成都信息工程大學物流學院 王 靜

一、高素質農民定義

隨著經濟的快速發(fā)展和科技水平的提高，社會對農民各方面的要求也越來越高。不同階段對農民定義的理解具有一定的差異性，2005 年農業(yè)部在《關于實施農村實用人才培養(yǎng)百萬中專生計劃的意見》一文中首次提出培養(yǎng)職業(yè)農民；2006 年在《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中提出要培養(yǎng)“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，提高農民的整體素質；2012 年農業(yè)部發(fā)布《關于加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農產品供給保障能力的若干意見》中指出，新型職業(yè)農民是以農業(yè)為職業(yè)的群體；2019 年正式實施的《中國共產黨農村工作條例》指出，“培養(yǎng)一支有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍”，高素質農民這一概念正式被提出。

與傳統(tǒng)意義上的農民相比，高素質農民有一些差異化的時代特征和學習訴求，能夠為“三農”發(fā)展增添新的活力和內生動力[1]。高素質農民的內涵更加豐富，更加符合新時代的要求，高素質農民更有文化、更懂技術、更善經營、更會管理，是農業(yè)發(fā)展的主體力量，有助于推進農業(yè)現代化進程。

二、培育高素質農民的意義

（一）推動新型城鎮(zhèn)化建設

2013 年下發(fā)的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，重點指出了要加大力度促進新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。高素質農民的培養(yǎng)在一定程度上推動新城鎮(zhèn)化建設的進程，并且為農業(yè)現代化的實現奠定基礎。

高素質農民逐步成為新型城鎮(zhèn)化建設和現代化農業(yè)發(fā)展的主要力量。培育高素質農民，是促進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變、加快轉移農村富余勞動力、推進城鎮(zhèn)化、將人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑[2]。和傳統(tǒng)的農民相比較，高素質農民在工作的過程中能夠自主地選擇和轉換，就業(yè)形式具有多樣性，在工作選擇上更偏向于服務類、管理類和營銷類等方面，這從一定程度上提高了農民的主動性和積極性，帶動整個地區(qū)經濟發(fā)展。

（二）保障糧食安全

大力培育高素質農民，在一定程度上能夠確保國家糧食安全以及保障農產品有效供給。我國人口基數比較大，城鎮(zhèn)人口也不斷增加，居民消費結構也發(fā)生了變化，進一步使我國農產品需求處于快速增長狀態(tài)。要確保“中國人的飯碗牢牢端在自己手里”這一目標的實現，不僅要采取有效措施提高我國的農業(yè)生產能力，并且最重要的是要依靠有水平有素質的高素質農民，充分提高農民參與農業(yè)生產活動的主動性和積極性，從而為糧食安全提供技術保障。

2014 年發(fā)布的中央一號文件明確提出構建符合新形勢的國家糧食安全戰(zhàn)略。中國海關總署發(fā)布的統(tǒng)計數據顯示，2021 年我國進口16 453.9 萬噸糧食，較去年同期增長18%，表明糧食安全問題日益凸顯。培育高素質農民，不僅能夠促進農村發(fā)展，而且能夠為國家糧食安全提供人才支撐。

（三）促進鄉(xiāng)村振興

2017 年，黨的十九大明確提出要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略的實現需要扎實的人才體系作為支撐，這體現了高素質農民的重要性。在2019 年底召開的全國農民教育培訓發(fā)展論壇上，農業(yè)農村部副部長張?zhí)伊直硎?，加快培養(yǎng)高素質農民隊伍，既是實現鄉(xiāng)村振興的必然要求，也是廣大農民群眾實現自我發(fā)展的內在需求和渴望。

鄉(xiāng)村要振興，關鍵在于人才振興。高素質農民為鄉(xiāng)村振興提供人才保障，推動農村創(chuàng)新發(fā)展，促進鄉(xiāng)村產業(yè)布局和轉型升級[3]。高素質農民不僅具有豐富的專業(yè)知識，還掌握了先進的經營方式、生產技能，無論是在鄉(xiāng)村治理層面，還是農業(yè)生產經營、服務等方面都能夠提供一定的人才支持和保障，并且在鄉(xiāng)村文明建設中有著一定的示范作用。在帶動示范作用下，能夠使一般農民積極向高素質農民學習，引領一般農民逐步向職業(yè)化方向發(fā)展，在一定程度上帶動一般農民提高農業(yè)生產水平與經濟效益，促使農村區(qū)域經濟快速發(fā)展，達到鄉(xiāng)村振興的最終目標[4]。

三、“互聯網＋”背景下高素質農民培育存在的問題

（一）農民知識水平較低，綜合素質差

應用互聯網技術的前提需要具有一定的互聯網學科知識。目前我國農民培育受多種因素的影響，缺乏一定的教育經歷、文化程度較低、學習能力普遍較低是主要影響因素。在培訓過程中，農民因缺乏基礎知識，參與培訓的積極性低，最容易出現半途而廢的現象。隨著社會的發(fā)展，雖互聯網在我們日常生活中廣泛應用，但農民因傳統(tǒng)思維影響，很難接受互聯網這種新事物，不愿意接受培訓，對網絡線上教學培訓持排斥態(tài)度，嚴重制約農民自身素質提高。

（二）師資力量匱乏，人才體系不完善

厚實的師資力量是開展高質量、高效率農民培訓工作的重要保障。《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）》一文顯示，農村對于實用人才的需求量逐年增加，2015 年總量達到1 300 萬人，2020 年的需求量高達1 800 萬人。然而全國農村實用型人才占農村勞動力總量的比例僅為1.6%，表明農村網絡技術型和創(chuàng)新型人才嚴重匱乏[5]。并且農村地區(qū)也存在經濟不發(fā)達、生活水平偏低、交通設施不齊全、資源也相對匱乏等困境，難以吸引和留住專業(yè)人才，造成人才流失現象嚴重，導致師資隊伍難以迅速壯大。

（三）農村網絡基礎設施不完備

中國互聯網絡信息中心發(fā)布的第50 次《中國互聯網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2022年6月，我國網民規(guī)模為10.51 億，但農村網民僅為2.93 億，占網民整體的27.9%，農村地區(qū)互聯網普及率為58.8%。表明有將近一半農民不能參加網絡學習，且農民上網更多是用于娛樂而不是學習相應知識[5]。此外，由于農村經濟落后、教學基礎設施不健全，導致接受培訓的農民只有少數，每年能接受系統(tǒng)培訓的農民不到5%，1年以內能夠接受3次以上培訓的農民不足3%[6]，表明農村網絡基礎設施不完備阻礙了培育工作的開展。

（四）培育模式比較單一

當今，農民的培育方式大多數采用傳統(tǒng)的線下面授方式。這種模式雖有針對性，但農民學習時間與農田農事操作時間易發(fā)生沖突，農民參與培訓的時間沒有保障；農民文化水平較低，參與培訓學習的主動性低。這種單一的培訓模式和培訓機構管理不規(guī)范嚴重制約了培育工作的開展，也降低了培訓工作的效率[7]。

四、“互聯網＋”背景下高素質農民培育的對策

（一）立足發(fā)展實際，不斷完善基礎設施建設

農民培訓工作的開展需要完善的網絡基礎設施作為硬件保障。完善網絡基礎設施是必需的環(huán)節(jié)，不僅能打破傳統(tǒng)單調的線下培育方式，而且還能利用網絡進行產品銷售，拓寬農產品的銷售渠道，帶動整個農村經濟發(fā)展，提高農民整體收入和生活水平。進一步加強基礎設施建設，加快發(fā)展農村寬帶通信網絡、移動互聯網、數字電視網絡，充分利用5G技術，促進互聯網在農業(yè)中的應用，從而推動“互聯網＋農業(yè)”模式的實現。

（二）培訓方式線下、線上相結合

首先，充分利用QQ、微信，針對農民的不同需求進行指導服務，如，對互聯網不熟悉的農民，設置基礎的網絡課程學習，指導他們學會基本操作；對有一定網絡基礎的農民，可以采用線上教學，使所有學員都能正常學習。其次，利用微博、抖音、快手等視頻平臺，進行直播培訓；利用貼吧、豆薪、知乎、論壇等社交平臺，開啟經驗交流貼，從業(yè)人員互相交流農業(yè)技能、管理經驗、網絡知識等；在募課等網課平臺上發(fā)布高質量網課，規(guī)定每年完成的課程學習學時，符合標準后才允許參加考試，教師隨時在后臺查看學員的學習情況，對農民的培訓學習起到一定監(jiān)督作用，從而提高農民參加培訓的主動性。

（三）政府、高校和各機構聯合打造人才隊伍

從政府、高校以及機構中選拔出色的人員，充分利用多方面的人才資源，組建新型農民培育師資隊伍，提高培訓工作效率，為農民培育工作提供堅實的保障[8]。首先，組建一支線下教師團隊，制定具有針對性的培訓計劃和標準，專門培訓當地農民，開展有關新品種、新知識講座活動及農業(yè)新信息宣傳。其次，培養(yǎng)一批既懂互聯網技術又了解農業(yè)知識的線上教師隊伍。線上教師需要提供方便、高效、準確的互聯網服務系統(tǒng)和農業(yè)信息平臺，對農民進行在線互動教育和遠程教育。

小結

隨著經濟的發(fā)展與互聯網的普及，高素質農民為農村、農業(yè)發(fā)展注入新鮮的血液。通過“互聯網＋”線下線上技術培訓，提高農民綜合素質，使較多年輕人留在了家鄉(xiāng)或返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，且70 多歲的老年人也可以做電商，為農村提供了大量的就業(yè)機會，在一定程度上提高了農民的生活水平和質量。有助于新型經營主體的形成，如，農村一個淘寶店，帶動為這個淘寶店提供服務的物流公司、包裝企業(yè)等相關一系列經營主體的產生，有助于推動全面鄉(xiāng)村振興，促進農業(yè)現代化的實現。