姜浩峰

“這一變化總歸是積極的，會對一些客群產(chǎn)生積極影響。包括私人旅游超過15天的游客，以及需要長期逗留的探親訪友或商務旅客。”新加坡陳氏兄弟旅行社高級營銷傳播經(jīng)理杰里邁亞·黃近日如此表態(tài)。

杰里邁亞·黃所說的“變化”，指的是2023年12月7日在北京舉行的中新雙邊合作聯(lián)委會第十九次會議上，中新雙方宣布達成30天互免簽證協(xié)議。在杰里邁亞·黃看來，有望在2024年生效的這一協(xié)議，對于從新加坡到中國旅游的大多數(shù)團隊游客來說，意義并不大。原因在于，此前新加坡到中國旅游的大多數(shù)旅游團行程不超過15天。

可對于一些將目光放得更長遠的業(yè)界人士來說，中新30天互免簽證協(xié)議的意義，不僅僅是短期內(nèi)促進旅游業(yè)的繁榮，更在于進一步加強兩國人員往來，促進交流。比如之前新加坡到中國的旅游團之所以設定15天的游程限制，有一個因素——2003年7月1日起，中國對新加坡公民執(zhí)行單方面免除簽證15天的待遇，這項政策僅在2008年北京奧運會期間和新冠疫情期間暫停過。如果未來新加坡方面得到中方給予的30天免簽待遇，則新加坡的旅行社是否可能推出更多較長時段的團隊旅游產(chǎn)品呢？

更何況，與此前往往是中國方面對某國單方面執(zhí)行某項免簽政策不同，回看剛剛過去的2023年，諸如格魯吉亞、泰國、突尼斯、馬來西亞、斯里蘭卡等國也宣布對中國游客免簽。仔細點數(shù)的話，可以看出，在可預計的將來，中國的東南亞免簽國將連成片！ 最新的消息是，中泰兩國將從3月1日起永久互免簽證！

上海國際問題研究院亞太研究中心副研究員周士新對此評論稱：“中國與東盟國家互訪頻繁，實施簽證便利化措施除了對旅游業(yè)是利好，這種全面互惠的措施對于帶動經(jīng)貿(mào)發(fā)展，以及更多領域內(nèi)的對接，都有積極意義?！?/p>

更值得一提的是，在可預見的將來，世界各地給中國人以各種免簽待遇的國度也將越來越多。

時代車輪就是這樣滾滾向前的——20世紀80年代末90年代初，中國公民赴泰國、新加坡、馬來西亞旅游相繼開啟。其一大標志是1990年10月，國家旅游局會同外交、公安、僑辦等部門，出臺《關于組織中國公民赴東南亞三國旅游的暫行管理辦法》（以下稱“暫行管理辦法”）并報國務院批準。由此，中國公民出境游開始發(fā)展。

之后，旅行社推出“新馬泰”團隊游產(chǎn)品。有資深旅游業(yè)從業(yè)者曾稱，當時推出“新馬泰”旅游產(chǎn)品，其實是相當高端的。畢竟，當時能夠純粹以旅游名義走出國門的話，可以去的目的地并不多?！靶埋R泰”將三大目的地整合在一起，最初時這一旅游產(chǎn)品的售價相當高。

記者查詢到，1997年7月1日，青島中國國際旅行社在《青島日報》打出新馬泰加港澳15天境外游的廣告，組團出游的單人價格在1.5萬元左右。廣告刊出，報名火爆，可真正成行，則要到兩個月后，32名游客組成的首個出境游旅行團正式出發(fā)。

亦有資料顯示，當時國內(nèi)有關新馬泰游的報價，從1.5萬元到2萬元出頭不等。而上世紀90年代，以1997年的上海為例，全市職工月平均工資是952元。能夠消費得起“新馬泰”團隊游的人是少數(shù)“先富起來的人”。由此，一些大城市出現(xiàn)了針對“新馬泰”游的自嘲。比如阿拉上海有人就稱“莘莊、馬橋、松江泰晤士小鎮(zhèn)”為“新馬泰”，這種噱頭如同上世紀80年代一出滑稽戲?qū)ⅰ爸旒医恰迸c“芝加哥”混淆。而在北京，“新馬泰”也可以指新街口、馬甸、北太平莊。

那時候，即便是有消費能力者，還得面對比金錢更難解決的問題——依照暫行管理辦法，前往東南亞三國探親旅游的中國公民必須由海外親友付費、擔保。有資深旅游從業(yè)者告訴《新民周刊》記者，當時境外游一般采取“境外買單、境內(nèi)報名”的方式。亦即游客在香港、澳門等地有親友，通過親友在港澳等地的旅行社交款，內(nèi)地游客在內(nèi)地旅行社報名，并由國家審批通過后，方可出境旅游?！耙抨牭却~，一般要排一兩個月甚至半年。”該業(yè)內(nèi)人士說，“當?shù)貙в我婚_始并不愿意接待來自中國內(nèi)地的旅行團，因為他們感覺陌生，從前沒有遇到過。當時，當?shù)貙в紊踔習ヴb來決定導游人選，誰被抽到接待中國游客，還感覺挺沮喪呢?！?/p>

2023年8月11日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在新加坡會見新第一副總理黃循財。

如今在美國加州定居的上海人陳女士至今回想自己第一次出國，就是去泰國?！澳菚r候，我在一家外企工作。有一天，老板跟我說，要出差，去泰國的一個叫做Samui的地方。”因為是出差而非旅游的緣故，當時由所服務的公司幫忙辦理，剛畢業(yè)不久的小陳順利拿到簽證，跟著外籍老板和團隊到了泰國。陳女士告訴記者：“這是我第一次出國。后來各種旅游產(chǎn)品推出，身邊的朋友一撥撥前往泰國旅游度假，我發(fā)現(xiàn)Samui被翻譯成蘇梅島。這名字倒是蠻好聽的。不過我去Samui的時候，這個小島好像還沒有廣為流傳的中文譯名呢。”

與陳女士相似，今年87歲高齡的張錦渭老人也難忘自己當年的東南亞之旅。張錦渭幾乎可以算最初的幾批在境內(nèi)報名、在境內(nèi)付費，然后跟團前往新馬泰旅游的朋友。1997年，由國家旅游局與公安部共同制定并經(jīng)國務院批準的《中國公民自費出國旅游管理暫行辦法》出臺，同期還規(guī)定了中國公民自費出國旅游的目的地國家，明確了“出國（境）旅游”的概念，這標志著中國公民出境旅游進入了一個嶄新的規(guī)范發(fā)展的階段。當時張錦渭剛退休。一輩子職業(yè)生涯都供職于鐵路部門的他感到，自己已經(jīng)走過國內(nèi)不少名山大川，卻沒有出國旅游的經(jīng)歷。于是決定報名“開洋葷”。回憶起本世紀初的“新馬泰”之旅，張錦渭仍非常感慨。盡管他此后曾經(jīng)到過其他一些國家旅游，但新馬泰是最初的出國記憶。比如看到團友付小費的情景。張錦渭告訴記者：“我跟團去新馬泰的時候，導游對中國游客已經(jīng)相當客氣了，總是面帶微笑。聽說，他們最初因為陌生，以及對中國的固有印象——貧窮落后，而不愿意接待中國團隊。哪知道被分配接待中國游客的導游逐漸發(fā)現(xiàn)，中國游客各個像大款，比起其他國家的游客來，中國游客給小費只多不少、絕不含糊。于是，來自中國的團隊成了香餑餑，成為當?shù)氐嘏銓в蝹儬帗尩哪繕??！?/p>

2023年9月25日，泰國素萬那普國際機場，泰國總理賽塔·他威信（右二）攜多位內(nèi)閣部長迎接免簽政策實施首日的第一批赴泰中國游客。

張錦渭也感受到在新馬泰游玩，與國內(nèi)截然不同的體驗。比如馴象師騎著大象，進行的各種表演——二十多年過去，仍令人印象深刻。他也看到了各種異域風情。不過，此后，隨著更多的國家成為中國游客的旅游目的地，“新馬泰”團隊游這種玩法漸漸“平民化”。與之類似而更為昂貴一些的旅游產(chǎn)品，諸如“歐洲九國游”“美國十日游”等陸續(xù)推出，成了喜愛跟團游的游客們的新寵。漸漸地，前往東南亞旅游的年輕人，更多喜歡尋找一個目的地，進行度假性質(zhì)的深度游。有的朋友逢著寒暑假，就飛往泰國的普吉島、甲米島、蘇梅島等，呆上一星期再回到國內(nèi)投入工作。也有人只因喜愛新加坡牛車水的娘惹小吃，或者吉隆坡甲洞早市肉骨茶，“說走就走”飛往當?shù)?。而一些東南亞國家感受到了來自中國的客流購買力之高，對本國經(jīng)濟增長益處之多，紛紛開辦落地簽。

2023年，泰國、馬來西亞等國宣布對中國游客免簽政策，以期旅游業(yè)加速復蘇。2023年9月25日，泰國總理賽塔·他威信親自前往曼谷素萬納普國際機場，迎接自泰國對中國游客實行免簽制度后抵達的第一批中國游客。他威信當時對著中國游客表示：“旅游業(yè)是泰國經(jīng)濟的重要引擎，雖然2022年泰國旅游業(yè)有所增長，但仍未恢復至新冠疫情前水平。2023年泰國計劃吸引2800萬外國游客，實現(xiàn)2.4萬億泰銖（約合671.7億美元）旅游收入。2024年，泰政府將促使旅游業(yè)全面恢復至疫情前水平，吸引4000萬外國游客?！?/p>

顯然，隨著新加坡也加入到對中國游客實施免簽政策行列，“新馬泰”再次以相同的姿態(tài)向中國游客看齊。這似乎是一個螺旋式的上升——因改革開放，中國經(jīng)濟發(fā)展，中國公民在20世紀90年代實現(xiàn)了出國旅游之夢，這夢想照進現(xiàn)實的起點是“新馬泰”；因中國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，如今“新馬泰”免簽，使得持有中國護照得到的免簽國數(shù)量進一步增長。也令一些人產(chǎn)生了重游新馬泰，甚至產(chǎn)生短期內(nèi)在那里棲居一段時間的想法。

人民網(wǎng)一則報道提到，“2013年中國提出‘一帶一路’倡議以來，對華免簽的國家和地區(qū)越來越多”。

《新民周刊》記者點數(shù)下來，截至2023年12月5日，中國與5個“一帶一路”亞洲共建國家普通護照互免簽證——哈薩克斯坦、阿聯(lián)酋、卡塔爾、馬爾代夫、亞美尼亞。還有諸如格魯吉亞、烏茲別克斯坦、阿曼、伊朗、韓國濟州島單方面允許中國公民持用普通護照前往旅游，但入境以上國家或地區(qū)后，停留期限各有不同。其中格魯吉亞和韓國濟州島為30日、伊朗21日、烏茲別克斯坦10日、阿曼14日。

就個人體驗來說，比如前往濟州島——記者2018年曾臨時買了一張機票就前往濟州島。到了濟州機場以后，直接出關，非常方便。但哪怕是疫情之前，也曾經(jīng)傳出一些新聞——有持有中國護照的旅客在出濟州島海關時被韓國方面攔截，甚至關進小黑屋。有人甚至在被關了數(shù)小時小黑屋后，直接被遣返。疫情剛臨近尾聲的時候，此種關小黑屋的情況不絕于耳。韓國方面甚至還搞出一種牌牌，用于掛在中國游客身上——將中國游客區(qū)別對待。這當然是我們必須反對的歧視行為。

記者也曾就此采訪過韓國方面人士。有人表示，中國幅員遼闊，經(jīng)濟發(fā)展還不均衡。也許，在韓國海關把關者看來，諸如來自中國東南沿海城市的旅客，會更受待見。而一些來自在他們認為中國的欠發(fā)達地區(qū)的朋友，可能就會被多加盤查，甚至會被關小黑屋。當然，這種區(qū)別對待，本身并不合理，也不合法。單以濟州島來說，系韓國官方認可對中國游客免簽之地——其相關正式文件中，并沒有單單列出哪些中國東南省市為“可以優(yōu)待”的對象，也沒有列出來自哪些中國省市的人士為重點核查對象。當然，就具體的目的地國家來說，確實也存在一些情況。比如此前令人聞之色變的緬甸電詐園區(qū)之類，確實也出現(xiàn)不少來自中國某些地區(qū)的較多人員進入。

然而，從大勢來說，無論是韓國濟州島，還是東南亞一些國家，之所以開放對中國游客免簽的政策，無非此政策的推出，收益大于付出、大于潛在的損失。至于類似電詐園區(qū)之類情況，各國首先該加速本國治理體系的建設，同時加強國際合作。上海政法學院梅建明教授告訴記者：“中國在解決類似緬北電信詐騙案件這類問題的時候，非常重視與相關國家之間開展國際警務執(zhí)法合作，并在尊重相互主權與合法利益的原則下實施具體的聯(lián)合執(zhí)法行動或開展其他的協(xié)作?！睆男?、馬、泰等國的情況來說，其總體經(jīng)濟發(fā)展水平、國家治理能力是超過緬甸的。

至于還沒有與中國實現(xiàn)雙向免簽的國度，實際上就是從實際出發(fā)，先在可開展的領域進行旅游合作。越南即是一例。越南目前并沒有與中國實現(xiàn)雙向免簽，甚至越南方面也沒有對中國游客施行單向免簽，可中越德天（板約）瀑布跨境旅游合作區(qū)已經(jīng)于2023年9月啟動試運營。以中國游客來說，持護照從廣西邊檢總站碩龍邊檢站免簽辦理出境手續(xù)，步行僅幾百米就能抵達越南高平省。即便如此，合作區(qū)試運營期間，仍實施預約組團、組團限量、限時跨境、團進團出、游覽線路限定的管理模式。即去合作區(qū)一側(cè)的游客需提前預約參團，每個旅游團在對方一側(cè)游覽時間最長不超過5個小時。之所以如此行事，其實還是因為中越雙邊旅游合作等都仍在探索與發(fā)展中。據(jù)了解，目前，除了中越德天（板約）瀑布跨境旅游合作區(qū)之外，中國東興—越南芒街跨境旅游合作區(qū)、中越友誼關—友誼跨境旅游合作區(qū)等多個跨境旅游合作區(qū)也在建設中。

2023年7月15日，廣西崇左大新縣，“2023清涼暑期德天跨國觀瀑節(jié)暨玩轉(zhuǎn)桂西南中越風情文化旅游生活季”活動在德天跨國瀑布景區(qū)啟幕，游客前來欣賞中越邊境秀美風光，體驗中越風情展演，品嘗中越特色美食。正值暑假，廣西“中越邊關游”線路吸引眾多游客，邊境城市迎來火熱的旅游季。左圖為游客參觀中越旅游商品體驗店。

2023年12月13日，中共中央總書記、國家主席習近平對越南進行國事訪問期間，中越簽署《關于進一步深化和提升全面戰(zhàn)略合作伙伴關系、構建具有戰(zhàn)略意義的中越命運共同體的聯(lián)合聲明》。聲明中除了提到“政治互信更高”“安全合作更實”，更提到了“務實合作更深”。而“落實好2023－2027年中越文化和旅游合作執(zhí)行計劃，加強文化和旅游各層級團組交往，促進旅游業(yè)快速復蘇和健康發(fā)展”是其中重要內(nèi)容。

越南加速與中國增進合作，一點兒也不令人感到奇怪。自2020年11月，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）簽署以來，加入RCEP的東南亞各國無不在尋求與中國增進合作機會。盡己所能地使得簽證便利化，只不過是各國各自行動的一個組成部分。

在新加坡某大學工作的潘博士也有自身的感受。她自華東師大畢業(yè)后，曾經(jīng)到美國讀博士，之后又從事博士后研究?？梢驗槊绹ぷ骱灥淖兓?，使得潘博士不得不尋求新的工作機會。2019年，她獲得了一份香港大學的工作機會。短暫的香港從業(yè)時光之后，她應聘進入新加坡的高校工作。這讓她對美國、中國香港地區(qū)、新加坡都有了一份切身體會，也能做一些比較。在潘博士看來，新加坡自有魅力?！氨绕鹣愀鄣貐^(qū)主要說粵語的環(huán)境來，新加坡中文環(huán)境的普通話社交，讓我這個異鄉(xiāng)人感覺到能夠在短期內(nèi)適應，甚至在剛到新加坡時，在某些時刻有種恍惚，感覺這里就是國內(nèi)?！迸瞬┦扛嬖V記者，“當然，新加坡的英語交流環(huán)境更為順暢，且許多行事規(guī)范又與美國比較接近，這讓曾在美國讀博士的我有一種熟悉的感覺?！?/p>

潘博士舉例說，自己初到新加坡時，曾在一個會議上就新加坡的考試與評估的發(fā)展發(fā)言。她當時的主要觀點是，新加坡的考試制度、應試教育，由中國儒家的做法而來。但新加坡教育部的工作人員對此并不認同。這讓潘博士產(chǎn)生了疑問，并不得不進行深入研究。之后，她發(fā)現(xiàn)即便新加坡有著較大的華人社會、社區(qū)，但其考試制度方面受到英國影響較大?！氨M管從很早即有中國東南沿海的人們下南洋，可新加坡后來曾長期是英國殖民地，之后也曾在二戰(zhàn)時短期被日本侵略者占領。我們在研究新加坡的時候，不能因為它是華人社會，就先入為主地感覺它受到中國影響?！辈贿^，新加坡人對中國的感情確實相當復雜與深入。當年，新加坡沒有中文高等教育，許多華人將子女送到廈門等地求學。而其實，中國國內(nèi)不少學校正是由新加坡華僑陳嘉庚當年所建。其不僅有為了中華復興而奉獻的拳拳愛心，更有為南洋各地華人子弟服務的想法。“后來，新加坡本地要建設華文教學的高校，當年，甚至車夫、妓女都紛紛捐獻自己的辛苦所得。”潘博士說。

記者觀察到，在RECP簽署之后，包括新加坡在內(nèi)，東南亞不少國家都希望年輕人學好中文?！斑@與生意、貿(mào)易有關。但又不僅如此，新加坡當?shù)赜凶R之士認為，學好華文一定是有利于與中國溝通的?！迸瞬┦扛嬖V記者，“包括高等教育領域的交流。我入職新加坡高校以后，發(fā)現(xiàn)近些年，中國各地高校前來的訪問團日益增多。相互借鑒，舉辦更好的高等教育，對促進全球最大自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展以及各種發(fā)展，都是益處多多的?！?/p>

近幾年來，一些外媒在唱衰中國時，時不常地用印度的高速發(fā)展來與中國進行比較，認為未來世界經(jīng)濟增長引擎將更換。眼見著“印吹”未必有市場，諸如“資本從中國流入新加坡”“新加坡必然替代香港”，以及“越南制造正在替代中國制造”等說法，都被炮制出來。

然而，事實果真如此嗎？記者聯(lián)系到一位出生于上海、上世紀90年代入籍新加坡的金融業(yè)人士。此君如今自稱“回到上?！卑l(fā)展。然而，這位“新外國人”哪怕操著再熟練的上海話，故鄉(xiāng)也終究成為了“他鄉(xiāng)”?！斑@些年，我在新加坡、香港、上海三座城市工作過。我的感覺，整個東亞、東南亞未來的增長，最大的確定性在于有中國這一世界第二大經(jīng)濟體在。我認識不少在投行多年的朋友，他們甚至感覺中國的經(jīng)濟體量比一些人的想象更強大。也就是說，無論新加坡、馬來西亞、泰國，還是越南、柬埔寨，未來想要繼續(xù)發(fā)展，就得與中國做生意?！?/p>

在美國常住的陳女士最近發(fā)現(xiàn)，她當年在上海的同事2023年去泰國常住?！霸谇暹~一個比較清靜的地方，她仍在為中國國內(nèi)的公司做一些產(chǎn)品營銷廣告設計方面的工作。因為互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)達，她無需天天到公司打卡。身在泰國，又使得她漸漸地接了不少泰國本地的廣告設計工作。人民幣、泰銖她都賺。最關鍵，她感覺泰國的生活成本比上海低一些，而一年到頭都是她喜歡的氣候。至于未來是否會回上海？她也說了，如果想家了，就回上海常住，而新拓展的泰國的廣告設計工作，仍能帶到上海來完成?！?/p>

各種交流的頻密、經(jīng)濟共同發(fā)展，必然導致中國與東南亞各國之間在簽證政策方面不斷變化，也必然能為國人帶來更多新的機遇。

中國各地高校前來的訪問團日益增多。相互借鑒，舉辦更好的高等教育，對促進全球最大自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展以及各種發(fā)展，都是益處多多的。

1、國家間的簽證政策是不斷更新的，如有需要，可及時前往相關政府網(wǎng)站查詢了解。

2、免簽的種類與護照種類是密切相關的，也就是說，對因私普通護照免簽的，不代表對其他種類的護照免簽，提醒大家一定要在出發(fā)前核實清楚。

3、互免簽證或者單方面免簽，一般都要求申請人所持普通護照的有效期在6個月以上。

4、一般停留期限都是從入境當日起算，請出入境人員計算好時間，切勿逾期停留。

5、馬來西亞要求中國公民入境時提前準備好以下材料：一是出示已打印的MDAC（馬來西亞電子入境卡）確認信；二是出示已付款的與停留天數(shù)相符的在馬酒店訂單；三是出示已付款的離馬返程機票；四是使用英文或馬來文接受移民官員有關在馬行程的詢問；五是出示1000美元或等價其他外幣的資金證明。

6、免簽和免簽證費是兩個概念。比如斯里蘭卡從2023年11月28日到2024年3月31日，對持中國普通護照的游客實施免費簽證。免費簽證不等于免簽，提醒大家出發(fā)前仍需在線辦理電子簽證。（據(jù)人民網(wǎng)）