馮帆、侯保江、徐進(jìn)、徐凡、李磊 ／北京航天長征飛行器研究所

項(xiàng)目管理的有序開展依托于計(jì)劃的嚴(yán)格執(zhí)行，對于系統(tǒng)工程而言，影響項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行的因素眾多，因素變化為項(xiàng)目實(shí)施帶來諸多不確定影響。因此，提前預(yù)示風(fēng)險(xiǎn)，采取措施，對于項(xiàng)目序時(shí)完成意義重大。本文依托于實(shí)際科研生產(chǎn)項(xiàng)目背景，根據(jù)項(xiàng)目全生命周期實(shí)施流程，研究總結(jié)針對項(xiàng)目計(jì)劃完成的風(fēng)險(xiǎn)分級動(dòng)態(tài)預(yù)警方法，建立完備的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、釋放、評價(jià)四位一體管理模式，形成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫，有效管控風(fēng)險(xiǎn)、釋放風(fēng)險(xiǎn)，記錄風(fēng)險(xiǎn)釋放過程與措施，形成寶貴經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)后續(xù)項(xiàng)目作業(yè)，確保科研生產(chǎn)任務(wù)的順利完成。

一、工作與實(shí)踐

對標(biāo)項(xiàng)目的全生命周期管理流程，梳理項(xiàng)目管理全要素，緊前開展工作，落實(shí)解決措施，并建立風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。本文依托航天工程項(xiàng)目實(shí)施過程，從風(fēng)險(xiǎn)分類、風(fēng)險(xiǎn)分級、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控要素、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制四個(gè)方面對項(xiàng)目完成計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)致歸集，確保識別充分、監(jiān)控全面，實(shí)現(xiàn)及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)警，風(fēng)險(xiǎn)緊前釋放。

1.風(fēng)險(xiǎn)分類（見圖1）

圖1 風(fēng)險(xiǎn)分類示意圖

首先對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行歸集，根據(jù)項(xiàng)目具體實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，可將科研生產(chǎn)工作相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)劃分為兩大類別：管理風(fēng)險(xiǎn)及技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。管理風(fēng)險(xiǎn)可根據(jù)具體管理流程進(jìn)行進(jìn)一步劃分。對標(biāo)年度任務(wù)完成計(jì)劃形成進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)，對標(biāo)企業(yè)年度經(jīng)營目標(biāo)及預(yù)算執(zhí)行形成經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，對標(biāo)質(zhì)量問題形成質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。將進(jìn)度、經(jīng)營和質(zhì)量管理要素進(jìn)行全面分析，識別管理流程中的潛在問題。對于技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，由于批產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)過了研制階段的細(xì)致考核與研制，技術(shù)狀態(tài)基本穩(wěn)定。因此，風(fēng)險(xiǎn)主要聚焦于研制項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要集中在首次試驗(yàn)驗(yàn)證項(xiàng)目及競標(biāo)項(xiàng)目，從技術(shù)層面梳理項(xiàng)目研制成功與否的關(guān)鍵性因素，深入探究技術(shù)攻關(guān)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量消除設(shè)計(jì)隱患。通過對風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的細(xì)致分類，可以更好了解風(fēng)險(xiǎn)成因、做好風(fēng)險(xiǎn)歸集、實(shí)現(xiàn)源頭把控。

2.風(fēng)險(xiǎn)分級準(zhǔn)則（見圖2）

圖2 風(fēng)險(xiǎn)分級示意圖

在項(xiàng)目具體實(shí)施過程中，不同的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)對項(xiàng)目順利完成的影響程度不同。風(fēng)險(xiǎn)因素對項(xiàng)目實(shí)施的影響程度可以作為對項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃完成影響程度的判定準(zhǔn)則。

現(xiàn)有航天企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理架構(gòu)中每一個(gè)項(xiàng)目的具體實(shí)施都受客戶期望、上級考核和內(nèi)部控制三方面約束。將三方面準(zhǔn)則具體化，可映射成為合同履約節(jié)點(diǎn)、上級考核計(jì)劃和內(nèi)部控制計(jì)劃。

對標(biāo)合同履約節(jié)點(diǎn)、上級考核計(jì)劃及企業(yè)內(nèi)控計(jì)劃，制定了如下的風(fēng)險(xiǎn)分級規(guī)則：一是合同履約節(jié)點(diǎn)是客戶對企業(yè)業(yè)務(wù)能力考核的最直觀指標(biāo)，故所有合同履約節(jié)點(diǎn)涉及的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)均劃分為I 級風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警項(xiàng)。二是上級考核計(jì)劃完成情況涉及上級單位考核，是上級機(jī)關(guān)評價(jià)企業(yè)任務(wù)完成情況的直觀指標(biāo)，故將所有非合同履約節(jié)點(diǎn)的上級考核計(jì)劃節(jié)點(diǎn)中涉及到的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)劃分為II 級風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警項(xiàng)。三是企業(yè)內(nèi)控計(jì)劃完成情況涉及對外協(xié)單位的管控統(tǒng)籌，是企業(yè)完成合同履約節(jié)點(diǎn)和上級考核計(jì)劃的基礎(chǔ)，故所有非合同履約節(jié)點(diǎn)、非上級考核計(jì)劃的企業(yè)內(nèi)控計(jì)劃節(jié)點(diǎn)中，涉及到的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)劃分為III 級風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警項(xiàng)。

每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)經(jīng)過分級后，可根據(jù)其對項(xiàng)目實(shí)施的具體影響程度啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制。對于影響客戶期望的合同履約節(jié)點(diǎn)給予高度關(guān)注，集中資源提供最大力度保障；對于影響上級評價(jià)的上級考核計(jì)劃節(jié)點(diǎn)給予重點(diǎn)關(guān)注，全方面整合力量保駕護(hù)航；對于企業(yè)內(nèi)部控制計(jì)劃節(jié)點(diǎn)，可在不影響上級考核計(jì)劃節(jié)點(diǎn)和合同履約節(jié)點(diǎn)的前提下，靈活調(diào)整，為項(xiàng)目計(jì)劃的按時(shí)完成打好基礎(chǔ)。

3.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控要素（見圖3）

圖3 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控要素示意圖

風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)控與追蹤對風(fēng)險(xiǎn)釋放非常關(guān)鍵，結(jié)合具體項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，本文從事項(xiàng)類別、領(lǐng)域、責(zé)任項(xiàng)目、項(xiàng)目類別、項(xiàng)目階段、責(zé)任部門及偏離時(shí)鐘七大要素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，將項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行過程中的每一個(gè)影響因素進(jìn)行歸集，并做進(jìn)一步的細(xì)致劃分，剖析風(fēng)險(xiǎn)成因，并在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行貯存歸檔，在風(fēng)險(xiǎn)的形成、逐步減小直至釋放的全過程中進(jìn)行全方位、無死角監(jiān)控，形成詳細(xì)記錄歸檔。根據(jù)最新監(jiān)控結(jié)果對應(yīng)對措施進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，對風(fēng)險(xiǎn)釋放過程中的關(guān)鍵問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行集中攻關(guān)，以確保風(fēng)險(xiǎn)如期釋放，計(jì)劃按時(shí)完成。

4.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制（見圖4）

圖4 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制示意圖

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控因素確立后，通過建立定量測評、精細(xì)管理的長效風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，由項(xiàng)目管理部門對項(xiàng)目進(jìn)行分類分級，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控要素，組織項(xiàng)目組梳理并填報(bào)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)，制定針對性解決措施，確定責(zé)任部門和責(zé)任人，由項(xiàng)目管理部門匯總后建立并發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫。項(xiàng)目組依據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際推進(jìn)過程，實(shí)時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)釋放進(jìn)展。例如，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)如期釋放，則考核評價(jià)部門及時(shí)給予項(xiàng)目正向評價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)未能如期釋放，則考核評價(jià)部門及時(shí)給與項(xiàng)目負(fù)向評價(jià)。同時(shí)項(xiàng)目管理部門定期采集更新信息，動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警數(shù)據(jù)庫，項(xiàng)目組根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級大小、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)釋放難度可及時(shí)制定應(yīng)對措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)，決策者通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警數(shù)據(jù)庫可以直觀了解項(xiàng)目進(jìn)展的潛在堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，在組織層面給予資源保障。通過完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制將責(zé)任明確到人，采用專人追蹤、定期公示的方式，壓準(zhǔn)壓實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，并將風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目是否按計(jì)劃解除列為項(xiàng)目考核項(xiàng)，如未按期解除的，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級，對相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人予以追責(zé)，在績效考核和個(gè)人評價(jià)中予以體現(xiàn)。通過獎(jiǎng)懲措施提升責(zé)任人工作主動(dòng)性，構(gòu)建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)釋放自驅(qū)閉環(huán)能力，大力督促各項(xiàng)工作有效推進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)緊前釋放，同時(shí)將整個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)釋放過程進(jìn)行記錄歸檔，形成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫，記錄寶貴經(jīng)驗(yàn)與舉措，指導(dǎo)后續(xù)項(xiàng)目作業(yè)，進(jìn)而提升任務(wù)完成能力。

二、實(shí)踐效果

項(xiàng)目計(jì)劃完成風(fēng)險(xiǎn)分級動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制自2022 年建立以來，定期發(fā)布科研生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警簡報(bào)，對風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整過程及釋放過程進(jìn)行了追蹤，記錄各項(xiàng)目并進(jìn)行公示。立足項(xiàng)目實(shí)際發(fā)展變化，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級準(zhǔn)則，對風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目等級設(shè)置和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)分解進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。經(jīng)過一年的持續(xù)跟蹤，共形成12 期風(fēng)險(xiǎn)簡報(bào)，釋放9 個(gè)項(xiàng)目的9 個(gè)I 級風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)的15 個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、16 個(gè)項(xiàng)目21 個(gè)II 級風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)的32 個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)以及12 個(gè)項(xiàng)目15 個(gè)III 級風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)的22 個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，I 級風(fēng)險(xiǎn)釋放率93.75%，II 級風(fēng)險(xiǎn)釋放率96.97%，III 級風(fēng)險(xiǎn)釋放率100%。通過對三級風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整和逐步釋放，2022 年在各項(xiàng)科研生產(chǎn)任務(wù)相比2021 年平均增幅高達(dá)46.33%情況下，圓滿完成了全年任務(wù)，項(xiàng)目完成能力切實(shí)提高。

通過2022 年項(xiàng)目計(jì)劃完成風(fēng)險(xiǎn)分級動(dòng)態(tài)預(yù)警的實(shí)施實(shí)踐，對標(biāo)年底科研生產(chǎn)任務(wù)的順利完成構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，可有效推動(dòng)各項(xiàng)目組全面梳理項(xiàng)目存在風(fēng)險(xiǎn)、緊前制定應(yīng)對策略，長效追蹤釋放結(jié)果，進(jìn)而有效消除項(xiàng)目隱患，保障項(xiàng)目順利完成，為全年科研生產(chǎn)任務(wù)的順利完成打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、后續(xù)思路

本文構(gòu)建的項(xiàng)目計(jì)劃完成風(fēng)險(xiǎn)分級動(dòng)態(tài)預(yù)警，現(xiàn)階段主要建立在人工填報(bào)、匯總及發(fā)布階段。后續(xù)，為實(shí)現(xiàn)更加高效的預(yù)警機(jī)制，可考慮通過數(shù)字化手段搭建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，將風(fēng)險(xiǎn)的填報(bào)分解、措施的制定落實(shí)及風(fēng)險(xiǎn)的釋放確認(rèn)都直接借助電子平臺進(jìn)行歸檔。一方面，有利于提升管理效率，縮短傳統(tǒng)人工郵件傳遞迭代的時(shí)間耗費(fèi)；另一方面，有利于信息的留存追溯，可通過查閱電子檔案的方式回顧整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位、相關(guān)措施及釋放過程，對后續(xù)其他項(xiàng)目的開展具有指導(dǎo)意義。通過不斷的完善本課題應(yīng)用平臺，可有效提升企業(yè)任務(wù)完成能力，對項(xiàng)目的順利實(shí)施具有重要意義。▲