王志強

朝會制度是中國古代王朝處理國家政務的重要方式。清朝朝會可分為大朝、常朝兩類，大朝突出禮儀，主要是接受朝臣百官慶賀的朝會，不處理國家軍政事務。常朝是皇帝聽取百官奏事（聽政）、朝議及處理國家政務的朝會，有御殿聽政和御門聽政兩種。崇德元年，清朝始定常朝朝期，每月初五日、十五日、二十五日皇帝御殿聽政。

“御門聽政”原為明朝處理國家日常政務之舊制，其時皇帝每日親臨太和門聽取朝臣奏事、頒發(fā)詔令、處理政事。

清初承明“御門聽政”之制，在太和門聽政、頒布詔令、賜宴等?！肚宄瘯洹份d：清朝“御門聽政”始自順治二年（1645）。但此時御門聽政僅為臨時之制，并未形成定制?？滴趿昶咴鲁跗呷眨滴趸实邸肮H大政”，朝廷行慶賀大禮，禮畢，康熙皇帝御乾清門（由太和門轉至乾清門）聽政，并令“嗣后日以為?！薄Ｈ欢敃r御門聽政經常受到輔臣如鰲拜等人的肆意干擾，多流于形式。八年，康熙皇帝智除鰲拜集團，取消輔政大臣內廷議政，恢復大學士入內閣以備垂詢之舊制，以皇權為核心的“御門聽政”制度逐漸成為常朝之制。

其儀注亦漸次成形。每日清晨，乾清門首領太監(jiān)等在乾清門正中設御座，座前置一奏案。部院官奏事位序：首為各部尚書、都察院左都御使，次侍郎、副都御使、大理寺卿、少卿等。早朝時，各奏事官員須慎守章制，對“失儀者”隨時指名題參。各部院尚書、侍郎及陪奏官按位列跪，尚書捧奏章匣恭放于案上?；实塾彘T，升座，各衙門依序啟函奏事。

康熙朝《大清會典》載啟奏次序：吏、戶、禮、兵、工五部，理藩院、都察院、通政司、大理寺輪班先后啟奏。

“御門聽政”因多在黎明時分舉行，故又稱早朝。康熙二十年（1681）之前，由于政事（以軍務為多）繁忙，九卿及各部滿漢大小官員“每日黎明齊集午門”，面奏政事。凌晨三四點間，部院衙門大小官員需要從家里趕到午門，每日遭受“早起風寒之累”，于是滿漢部院官員怠惰規(guī)避齊集的情形日漸增多。為此，清廷又對官員齊集制定了嚴格的懲罰措施，如“官員無故不到者，皆罰俸一月；詐稱上朝者，罰俸一年；捏供同上朝之官，罰俸兩月”。有官員對此頗有怨言，主張減少御門次數，甚至有些高齡官員“不堪逐日趨走”而競相“具疏乞休”?？滴醵荒曛螅S著三藩之亂的平定，天下漸次承平，民生日康，刑清政肅，朝臣對全班官員齊集之例提出異議，建議“分啟奏之班，停齊集之例”，其原因是“諸臣每夜三更早起，朝氣耗傷，未免日間辦事反難精密”。此奏到后，先是被九卿駁回，但康熙皇帝卻同意此議，隨之對御門聽政做了一些改變：齊集時間春夏為辰初刻（早七點）、秋冬為辰正初刻（早八點）；年力衰邁及偶患疾病者可免齊集；九卿、詹事、科道等員每日參加齊集，各衙門及部院司屬官員俱停每日齊集，改為每月參加三次齊集。

除遇有先輩帝后忌辰、祭祀日、慶典及生病、天氣原因等外，康熙皇帝每日臨朝，“盛暑祁寒未曾稍輟”。但這卻引來了部分朝臣的反對。“自古人君從未嘗每日親御聽政，即定期視朝，亦未有甚早者?！笨滴醵辏?684）御史衛(wèi)執(zhí)蒲上疏建議：舉行御門聽政應以五日或二三日為期。康熙皇帝以“致治之道，務在精勤，歷始圖終，勿宜有間”為由駁回。二十九年，又以同樣的理由駁回此類奏議。

康熙皇帝“日御門聽政，臨決萬機，不逸夙夜”，成為清朝皇帝勤政的典范，以至雍正、乾隆皇帝都以“法祖”為政治口號。? “御門聽政”也成為清朝皇權得以加強的標志，因為御門聽政各部院大臣等只有奏議權，其對軍政各式的票擬意見只是供皇帝咨詢、參考而已，最終的決斷權仍在皇帝之手。康熙時期，諸多重大朝政事務都是在御門聽政后做出的決斷，軍政方面如平定三藩、收復臺灣、抵抗沙俄入侵、抗擊準噶爾叛亂、“驅準保藏”等，政務方面如官員任命、賑濟災民、河政、漕運、發(fā)展農工商業(yè)等無所不括。御門聽政是公開討論國家日常政務的一種方式，對完善皇帝決策、維護國家統治、發(fā)展經濟等方面有很大助益。雍正時期，由于軍機處的建立，“御門聽政”頻率大幅減少。乾隆時期，每年“御門聽政”次數也僅保持在十二次以下，嘉道以降，諸皇帝行“御門聽政”者更是寥寥，同光時期已完全廢止不行。

（摘自《天地清風：圖說清代》）