王 玨

(西北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院, 陜西 西安 710127)

2023年9月習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江調(diào)研期間強(qiáng)調(diào),整合科技創(chuàng)新資源,引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè),加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一新概念為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指明了方向。

一、從生產(chǎn)力到新質(zhì)生產(chǎn)力:概念及其演變

馬克思在《德意志意識(shí)形態(tài)》及《資本論》等諸多著作中既在哲學(xué)層面使用生產(chǎn)力概念, 也在經(jīng)濟(jì)學(xué)層面使用生產(chǎn)力概念, 且在不同的語(yǔ)境下具有不同的含義, 有時(shí)它是指人的生產(chǎn)能力, 認(rèn)為“任何生產(chǎn)力都是一種既得的力量, 是以往活動(dòng)的產(chǎn)物”[1]532、 “生產(chǎn)力當(dāng)然是有用的、 具體的、 勞動(dòng)的生產(chǎn)力”[2]59; 有時(shí)指生產(chǎn)資料, 認(rèn)為“生產(chǎn)力是人類(lèi)利用自然和改造自然、 進(jìn)行物質(zhì)資料生產(chǎn)的能力”[2]205; 有時(shí)指生產(chǎn)效率, “它(生產(chǎn)力)事實(shí)上只決定有目的的生產(chǎn)活動(dòng)在一定時(shí)間內(nèi)的效率”[2]; 有時(shí)又指生產(chǎn)潛力, “勞動(dòng)首先是人與自然之間的過(guò)程, 是人以自身的活動(dòng)來(lái)中介、 調(diào)整和控制人與自然之間的物質(zhì)變換過(guò)程”[3]207-208。

由此可見(jiàn),馬克思的生產(chǎn)力概念具有三個(gè)逐漸遞進(jìn)的層次:第一個(gè)層次,生產(chǎn)力是一種力量。生產(chǎn)力是人類(lèi)在以往活動(dòng)的基礎(chǔ)上延續(xù)和傳承下來(lái)的一種力量,這種力量能夠推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展;第二個(gè)層次,生產(chǎn)力產(chǎn)生于人類(lèi)活動(dòng)。生產(chǎn)力不是憑空產(chǎn)生的,而是人在使用生產(chǎn)資料、改造生產(chǎn)對(duì)象的過(guò)程中產(chǎn)生的,是人與自然物質(zhì)交換的結(jié)果;第三個(gè)層次,生產(chǎn)力是經(jīng)濟(jì)和自然共同發(fā)展的力量。既然生產(chǎn)力是人類(lèi)在勞動(dòng)活動(dòng)中所獲得的力量,是人與自然所進(jìn)行的物質(zhì)交換,那么生產(chǎn)力的發(fā)展,就要以人與自然之間的物質(zhì)變換為限度[4]49。這意味著人類(lèi)在從自然界獲得所需物質(zhì)資料的同時(shí),要盡可能地還原自然,以保證物質(zhì)獲取源源不斷。因此,綜合馬克思在不同層面上對(duì)生產(chǎn)力的詮釋,我們可以將生產(chǎn)力定義為“人類(lèi)在勞動(dòng)活動(dòng)中所產(chǎn)生并蘊(yùn)含的推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的力量,是勞動(dòng)者在與自然進(jìn)行物質(zhì)、信息、能量交換的過(guò)程中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)共贏的力量”。生產(chǎn)力包括三個(gè)關(guān)鍵要素:具有一定生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)與勞動(dòng)技能的勞動(dòng)者、引入生產(chǎn)過(guò)程的勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)資料[2]202。生產(chǎn)力是這三個(gè)關(guān)鍵要素相互作用的生產(chǎn)系統(tǒng)(見(jiàn)圖1),是社會(huì)系統(tǒng)的整體功能,是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步最活躍、最革命的要素,是衡量社會(huì)發(fā)展的根本標(biāo)準(zhǔn)。

圖1 生產(chǎn)力三要件及其關(guān)系

因而,社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的過(guò)程就是生產(chǎn)力發(fā)展和進(jìn)步的過(guò)程,換言之,只有生產(chǎn)力的發(fā)展與革新才能帶來(lái)社會(huì)的發(fā)展與變革。而生產(chǎn)力系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)就是各組成要素之間的關(guān)系,這些關(guān)系和諧,生產(chǎn)力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)就對(duì)稱(chēng),生產(chǎn)力發(fā)展速度就快。生產(chǎn)力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的對(duì)稱(chēng)程度決定生產(chǎn)力的發(fā)展速度,所以生產(chǎn)力發(fā)展是主客體相互作用、資源再生的結(jié)果,是社會(huì)系統(tǒng)的整體功能。生產(chǎn)力是生產(chǎn)關(guān)系形成的前提和基礎(chǔ),生產(chǎn)關(guān)系是生產(chǎn)力的發(fā)展形式和表現(xiàn),是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求而建立起來(lái)的。

隨著信息化、數(shù)字化、智能化等新生產(chǎn)要素、生產(chǎn)資料的出現(xiàn),生產(chǎn)力也必將與之相適應(yīng),要通過(guò)不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系來(lái)激發(fā)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展活力。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出,既是一個(gè)發(fā)展命題,也是一個(gè)改革命題。是馬克思主義生產(chǎn)力理論的發(fā)展和創(chuàng)新,是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的中國(guó)化和時(shí)代化。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力:本質(zhì)與內(nèi)涵

新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)仍然是一種“生產(chǎn)力”,但具有新的特質(zhì),是新發(fā)展格局下與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相對(duì)應(yīng)和匹配的、具有新特質(zhì)的生產(chǎn)力。

(一)一個(gè)關(guān)鍵核心

新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵核心是科技創(chuàng)新?！翱茖W(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”是馬克思關(guān)于科學(xué)及其在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中重要地位和作用的一個(gè)重大命題,這一論述明確了生產(chǎn)力中包含著科學(xué)技術(shù)?？茖W(xué)技術(shù)能夠應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程、滲透在生產(chǎn)力諸基本要素之中而轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)能力?？茖W(xué)技術(shù)上的發(fā)明創(chuàng)造,會(huì)引起勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)者素質(zhì)的深刻變革和巨大進(jìn)步;科學(xué)應(yīng)用于生產(chǎn)的組織管理,能夠大幅度提高管理效率;科學(xué)技術(shù)為勞動(dòng)者所掌握,可以極大地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。而現(xiàn)代日新月異的科學(xué)技術(shù)發(fā)展,正在越來(lái)越深重地影響著生產(chǎn)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。鄧小平同志在敏銳捕捉到科學(xué)技術(shù)在現(xiàn)代對(duì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革中越來(lái)越重要的作用甚至將成為其首要決定性因素后,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和重要標(biāo)志。

新質(zhì)生產(chǎn)力,則在堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是決定性第一生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上,強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新”對(duì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要作用和意義,是生產(chǎn)力從量變到質(zhì)變的躍升。科學(xué)技術(shù)日益快速的更迭,正在不斷縮短技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)本身的周期,同時(shí)也在縮短著產(chǎn)品生命周期。技術(shù)的淘汰速度日益加快,這就要求有旺盛的創(chuàng)新能力去創(chuàng)造新的技術(shù),維持在科學(xué)技術(shù)上的持續(xù)優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先地位。當(dāng)關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破并發(fā)生質(zhì)變,必然會(huì)引發(fā)生產(chǎn)力核心因素的變革,從而產(chǎn)生新質(zhì)生產(chǎn)力。先進(jìn)科技及其持續(xù)創(chuàng)新,是新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在動(dòng)力與源泉。

(二)兩個(gè)根本原則

原則一:最大程度釋放人的聰明智慧

從“人與生產(chǎn)資料相結(jié)合而形成的創(chuàng)造新財(cái)富的能力”的狹義生產(chǎn)力,拓展為包括人身生產(chǎn)力、物質(zhì)生產(chǎn)力、精神生產(chǎn)力和自然生產(chǎn)力或生態(tài)生產(chǎn)力的廣義生產(chǎn)力,生產(chǎn)力在個(gè)人生產(chǎn)力、企業(yè)生產(chǎn)力和社會(huì)生產(chǎn)力等不同層面得以形成和反映。而個(gè)人生產(chǎn)力最具生產(chǎn)力的物質(zhì)根源性。

馬克思認(rèn)為,人的本質(zhì)是“一切社會(huì)關(guān)系的總和”[5]36。勞動(dòng)者個(gè)人的機(jī)體條件、天賦資質(zhì)、性格氣質(zhì)、神經(jīng)敏感性等生理機(jī)制及能力專(zhuān)業(yè)、科技知識(shí)、使用及識(shí)別信息的本領(lǐng)等技能條件,既具有自然屬性,又具有更大的社會(huì)屬性,其進(jìn)化和發(fā)展都是歷史的產(chǎn)物。一方面,由于勞動(dòng)者作為生產(chǎn)力的核心要素,作為勞動(dòng)主體,其勞動(dòng)的目的不僅為了生存,更是為了自身全面發(fā)展。勞動(dòng)者個(gè)性、能力、志趣、愛(ài)好等自身發(fā)展,在改變其自然屬性的同時(shí)也會(huì)改變其社會(huì)屬性,兩者矛盾運(yùn)動(dòng)的結(jié)果,使個(gè)人生產(chǎn)力獲得進(jìn)步的同時(shí)更大地推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步。另一方面,社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步,其核心是人的創(chuàng)造性,包括滿足主體需要和發(fā)展主體本質(zhì)兩方面。人的創(chuàng)造性是人的觀察能力、思維能力、想象能力、記憶能力、實(shí)踐能力的綜合與概括,是對(duì)自然的一種改變性甚至改造性活動(dòng)。而發(fā)揮人的潛能和創(chuàng)造性,不僅是勞動(dòng)主體自身的活動(dòng),更需要整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造能夠激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新動(dòng)力的良好的物質(zhì)條件和精神氛圍。改革開(kāi)放以及后續(xù)的深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放是我國(guó)在全社會(huì)范圍內(nèi)創(chuàng)造這種良好社會(huì)條件的偉大嘗試。新質(zhì)生產(chǎn)力更是在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)改變世界、世界經(jīng)濟(jì)格局日益發(fā)生以科技創(chuàng)新為核心的深層演變的新發(fā)展階段提出的更高要求。“一國(guó)居民投入工作所需要的能力不是與生俱來(lái)的,為了適應(yīng)工作,他們往往會(huì)自發(fā)地接受學(xué)習(xí)、提高技能”[6]257-258,使其具有了資本的性質(zhì),成為推動(dòng)要素配置、技術(shù)進(jìn)步以及市場(chǎng)制度的人力資本。人力資本規(guī)模與結(jié)構(gòu)“決定人類(lèi)(國(guó)家)未來(lái)的前景”[7]20-22。

因此,在全社會(huì)范圍內(nèi)徹底激發(fā)人民群眾創(chuàng)造財(cái)富的欲望與熱情,樹(shù)立以社會(huì)發(fā)展和人類(lèi)進(jìn)步為使命的創(chuàng)新榮譽(yù)感和責(zé)任感,釋放全體人民的聰明才智,培養(yǎng)勞動(dòng)者順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要求的技術(shù)和技能,全面提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新氛圍,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定文化基石,是培育并形成新質(zhì)生產(chǎn)力的根本原則之一。

原則二:最大限度地保護(hù)生態(tài)環(huán)境

馬克思“沒(méi)有自然界,沒(méi)有感性的外部世界,工人就什么也不能創(chuàng)造”的論述表明,資源環(huán)境是發(fā)展生產(chǎn)力的必備條件和基礎(chǔ)要素,先進(jìn)生產(chǎn)力離不開(kāi)可持續(xù)的自然生態(tài)環(huán)境。因此,在利用自然條件發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí),必須保護(hù)自然條件,“人創(chuàng)造環(huán)境,同樣環(huán)境也創(chuàng)造人”,二者應(yīng)和諧共生、協(xié)調(diào)發(fā)展。

中國(guó)改革開(kāi)放的第一階段,以追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以滿足人民的物質(zhì)需求為主要目標(biāo),粗放型發(fā)展模式造成了生態(tài)環(huán)境的一定破壞,在完成了生產(chǎn)力提升的同時(shí),也限制了生產(chǎn)力的進(jìn)一步躍升和先進(jìn)生產(chǎn)力的形成。正如馬克思所指出的:“人們一旦擺脫了所有制的限制和束縛,生產(chǎn)力將沿著人類(lèi)所期望的方向無(wú)限發(fā)展”[4]24。恩格斯也告誡人們:“我們不要過(guò)分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利,自然界都報(bào)復(fù)了我們,每一次勝利,在第一步都確定取得了我們預(yù)期的結(jié)果,但是第二步和第三步卻有了完全不同的、出乎預(yù)料的影響,常常抵消了第一個(gè)結(jié)果。”[1]383因而,保護(hù)和改善資源環(huán)境,就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。

新質(zhì)生產(chǎn)力作為一種生產(chǎn)力的躍遷,強(qiáng)調(diào)擺脫依靠大量資源投入、高度消耗資源能源的傳統(tǒng)增長(zhǎng)路徑,實(shí)現(xiàn)低消耗、高效能的可持續(xù)發(fā)展。這本身就蘊(yùn)含著深刻的生態(tài)思想,即生態(tài)環(huán)境本身就是生產(chǎn)力,保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧共生,以生態(tài)保護(hù)為基本原則,要求形成健康的經(jīng)濟(jì)生態(tài)。

(三)三個(gè)基本要求:低污染、低消耗、低投入

人類(lèi)正處于技術(shù)和工業(yè)體系發(fā)生顛覆性變革和創(chuàng)新的時(shí)期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的配置方式和使用效率被深刻改變,必然要求生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)的根本性變革,從而極大地催生了“新產(chǎn)業(yè)”的形成,即應(yīng)用新科技成果、新興技術(shù)而形成的、具有一定規(guī)模的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。包括新技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化直接催生的新產(chǎn)業(yè)如高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采用現(xiàn)代信息技術(shù)形成的新產(chǎn)業(yè)如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造及科技成果、信息技術(shù)推廣引發(fā)的產(chǎn)業(yè)分化升級(jí)融合如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。并促發(fā)“新業(yè)態(tài)”的涌現(xiàn),即順應(yīng)多元化、多樣化、個(gè)性化的產(chǎn)品或服務(wù)需求,依托技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用,從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域中衍生疊加出的新環(huán)節(jié)、新鏈條、新活動(dòng)形態(tài)。包括以互聯(lián)網(wǎng)為依托開(kāi)展的如在線采購(gòu)、商業(yè)流程、服務(wù)模式或產(chǎn)品形態(tài)的創(chuàng)新如電子商務(wù)、新媒體等,以及提供更加靈活、快捷的個(gè)性化服務(wù)如智能制造等,從而呈現(xiàn)出“新模式”,即為實(shí)現(xiàn)用戶(hù)價(jià)值和企業(yè)持續(xù)盈利目標(biāo),對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各種內(nèi)外要素進(jìn)行整合和重組,形成高效并具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力的商業(yè)運(yùn)行模式,具體表現(xiàn)為將互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合、把硬件融入服務(wù)、提供消費(fèi)、娛樂(lè)、休閑、服務(wù)的一站式服務(wù)等,如O2O、C2C模式、智慧生產(chǎn)模式等。

新質(zhì)生產(chǎn)力誕生于這樣的時(shí)代大背景下,其所謂“新”,必然不同于一般意義上的傳統(tǒng)生產(chǎn)力,而是建立在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式要求下的,以新理念、新技術(shù)、新形態(tài)為主要內(nèi)涵的生產(chǎn)力。其所謂“質(zhì)”,則是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素,在助推實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)的關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)突破的基礎(chǔ)上的高質(zhì)量發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力因而要求從大量資源和物質(zhì)投入、大量污染排放的粗放型增長(zhǎng)方式,向以低投入、低消耗、低污染為特征的新型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。新質(zhì)生產(chǎn)力作為既體現(xiàn)傳統(tǒng)生產(chǎn)力內(nèi)涵提升,又覆蓋數(shù)字時(shí)代數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化要求的生產(chǎn)力,是更具融合性和革新性的生產(chǎn)力,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證,在低投入、低消耗、低污染的“三低”要求下,同時(shí)實(shí)現(xiàn)高附加價(jià)值、高經(jīng)濟(jì)效率、高社會(huì)效益的“三高”效應(yīng)。

(四)四個(gè)主要內(nèi)容:形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、培育現(xiàn)代企業(yè)群體、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、建立良好生態(tài)環(huán)境

內(nèi)容一:形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

改革開(kāi)放之初,中國(guó)以突出的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工,這種基于要素稟賦的比較優(yōu)勢(shì)具有天然所成的外生性,可變且不可控。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段,新一輪深化改革要求培育新優(yōu)勢(shì),即從比較優(yōu)勢(shì)向內(nèi)生的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變,為經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能,實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。

從19世紀(jì)40年代開(kāi)始的以產(chǎn)業(yè)間分工為主要特征的第一次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,到20世紀(jì)50年代以產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工為主要特征的第二次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、60年代以產(chǎn)品內(nèi)分工為主要特征的第三次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、80年代以工序間分工為主要特征的第四次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進(jìn)入21世紀(jì),受大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的推動(dòng),全球生產(chǎn)在工序間分工的基礎(chǔ)上進(jìn)一步出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合,傳統(tǒng)的低成本優(yōu)勢(shì)在生產(chǎn)中的作用逐漸弱化,“工序間分工與產(chǎn)業(yè)間融合”成為第五次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要特征,以高端人力資本和技術(shù)為核心的新型綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)成為關(guān)鍵。新質(zhì)生產(chǎn)力緊扣“未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是科技創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)”這一核心,建立了全新的人才觀,對(duì)生產(chǎn)力中最關(guān)鍵的要素——?jiǎng)趧?dòng)者提出新的要求。

新質(zhì)生產(chǎn)力理念下,勞動(dòng)者個(gè)體維度的人才觀基于理念、技能和效率三個(gè)層面。首先是在全社會(huì)范圍內(nèi)徹底激發(fā)人民群眾創(chuàng)造財(cái)富的熱情,釋放全體人民的聰明才智,樹(shù)立以社會(huì)發(fā)展和人類(lèi)進(jìn)步為使命的創(chuàng)新榮譽(yù)感和責(zé)任感,以此,在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新氛圍,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定文化基石。其次是培養(yǎng)勞動(dòng)者順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要求的技術(shù)和技能,使其具有資本的性質(zhì),成為推動(dòng)要素配置、技術(shù)進(jìn)步以及市場(chǎng)制度的人力資本。最后是勞動(dòng)生產(chǎn)率的全面提高。以“三低三高”為特征的新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著表現(xiàn)即低投入、高產(chǎn)出,這就要求勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。我國(guó)現(xiàn)階段的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾,其根本原因就是供給效率低下。提高勞動(dòng)者技能和素質(zhì)水平,可提高經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化的適配性,通過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,緩解矛盾,推動(dòng)發(fā)展。

新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換所要求的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還包括文化優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義文化是以馬克思列寧主義為指導(dǎo),既是中華民族五千年文明史的精神凝結(jié),又植根于中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐,是我國(guó)綜合國(guó)力的重要標(biāo)志,是凝聚和激勵(lì)全國(guó)各族人民的重要力量。具有鮮明時(shí)代特色的中國(guó)特色社會(huì)主義文化,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步提供著強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。堅(jiān)持文化自信,進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)和傳承中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)大來(lái)源。

制度優(yōu)勢(shì)是構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的另一個(gè)重要內(nèi)容。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民艱苦卓絕努力奮斗所取得的巨大成就和寶貴財(cái)富,在以人為本的原則基礎(chǔ)上,具有推動(dòng)國(guó)家發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾自由平等權(quán)利和人身財(cái)產(chǎn)安全的巨大優(yōu)越性,具有最大限度整合社會(huì)資源、高效率集中力量辦大事的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持制度自信,充分挖掘中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)、價(jià)值和生命力,將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

內(nèi)容二:培育現(xiàn)代企業(yè)群體

發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)群體是產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。中國(guó)是全世界工業(yè)制造業(yè)門(mén)類(lèi)最齊全的國(guó)家,在以制造業(yè)全球轉(zhuǎn)移為主要內(nèi)容的第一輪全球化中大量承接了發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)轉(zhuǎn)出,已經(jīng)初步形成了一批具有新型組織形式的企業(yè)群體,但企業(yè)普遍以代工形式參與全球產(chǎn)業(yè)分工的“低端鎖定”困境亟待突破。

新質(zhì)生產(chǎn)力理念推動(dòng)激發(fā)新動(dòng)能,就是要激活創(chuàng)新主體,充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的主體作用,使之成為創(chuàng)新要素集成、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的生力軍,打造科技、產(chǎn)業(yè)、金融等緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系。推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力,要在強(qiáng)烈的使命感下強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力,提高科技研發(fā)水平。尤其是企業(yè)群體中最具活力的民營(yíng)企業(yè)群體,掌握關(guān)鍵核心技術(shù)從而成為“鏈主企業(yè)”,對(duì)于將制造業(yè)優(yōu)勢(shì)從低端向高端扭轉(zhuǎn),從而高質(zhì)量形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)的作用重大。其“新質(zhì)”主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是要具有較好的點(diǎn)輻射功能,即能夠有效帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)轉(zhuǎn)移,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,從而有效形成大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng);二是要具有較好的產(chǎn)業(yè)鏈邊緣性質(zhì),即具有較強(qiáng)的跨產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性,能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間融合,提升競(jìng)爭(zhēng)力。

內(nèi)容三:構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

基于“三新”經(jīng)濟(jì)的新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素,在助推實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)的關(guān)鍵性技術(shù)突破的基礎(chǔ)上推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。主要包括以下五個(gè)方面:

一是自主可控的創(chuàng)新能力。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的形成基礎(chǔ)是強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力,而新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵核心正是科技創(chuàng)新?！翱茖W(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”是馬克思關(guān)于科學(xué)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中重要地位和作用的一個(gè)重大命題,日新月異的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展更使得科學(xué)技術(shù)成為第一生產(chǎn)力。

新質(zhì)生產(chǎn)力,則在堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是決定性第一生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上,強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新”對(duì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要作用和意義。當(dāng)關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破并發(fā)生質(zhì)變,必然會(huì)引發(fā)生產(chǎn)力核心因素的變革,從而產(chǎn)生新質(zhì)生產(chǎn)力,為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的形成提供根本動(dòng)力和源泉。

二是高度分工的專(zhuān)業(yè)水平。全球產(chǎn)業(yè)分工日益細(xì)化,經(jīng)過(guò)分別以產(chǎn)業(yè)間分工、產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工、產(chǎn)品內(nèi)分工、工序間分工驅(qū)動(dòng)的四次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工與專(zhuān)業(yè)化程度已經(jīng)進(jìn)入以“工序間分工與產(chǎn)業(yè)間融合”為特征的第五次浪潮。進(jìn)入21 世紀(jì),受大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的推動(dòng),全球生產(chǎn)在工序間分工的基礎(chǔ)上進(jìn)一步出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合,傳統(tǒng)的低成本優(yōu)勢(shì)在生產(chǎn)中的作用逐漸弱化,以高端人力資本和技術(shù)為核心的新型綜合優(yōu)勢(shì)變得更為重要?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系就是要通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)和服務(wù)提高效率和質(zhì)量,而以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式為主要內(nèi)涵的新質(zhì)生產(chǎn)力有助于促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分工水平的提升。

三是完整協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容,但同時(shí)呈現(xiàn)多樣性和復(fù)合性,要求建立以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等多領(lǐng)域共存的完整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和全產(chǎn)業(yè)鏈。新質(zhì)生產(chǎn)力,就要求傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,特色產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突出發(fā)展,在國(guó)內(nèi)構(gòu)建起完善的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào),形成良性?xún)?nèi)循環(huán)。2022年1月,工信部、國(guó)家發(fā)展改革委等十部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出,西部地區(qū)要建成國(guó)家重要的能源化工、資源精深加工、新材料、輕工產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、綠色食品基地以及區(qū)域性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地;東北地區(qū)要加快高端裝備、航空等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí);中部地區(qū)要著力打造能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地;東部地區(qū)要強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新,提升創(chuàng)新策源能力和全球資源配置能力,加快培育世界先進(jìn)制造業(yè)集群。

四是前沿開(kāi)放的全球特征?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是建立在全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)型大背景下的,而新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整受產(chǎn)業(yè)融合趨勢(shì)與技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)的影響,是由信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合形成的科技和產(chǎn)業(yè)變革,不同發(fā)展水平的國(guó)家之間出現(xiàn)了不同層次上的產(chǎn)業(yè)關(guān)系。作為全世界制造業(yè)門(mén)類(lèi)最齊全的國(guó)家,中國(guó)已經(jīng)初步形成了具有新型組織形式的產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)群體,以全球化理念為指導(dǎo)的新質(zhì)生產(chǎn)力,強(qiáng)調(diào)面向新經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系與國(guó)際深度融合。

五是自然友好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主要特征之一是綠色可持續(xù)發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力作為一種生產(chǎn)力的躍遷,強(qiáng)調(diào)擺脫依靠大量資源投入、高度消耗資源能源的傳統(tǒng)增長(zhǎng)路徑,實(shí)現(xiàn)低消耗、高效能的可持續(xù)發(fā)展,蘊(yùn)含著深刻的生態(tài)思想,即生態(tài)環(huán)境本身就是生產(chǎn)力,保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧共生,以生態(tài)保護(hù)為基本原則,要求形成健康的經(jīng)濟(jì)生態(tài)。

值得強(qiáng)調(diào)的是,構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。我國(guó)“十四五”規(guī)劃綱要中關(guān)于“培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”“前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)”的論述獨(dú)立成章,即是通過(guò)發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值、高成長(zhǎng)性、產(chǎn)業(yè)輻射面廣的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),推進(jìn)生產(chǎn)力躍升。包括新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),也包括類(lèi)腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_(kāi)發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)的未來(lái)產(chǎn)業(yè),是釋放強(qiáng)勁生產(chǎn)動(dòng)能,加快構(gòu)建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進(jìn)性、安全性要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主體力量。但發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)絕不是拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并非落后產(chǎn)業(yè),仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成,是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高度依賴(lài)的基礎(chǔ)和必要的技術(shù)支撐。因此要通過(guò)形成新質(zhì)生產(chǎn)力,運(yùn)用新成果、新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)能。而未來(lái)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新趨勢(shì),培育周期較長(zhǎng),且在成長(zhǎng)中具有較大的不確定性。前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè),就是要先發(fā)制人,為新興產(chǎn)業(yè)做好未來(lái)接續(xù)的基礎(chǔ)和儲(chǔ)備。

因此,尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,釋放新質(zhì)生產(chǎn)力,整合科技創(chuàng)新資源并提高科技成果落地轉(zhuǎn)化率,培育新產(chǎn)業(yè)集群以形成完整產(chǎn)業(yè)鏈和協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),合理布局傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè),是新質(zhì)生產(chǎn)力理念下現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本框架。

內(nèi)容四:創(chuàng)造良好的自然生態(tài)

金山銀山不如綠水青山、構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代文明、黃河流域生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展等眾多思想和理論,是習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)理念的點(diǎn)滴體現(xiàn)。以“三低”為根本的新質(zhì)生產(chǎn)力,同樣包含著深刻的生態(tài)意識(shí)。

一方面,在產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)不同區(qū)域間轉(zhuǎn)移以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)重新布局的新階段,中西部地區(qū)在承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí),存在承接?xùn)|部地區(qū)逐漸淘汰的污染高、收益低產(chǎn)業(yè)從而加劇西部地區(qū)生態(tài)惡化的風(fēng)險(xiǎn)。在新質(zhì)生產(chǎn)力理念下,區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新最大限度降低資源成本,減少對(duì)生態(tài)的破壞。另一方面,要加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,通過(guò)數(shù)字化手段,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與升級(jí),形成整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)順暢且可持續(xù)的生態(tài)循環(huán)。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力:衡量與指標(biāo)體系構(gòu)建

新質(zhì)生產(chǎn)力的衡量從生產(chǎn)力的三個(gè)構(gòu)成要素展開(kāi),即勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)資料,勞動(dòng)資料只有通過(guò)勞動(dòng)者作用于勞動(dòng)對(duì)象之上才能產(chǎn)生價(jià)值,因而共同構(gòu)成生產(chǎn)資料。

習(xí)近平總書(shū)記提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”。新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)力,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵引擎。而創(chuàng)新歸根結(jié)底來(lái)自于人的因素,即勞動(dòng)者,包括精神的和物質(zhì)的。勞動(dòng)者精神方面的因素包括理念和素質(zhì),從數(shù)據(jù)的可獲得性上,可以從就業(yè)理念和創(chuàng)業(yè)理念兩個(gè)方面反映;勞動(dòng)者的物質(zhì)表現(xiàn)則可以用受教育程度和人力資本結(jié)構(gòu)兩個(gè)指標(biāo)衡量。勞動(dòng)者水平最終綜合表現(xiàn)為勞動(dòng)生產(chǎn)率,包括人均GDP和人均工資水平。

勞動(dòng)資料是勞動(dòng)者用以生產(chǎn)和創(chuàng)造的媒介和手段, 包括有形生產(chǎn)資料和無(wú)形生產(chǎn)資料。 有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力, 新質(zhì)生產(chǎn)力涉及領(lǐng)域新、 技術(shù)含量高, 是傳統(tǒng)生產(chǎn)力在信息化、 智能化生產(chǎn)條件下因科技持續(xù)突破創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)發(fā)展所衍生的新形式和新質(zhì)態(tài), 代表著新時(shí)代中國(guó)生產(chǎn)力的一種躍遷。 這種將數(shù)字化等高新科技的創(chuàng)新因素融入傳統(tǒng)生產(chǎn)資料的發(fā)展模式, 通過(guò)算法、 算力、 平臺(tái)等讓生產(chǎn)資料重新融合形成的新質(zhì)生產(chǎn)力, 因而更加強(qiáng)調(diào)以科技創(chuàng)新和數(shù)字化水平為主要內(nèi)容的無(wú)形生產(chǎn)資料。 有形生產(chǎn)資料即物質(zhì)生產(chǎn)資料, 考慮到新質(zhì)生產(chǎn)力所蘊(yùn)含的生態(tài)理念, 在指標(biāo)選取上使用能源消耗數(shù)據(jù)(見(jiàn)圖2)。

圖2 新質(zhì)生產(chǎn)力衡量指標(biāo)體系

勞動(dòng)對(duì)象則是勞動(dòng)作用其上的物質(zhì),包括產(chǎn)業(yè)及其體系的形成和對(duì)自然的作用。進(jìn)入新時(shí)代,面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)的新態(tài)勢(shì),關(guān)鍵在于創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)之間的一種良性互動(dòng),包括通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)構(gòu)建的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新科技化改造和生產(chǎn)治理數(shù)字化、智能化等。因而構(gòu)建了新質(zhì)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境兩大指標(biāo)體系,分別包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)和綠色環(huán)保、污染減排二級(jí)指標(biāo)(見(jiàn)圖2)。

四、新質(zhì)生產(chǎn)力:培育與形成路徑

新質(zhì)生產(chǎn)力從全新的視角釋放出的新動(dòng)能和新活力,對(duì)生產(chǎn)力的各個(gè)要素都提出了在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新格局下的新要求,推動(dòng)生產(chǎn)力各個(gè)要素質(zhì)的提升,構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力體系。

(一)優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu)

厚植科技創(chuàng)新這一新質(zhì)生產(chǎn)力的核心關(guān)鍵,就是建立合理、完善的人力資本結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)不同層級(jí)勞動(dòng)者的多樣性?xún)?chǔ)備。首先,要提高全民受教育水平。勞動(dòng)力受教育程度通過(guò)影響勞動(dòng)力質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率而影響技術(shù)創(chuàng)新程度、技術(shù)創(chuàng)新能力與水平,進(jìn)而直接影響產(chǎn)業(yè)水平和結(jié)構(gòu)。第七次人口普查結(jié)果顯示,我國(guó)15歲以上人口人均受教育年限從十年前的9.08年提高到9.91年。2023年10月18日,國(guó)務(wù)院新聞辦公室在2023年前三季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)勞動(dòng)力平均受教育年限已進(jìn)一步提升到10.93年,高等教育以上文化程度的勞動(dòng)力已達(dá)2.4億人。且我國(guó)高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到59.6%,普及化水平進(jìn)一步鞏固和提升,多樣化、個(gè)性化、學(xué)習(xí)化、現(xiàn)代化等普及化階段的發(fā)展特征更加顯著。但新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與鞏固,需要進(jìn)一步提升勞動(dòng)者受教育水平。在數(shù)字化改變一切的當(dāng)下,形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人技結(jié)合、跨界開(kāi)放的、更加公平和可持續(xù)的新型教育生態(tài),構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和學(xué)習(xí)型國(guó)家。其次,要加強(qiáng)人才梯度培養(yǎng)。在基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)方面,強(qiáng)化全鏈條全方位制度設(shè)計(jì)和政策創(chuàng)新,深入推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃;在緊缺人才培養(yǎng)方面,繼續(xù)加強(qiáng)推進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科的“四新”建設(shè),加強(qiáng)校企合作;針對(duì)新型產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè),要加快凝練前瞻性未來(lái)技術(shù)方向,激發(fā)“政、產(chǎn)、學(xué)、用”等多方活力,建設(shè)國(guó)家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)。再次,要引導(dǎo)人力資源有序流動(dòng)。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需要保證各區(qū)域人力資源的合理布局,加強(qiáng)人力資源的合理、有序流動(dòng),糾正勞動(dòng)要素在不同產(chǎn)業(yè)和不同地區(qū)間的錯(cuò)配。要通過(guò)改善勞動(dòng)力培訓(xùn)體系、優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和地區(qū)營(yíng)商環(huán)境以及改進(jìn)人才激勵(lì)機(jī)制,形成良性勞動(dòng)力市場(chǎng)供求。

(二)健全科技創(chuàng)新體制

作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐,教育、科技和人才在黨的二十大報(bào)告中被統(tǒng)籌考慮,三者的有機(jī)聯(lián)系得以強(qiáng)調(diào)。教育、科技與人才要協(xié)同配合、系統(tǒng)集成,共同塑造科技創(chuàng)新新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。完善科技創(chuàng)新體制與機(jī)制也是我國(guó)的重大戰(zhàn)略部署,是建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵舉措,也是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,優(yōu)化配置創(chuàng)新資源,準(zhǔn)確定位和合理布局國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè),形成國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系、未來(lái)學(xué)院體系、工程師學(xué)院體系、現(xiàn)代技術(shù)學(xué)院體系等完善的科技創(chuàng)新體制機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè),加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè),強(qiáng)化科技戰(zhàn)略咨詢(xún),提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。

(三)完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心支柱。在復(fù)雜多變的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)下,利用我國(guó)完整的工業(yè)體系和基礎(chǔ),借助超大的市場(chǎng)規(guī)模和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì),提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng),清晰產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)布局,是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必要前提。一方面,利用東、中、西部地區(qū)的要素差異加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈在國(guó)內(nèi)區(qū)域間合理布局與協(xié)同發(fā)展。西部地區(qū)要建成國(guó)家重要的能源化工、資源精深加工、新材料、輕工產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、綠色食品基地,以及區(qū)域性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地;東北地區(qū)要加快高端裝備、航空等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí);中部地區(qū)要著力打造能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地;東部地區(qū)要強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新,提升創(chuàng)新策源能力和全球資源配置能力,加快培育世界先進(jìn)制造業(yè)集群。另一方面,在全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移第五次浪潮中,堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放、深化對(duì)外開(kāi)放要有新思路,要充分利用“一帶一路”建設(shè)的已有成就,深度挖掘“一帶一路”沿線國(guó)家的發(fā)展?jié)摿εc優(yōu)勢(shì),并要有效借助區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)力量,利用中國(guó)在國(guó)際分工產(chǎn)業(yè)鏈中的樞紐地位,打破現(xiàn)有分工體系,構(gòu)建“中國(guó)+N”的亞洲價(jià)值鏈布局,形成以中國(guó)為主導(dǎo)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈,適當(dāng)引導(dǎo)部分低附加值產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)的對(duì)外轉(zhuǎn)移,并借此加強(qiáng)中國(guó)與亞洲新興經(jīng)濟(jì)體之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián),強(qiáng)化中國(guó)在亞洲價(jià)值鏈中的核心功能。

(四)營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境

高質(zhì)量發(fā)展是新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略航標(biāo),而高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志就是保護(hù)生態(tài)。在以制造業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移為主要內(nèi)容的第一輪全球化中,中國(guó)在承接西方發(fā)達(dá)國(guó)家組裝加工環(huán)節(jié)的同時(shí)也承接了環(huán)境污染,生態(tài)遭到一定破壞。目前,我國(guó)的工業(yè)體系已穩(wěn)固建立,以金融、保險(xiǎn)、信息咨詢(xún)、房地產(chǎn)等為主體的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,為從高投入、高能耗、高污染的粗放型增長(zhǎng)方式向新質(zhì)生產(chǎn)力所要求的低投入、低消耗、低污染的新型高質(zhì)量發(fā)展方式轉(zhuǎn)變奠定了一定基礎(chǔ),但仍需在加大科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)突破與升級(jí),堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,落實(shí)“自然本身就是生產(chǎn)力”的思想,在利用自然為人類(lèi)創(chuàng)造美好物質(zhì)生活的同時(shí),以共贏理念善待和愛(ài)護(hù)自然,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。