從1949年新中國(guó)成立到1972年尼克松訪華的20多年間，中美兩國(guó)一直處于敵對(duì)狀態(tài)。美國(guó)出于全球爭(zhēng)霸的需要，在政治和軍事上對(duì)中國(guó)進(jìn)行孤立和包圍，經(jīng)濟(jì)上實(shí)施了封鎖和禁運(yùn)。中國(guó)則采取針?shù)h相對(duì)的措施，打破了以美國(guó)為首的西方國(guó)家的封鎖和禁運(yùn)。

新中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受全面圍困

1949年中華人民共和國(guó)成立后，美國(guó)采取了政治上不承認(rèn)、經(jīng)濟(jì)封鎖的政策。隨后爆發(fā)了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)立即將經(jīng)濟(jì)封鎖政策升級(jí)，宣布對(duì)中國(guó)實(shí)行全面封鎖和經(jīng)濟(jì)禁運(yùn)，禁止在美國(guó)注冊(cè)登記的一切船只開(kāi)往中國(guó)。

1950年12月3日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)內(nèi)地以及港澳地區(qū)實(shí)行全面的出口許可證制度。

1951年5月，美國(guó)在背后主導(dǎo)的聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)決議，對(duì)中國(guó)實(shí)施全面封鎖禁運(yùn)，英、法、意、日等43個(gè)國(guó)家和地區(qū)被美國(guó)拉入到對(duì)中國(guó)的封鎖禁運(yùn)陣營(yíng)。在美國(guó)主導(dǎo)下，一些亞太國(guó)家成立“額外措施委員會(huì)”，其核心職能就是強(qiáng)化對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)封鎖。

1952年，在美國(guó)操縱下，日本政府與“臺(tái)灣當(dāng)局”簽訂了非法的《日臺(tái)和約》，合約限制了日本政府和“臺(tái)灣當(dāng)局”與中國(guó)大陸開(kāi)展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的可能性，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)中國(guó)的全面經(jīng)濟(jì)封鎖。

內(nèi)外兼顧：

中國(guó)反封鎖反禁運(yùn)的斗爭(zhēng)

1950年12月，美國(guó)政府要求一切直接的軍事物資和裝備以及重要的工業(yè)、交通、通信物資和設(shè)備都禁止向中國(guó)出口，美國(guó)國(guó)務(wù)院通知所有海運(yùn)公司不得將商船駛往中國(guó)，否則將受到處罰。

不僅如此，美國(guó)政府還宣布將中國(guó)的全部境外資產(chǎn)置于美國(guó)政府管轄之下。

中國(guó)政府針?shù)h相對(duì)，政務(wù)院及時(shí)發(fā)布了《關(guān)于管制美國(guó)在華資產(chǎn)、凍結(jié)美國(guó)在華存款的命令》，宣布對(duì)美國(guó)政府和美國(guó)企業(yè)在華的財(cái)產(chǎn)實(shí)行管制，凍結(jié)美國(guó)在華存款。

隨后，中國(guó)政府還對(duì)追隨美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)封鎖一些國(guó)家的在華企業(yè)，根據(jù)其不同情況，分別采取了管制、征用等措施，有力回?fù)袅嗣绹?guó)對(duì)中國(guó)在外合法權(quán)益的侵害，彌補(bǔ)了中國(guó)所遭受的部分損失。

面對(duì)全面經(jīng)濟(jì)封鎖，中國(guó)共產(chǎn)黨號(hào)召全國(guó)人民“自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)”。通過(guò)一系列努力，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有因?yàn)橥獠糠怄i而崩潰，反而出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。另外，中國(guó)還通過(guò)各種渠道開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，增加對(duì)社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家的進(jìn)出口，并利用美西方同盟的內(nèi)部矛盾打破全面封鎖。

1950年，社會(huì)主義國(guó)家與中國(guó)的貿(mào)易額在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額中占比還不到1/3，隨著對(duì)外貿(mào)易重點(diǎn)的調(diào)整，中國(guó)對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的貿(mào)易額占比迅速上升，1955年，達(dá)到56.9%的最高值。極大地削弱了美國(guó)對(duì)中國(guó)封鎖禁運(yùn)政策實(shí)施的效果。

善于利用矛盾，

打破美西方禁運(yùn)聯(lián)盟

美國(guó)與盟國(guó)在對(duì)華禁運(yùn)問(wèn)題上一直存在分歧，各國(guó)出于自身利益的考慮，在對(duì)華貿(mào)易問(wèn)題上持不同立場(chǎng)。

中國(guó)政府及時(shí)捕捉相關(guān)信息，主動(dòng)與英國(guó)、日本等進(jìn)行接觸，建立貿(mào)易關(guān)系。

1952年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)會(huì)議在莫斯科召開(kāi)，中國(guó)代表團(tuán)參加了會(huì)議，其間與西歐一些國(guó)家的工商團(tuán)體、企業(yè)簽訂了貿(mào)易協(xié)議。

在此前后，中國(guó)還分別與法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、意大利、荷蘭、智利等31個(gè)國(guó)家簽訂了貿(mào)易協(xié)議，總金額超過(guò)2億美元。由于各種原因，這些協(xié)議后來(lái)沒(méi)能全部得到履行，但它們的簽訂在國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都產(chǎn)生了重要影響。

在1954年召開(kāi)的日內(nèi)瓦會(huì)議期間，中國(guó)貿(mào)易代表團(tuán)對(duì)英國(guó)進(jìn)行了訪問(wèn)，這是中國(guó)派往西方的第一個(gè)貿(mào)易代表團(tuán)。之后，中英貿(mào)易額迅速增長(zhǎng)，英國(guó)對(duì)華出口額由1952年的300萬(wàn)英鎊迅速增加到1957年的1.2億英鎊。

受中英貿(mào)易關(guān)系發(fā)展的帶動(dòng)，法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、挪威、瑞士等工商界代表也紛紛來(lái)中國(guó)訪問(wèn)。

1957年，中國(guó)同西方資本主義國(guó)家的進(jìn)出口額比1952年增長(zhǎng)了6倍以上。從1957年開(kāi)始，中國(guó)政府每年春秋兩季在廣州舉辦中國(guó)出口商品交易會(huì)，成為中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的窗口。

（摘自《文史天地》 陳忠海/文）