，公司市值一度超過貴州的GDP。山東省濟寧市的孔府家集團收歸國有企業(yè)后近幾年效益大幅提升。而吉林省酒業(yè)基本是民營企業(yè)單打獨斗，對抗市場風險能力較弱。其實，新中國成立后酒廠都是國有體制，在改革開放中，逐步變成民營，其在白酒產業(yè)科技創(chuàng)新、使命擔當、品牌運營、資本運作等方面存在一定的短板，并沒有真正承擔起振興吉林省白酒產業(yè)的責任。

（三）缺乏有影響力的白酒品牌和產品

目前，貴州、四川等省份的醬香酒作為高端白酒占領了吉林市場。醬香熱在吉林省白酒產業(yè)內部出現(xiàn)其它香型酒企東施效顰的畸形現(xiàn)象，吉林省很多白酒企業(yè)也迷失在其中，醬香型只是白酒香型的一種，還有濃香型、清香型、兼香型、米香型、芝麻香型等等，而且還有新的香型不斷出現(xiàn)，各種香型都有自己的受眾，沒有高低貴賤，每種香型都有高端、中端、低端白酒，完全是消費者喜好以及企業(yè)營銷、資本運作的結果。因溫度和自然環(huán)境不同醬香型的菌種適合在南方地區(qū)發(fā)酵。吉林的酒類企業(yè)沒能把握本地特點，堅持品質自信。

（四）白酒產業(yè)的標準和文化研究挖掘不深不透

目前，在中國白酒的地圖上吉林省是一片空白，白酒的標準、白酒的發(fā)言權都掌握在南方各大酒企。同時，吉林省白城市大安的中國白酒發(fā)源地的文物和遺址知名度極低，主要有個人出資保護研究，各級政府投入不大，吉酒文化研究更是匱乏。

（五）制酒資源外流嚴重

近年來，吉林省酒類原始資源外流嚴重。一是根據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年吉林省生產的食用酒精80%銷往省外，約50%銷往四川和貴州，這其中大部分在省外采用串蒸工藝處理后，高價返銷回吉林省。據(jù)省食品協(xié)會統(tǒng)計，吉林省外銷食用酒精售價每噸6500元左右，經過串蒸工藝賣回吉林省的價格為每噸3萬元—6.6萬元。二是吉林省制酒的優(yōu)質高粱資源每年以各種方式流出到省外，很難統(tǒng)計。除了域外企業(yè)采購高粱外，吉林省部分制酒企業(yè)用低于市場價一半的價格，把高粱賣到貴州、四川等省份，以換取當?shù)鼐茝S釀制的基酒，然后運回省內用來勾兌或出售。一出一進，吉林的資源被低估了十倍有余，損失近百億級的GDP。這是資源的惡性循環(huán)：白酒品牌價值不高——用自己的優(yōu)質糧食資源換取南方酒企資源——糧食不能就地加工、大量稅收流失——消費者沒有喝到吉林的優(yōu)質白酒——酒企模仿南方酒廠效益差、沒有品牌效應。

四、吉林省白酒產業(yè)高質量發(fā)展的對策建議

（一）構建強有力的管理機構，確定發(fā)展藍圖

成立由省政府主要領導牽頭的吉林省推進白酒產業(yè)高質量發(fā)展領導小組，工信廳、市場監(jiān)管廳、國資委、發(fā)改委、商務廳、農業(yè)農村廳、科技廳等相關部門參加，負責全省白酒產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃編制、政策起草、組織協(xié)調、督查指導、政策兌現(xiàn)落實等工作。深入研究、認真謀劃、有針對性地提出全省白酒產業(yè)發(fā)展的思路舉措，細化工作措施，加快白酒產業(yè)高質量發(fā)展。

（二）以國有資本運營為主導，振興吉林省白酒產業(yè)

由省國資出資或者商請有吉林情懷的500強的吉商出資，參與整合吉林省各類制酒釀酒企業(yè)形成合力，共同打造“中國吉酒集團”。支持和引導資本規(guī)范健康發(fā)展，堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖地發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。也可以利用國有資本與民營資本聯(lián)合方式，培育出一個或者多個中國吉林“燒酒”的上市公司，鼓勵國有控股上市公司建立規(guī)范、有效、科學的股權激勵機制，綜合運用多種激勵工具，系統(tǒng)構建企業(yè)核心骨干人才激勵制度。對白酒企業(yè)分類管理，根據(jù)不同企業(yè)特點，采用靈活的支持措施，著力解決難點問題，盡快做大做強吉林的白酒產業(yè)。

建議確定發(fā)展目標：到2030年，吉林省白酒企業(yè)初步實現(xiàn)營業(yè)收入超500億元，培育年營業(yè)收入超過200億元的白酒企業(yè)1家，超過100億元的企業(yè)2家，打造一批在國內具有更高知名度和競爭力的企業(yè)，建成全國優(yōu)質酒生產、研發(fā)和原料、包裝基地，構建“品牌強、品質優(yōu)、品種多、集群化”的白酒產業(yè)發(fā)展體系，顯著提升吉林省白酒在全國的品牌影響力。到2035年，白酒企業(yè)實現(xiàn)營收超1000億元，上市企業(yè)市值上萬億元，白酒稅收超過300億元。

（三）打造“中國吉酒”品牌，塑造“吉林燒酒”名片

堅持品質自信、凸顯吉酒特點。吉林省作為白酒的發(fā)源地，必然有其中的歷史原因、生態(tài)原因、科技原因、自然原因，一方水土一方酒。吉林白酒行業(yè)要用相對理性的態(tài)度來面對現(xiàn)實，吉林的環(huán)境和資源更適合做燒酒，未來白酒產業(yè)工作重點是打造吉林燒酒品牌，建立燒酒評價體系，劃分好燒酒的高中低檔次與品牌梯隊。同時，要深入研究香型，發(fā)展自己特色“原香型”或“吉香型”白酒。以中國吉酒為核心品牌，打造中國吉酒新概念，形成重要的地理標識，正如到日本喝清酒，到韓國喝燒酒，到吉林、到東北就喝東北吉林的燒酒，讓南方人、外國人也以能喝上高端的吉林燒酒為榮耀。

吉林省要立足產業(yè)優(yōu)勢，重點打造具有吉林省特色的白酒產業(yè)，以鴨綠江、松花江和嫩江流域為重點謀劃打造世界級“燒酒”產業(yè)基地核心區(qū)。同時大力推進燒酒標準建立，大力發(fā)展歷史名酒文化、紅色文化、民族文化等。推動“中國吉酒品牌+多產業(yè)”深度融合發(fā)展。

（四）成立燒酒釀造研究院，打造好吉酒文化

在長春或者在白酒發(fā)源地白城大安組建中國吉林燒酒釀造研究院，依托吉林生態(tài)、吉酒歷史、吉糧吉水優(yōu)勢聘請國內外白酒知名專家研究吉林燒酒，主要研究吉酒工藝、吉酒歷史、吉酒文化、特色酒資源、特色生態(tài)環(huán)境、文物 、生物、化學工程等建立吉林燒酒的標準，并組織科普宣傳。實現(xiàn)與高等院校、科研機構、世界知名酒企的技術交流與合作，組成研發(fā)團隊，為產品質量穩(wěn)定提升提供有力技術支撐，形成一批有質量有效益的科研成果。從產品香型、口味、配方、工藝等方面進行深入研究，大力培養(yǎng)隸屬于吉林的酒類科技創(chuàng)新人才和技術骨干。

2021年11月24日中央全面深化改革委員會第十二次會議審議通過了《關于讓文物活起來、擴大中華文化國際影響力的實施意見》。吉林各級政府應出資保護好中國白酒發(fā)源地的文物和遺址，充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡等全媒體資源多渠道傳播推介文物歷史真實性、文物的完整性和延續(xù)性，向世界講述1000年前的遼代時期吉林是中國白酒的發(fā)源地，100年前的清朝時期吉林是中國白酒的主產區(qū)的光輝歷史，講述吉林先民在北方大地創(chuàng)造的燦爛文化、輝煌成就和對世界文明做出的巨大貢獻。

籌建中國吉酒文化研究中心，發(fā)揮文化主旋律。吉酒文化核心是歷史，深入挖掘吉酒文化內涵，將吉酒的核心定位于“吉”文化，聘請全國知名的歷史學家、藝術家、作家、新聞媒體工作者等文化名人作為顧問，開展一些列吉酒文化研討與宣傳。賦予吉酒有血有肉有靈魂的品牌文化典范。傳承吉林省白酒的地域文化和人文氣息，大力推進吉酒文化與地域文化的互動融合，提升吉酒文化含量和文化附加值，以品牌提升吸附社會資本。

當前，工信部確定茅臺等7家白酒生產企業(yè)正準備申報世界遺產，沒有原產地證明是這次申報的軟肋。吉林省應該積極爭取加入白酒申遺的隊伍，申請白城大安中國白酒發(fā)源地的文物遺址以及通化大泉源酒廠加入，一旦成功將極大提升吉林省白酒的影響力。

（五）實施原糧就地加工釀酒，做好和養(yǎng)牛業(yè)結合的文章

為遏制吉林酒類原始資源外流問題，必須動用國資在內的各種資本全力建設好中國吉酒集團，變吉林省資源的惡行循環(huán)為良性循環(huán)：名牌、優(yōu)質的中國吉酒 —— 吉林的優(yōu)質糧食本地加工、稅收留在本地 —— 世界消費者喝上高品質的中國吉酒——吉林酒企效益好、品牌價值高。中國吉酒集團應在優(yōu)勢產區(qū)和優(yōu)勢地塊建立標準化原料生產基地，統(tǒng)一管理，實施區(qū)域化的綠色標準化種植，立足長遠發(fā)展，從根本上保證優(yōu)質釀酒原料供應。推動全省釀酒原糧產業(yè)發(fā)展走標準化生產、規(guī)模化發(fā)展、品牌化帶動、產業(yè)化推進的路子，進一步夯實吉林省白酒產業(yè)發(fā)展的物質基礎，提高產業(yè)發(fā)展質量和效益等。吉林省正在實施千萬頭肉牛工程，應做好白酒產業(yè)與肉牛養(yǎng)殖產業(yè)相結合的文章，原糧酒糟可以作為肉牛的飼料，提升牛肉的品質、質量，牛糞又能改良鹽堿地使原糧種植產量增加，如果能夠將釀酒的副產品引入肉牛養(yǎng)殖的添加飼料中，還能和肉牛養(yǎng)殖形成“種、養(yǎng)、加”一體化的循環(huán)農業(yè)產業(yè)鏈。

（六）因地制宜，大力發(fā)展吉林省特色營養(yǎng)酒、滋補酒行業(yè)

目前，中國酒業(yè)龍頭企業(yè)已經確立了近乎壟斷的“技術標準”，像貴州茅臺酒已經開始了“文化輸出”，形成了文化消費，在金融市場股票價格一度突破2000元大關，達到了萬億元規(guī)模。吉林省的酒業(yè)品牌要爭取市場份額，只有依靠技術創(chuàng)新與文化創(chuàng)新，將酒業(yè)轉型升級為生態(tài)酒、營養(yǎng)酒、滋補酒產業(yè)，逐步形成吉林省的地理性原產地標準，才能發(fā)揮好糧食釀好酒的原產地優(yōu)勢，重新樹立品牌形成核心競爭力。剛剛實施的白酒新規(guī)定，明確了白酒必須以糧谷為原料，在白酒生產過程，禁止添加任何非自身發(fā)酵產生的呈色、呈香、呈味物質。這對全國市場進行一次較為徹底的洗牌，借此機遇應將吉林省特色農產品如燕麥、藜麥、人參、枸杞、五味子、鹿茸、鹿血等農產品與吉林省的優(yōu)質白酒品牌結合，以“飲酒不傷身”的營養(yǎng)酒為理念，以生態(tài)營養(yǎng)酒搶占市場份額。在吉林培育一批大型酒企與品牌，實現(xiàn)彎道超車。最終實現(xiàn)優(yōu)質糧食價格高、農民能掙錢，中國吉酒質量好、企業(yè)有效益，糧食就地加工、政府有稅收的多贏局面。

（作者單位：1.吉林省政府發(fā)展研究中心；2.中央財經大學金融學院；3.寧陽縣林業(yè)保護發(fā)展中心）

責任編輯：張莉莉