何瑩雅

The rapid development of urban intelligence and artificial intelligence has promoted the all-round development of urban design， and made it refined and humanized. Taking Wujiaochang Square as an example， based on the analysis of the present situation of Wujiaochang Square's public space， from the angle of refined urban design and management， some suggestions are put forward to improve Wujiaochang Square's public space management， promote the all-round sustainable development of the city， and build an outstanding global city and a socialist modernized international metropolis.

上海于2018年發(fā)布《上海市城市總體規(guī)劃（2017—2035年）》，《總體規(guī)則》指出，努力把上海建設(shè)成創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，卓越的全球城市和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。城市設(shè)計(jì)作為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、塑造城市風(fēng)貌和維護(hù)公共利益的工具，是城市治理的重要手段。

精細(xì)化管控下城市設(shè)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)包括城市設(shè)計(jì)的法定化、規(guī)范化，面向?qū)嵤?、解決實(shí)際問(wèn)題以及塑造城市特色風(fēng)貌與可持續(xù)發(fā)展，形成復(fù)合化的城市設(shè)計(jì)內(nèi)涵。上海爭(zhēng)取到2025年，建成以“一網(wǎng)統(tǒng)管”為標(biāo)志、具有一定國(guó)際影響力的超大城市精細(xì)化管理中國(guó)典范。

一、精細(xì)化城市設(shè)計(jì)概念與《上海市城市管理精細(xì)化“十四五”規(guī)劃》

1.精細(xì)化城市設(shè)計(jì)的概念

城市設(shè)計(jì)是在城市規(guī)劃的指導(dǎo)下，運(yùn)用建筑學(xué)的相關(guān)理論，來(lái)進(jìn)行城市空間的建筑設(shè)計(jì)，最終形成城市管理體系。精細(xì)化城市設(shè)計(jì)定義為對(duì)城市專項(xiàng)問(wèn)題使用精準(zhǔn)的方法和精細(xì)的技術(shù)，優(yōu)化城市機(jī)能運(yùn)行、提升城市空間品質(zhì)、滿足城市人口幸福感的設(shè)計(jì)方法。精細(xì)化城市設(shè)計(jì)是城市設(shè)計(jì)的具體化，包括政策制定、運(yùn)營(yíng)管理等，表現(xiàn)為關(guān)注問(wèn)題細(xì)節(jié)化，研究對(duì)象精準(zhǔn)化，使用方法數(shù)字化。

精細(xì)化城市設(shè)計(jì)符合上海超大城市在存量發(fā)展背景下的空間挖潛要求，有助于城市現(xiàn)狀進(jìn)行徹底排摸，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字化手段，精確治理頑癥難題，優(yōu)化城市的空間品質(zhì)，進(jìn)一步激發(fā)城市的潛在活力，打造卓越的全球城市和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。

2.《上海市城市管理精細(xì)化“十四五”規(guī)劃》

上海已進(jìn)入存量發(fā)展期，品質(zhì)導(dǎo)向成為城市管理的重點(diǎn)，并且更加注重增強(qiáng)城市韌性，在規(guī)劃、建設(shè)、管理重疊并行的復(fù)雜關(guān)系面前，需將“人民城市”理念全面貫穿于城市管理體系，對(duì)體系進(jìn)行系統(tǒng)性提升。城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展和新基建行動(dòng)的全面推進(jìn)，為城市治理現(xiàn)代化提供技術(shù)支撐的同時(shí)對(duì)城市管理機(jī)制的變革提出了新要求。據(jù)此形勢(shì)，上海印發(fā)了《上海市城市管理精細(xì)化“十四五”規(guī)劃》。

二、城市公共空間及其管理

1.城市公共空間的概念

城市公共空間是指城市或城市群中，存在于建筑實(shí)體之間的開(kāi)放空間體，是城市居民進(jìn)行公共交往，舉行各種活動(dòng)的開(kāi)放性場(chǎng)所，其目的是服務(wù)公眾。總體包含建筑實(shí)體之間全天免費(fèi)開(kāi)放的空間體系以及建筑內(nèi)部全天免費(fèi)開(kāi)放的空間，具體要素有街道空間、廣場(chǎng)空間、綠化空間、自然景觀空間，以及建筑內(nèi)部24小時(shí)開(kāi)放的騎樓空間、建筑通廊空間、二層連廊空間、地下大堂、垂直交通等要素。

2.城市公共空間精細(xì)化管理

目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)城市公共空間設(shè)計(jì)控制與運(yùn)行方式的研究主要分為兩類，第一類是編制層面，主要探討公共空間的設(shè)計(jì)策略、空間類型、城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則等。上海目前制定了《上海街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則》《上海15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃導(dǎo)則》等，《上海15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃導(dǎo)則》對(duì)公共空間提出了多類型多層次、高效可達(dá)網(wǎng)絡(luò)化等具體要求，進(jìn)一步推動(dòng)城市公共空間精細(xì)化管理的落實(shí)。第二類為管控實(shí)施層面，主要探討技術(shù)實(shí)施、管理機(jī)制、管控體系優(yōu)化框架等。公共空間的精細(xì)化管控正處于探索階段，《總體規(guī)劃》等對(duì)城市設(shè)計(jì)、規(guī)劃高度等就規(guī)劃實(shí)施保障問(wèn)題，進(jìn)行綱領(lǐng)性探討，但關(guān)于公共空間的要素通過(guò)相關(guān)保障機(jī)制提高對(duì)公共空間的實(shí)施效果，還需更深入研究。

三、上海城市公共空間管理實(shí)踐

1.五角場(chǎng)

五角場(chǎng)位于上海東北部的楊浦區(qū)，因邯鄲路、四平路、黃興路、翔殷路、淞滬路五條放射型主干道在此交會(huì)而得名（圖1）。五角場(chǎng)包括三大板塊：中部知識(shí)創(chuàng)新中央社區(qū)，南部商業(yè)商務(wù)區(qū)以及北部高端知識(shí)創(chuàng)新基地，約3.11平方公里的環(huán)形地區(qū)。

形似巨型彩蛋的橢圓形扁球體鋼架景觀構(gòu)筑，曾是綠化環(huán)島，于2006年改造為下沉式廣場(chǎng)，“巨蛋”環(huán)包起中環(huán)高架五角場(chǎng)段域，以五條地下通道、地面出入口連接匯聚五角的各大商業(yè)體與周圍道路，承擔(dān)人流通行的功能，構(gòu)成一個(gè)立體交通中心網(wǎng)。五角場(chǎng)整體呈現(xiàn)“一圈五線”的放射狀布局，以橢圓形中央廣場(chǎng)為中心的500米范圍內(nèi)，分布著：萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、百聯(lián)又一城、合生匯、悠邁生活廣場(chǎng)、蘇寧易購(gòu)等一系列城市綜合體，五角場(chǎng)下沉廣場(chǎng)屬于交通功能型地下廣場(chǎng)（圖2）。

2.五角場(chǎng)廣場(chǎng)現(xiàn)狀分析

五角場(chǎng)下沉廣場(chǎng)以交通導(dǎo)流為主，以休憩、娛樂(lè)功能為輔。廣場(chǎng)內(nèi)設(shè)置綠化與休憩座椅一體化的景觀小品，尺度宜人，為短暫停留的人們提供休憩場(chǎng)地（圖3）。圍繞中央廣場(chǎng)，依次設(shè)置樹(shù)池、水池等，最外圍寬5米的內(nèi)庭步行街與周邊5個(gè)商場(chǎng)的地下一層連接，交通可達(dá)性較強(qiáng)。

五角場(chǎng)商業(yè)中心面積約為0.96平方公里，區(qū)域內(nèi)的萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、百聯(lián)又一城購(gòu)物中心、合生匯購(gòu)物中心、悠邁生活廣場(chǎng)以及蘇寧廣場(chǎng)通過(guò)下沉廣場(chǎng)與地鐵站直接相連。萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)主打“一站式”購(gòu)物體驗(yàn)，百聯(lián)又一城及合生匯，以新潮時(shí)尚與高檔品牌消費(fèi)為主，蘇寧廣場(chǎng)主打蘇寧電器旗艦店及休閑娛樂(lè)，悠邁生活廣場(chǎng)提供家居生活體驗(yàn)，構(gòu)建了豐富集約、特色鮮明的江灣商圈（圖4）。

經(jīng)觀察，五角場(chǎng)下沉廣場(chǎng)在上午10點(diǎn)和下午3點(diǎn)起進(jìn)入人流高峰期，目前廣場(chǎng)和五大商業(yè)綜合體缺少具有明顯私密品質(zhì)的活動(dòng)區(qū)域，幾乎沒(méi)有典型的私密性活動(dòng)。廣場(chǎng)人流集中在周圍柱廊和中央?yún)^(qū)域，通過(guò)花壇和立柱相互滲透，對(duì)就座停留區(qū)的空間隔離性造成較大干擾，不利于形成私密性活動(dòng)。

區(qū)域內(nèi)人流分布不均衡，業(yè)態(tài)分布有待進(jìn)一步規(guī)劃和調(diào)整升級(jí)。五大商場(chǎng)中，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、百聯(lián)又一城和合生匯是主要支撐，人流量大，是消費(fèi)者的主要市場(chǎng)，對(duì)比之下，蘇寧易購(gòu)和悠邁生活廣場(chǎng)人流稀少，作為聚集人氣的餐飲地下層小吃街，蘇寧易購(gòu)因業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，只開(kāi)放部分店面，顯得蕭條冷清，在調(diào)研過(guò)程中甚至出現(xiàn)擺地?cái)偤图庸げ牧隙逊诺默F(xiàn)象（圖5）。由于毗鄰商場(chǎng)的超強(qiáng)吸附力，蘇寧易購(gòu)的結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨較大壓力。

地面廣場(chǎng)因地下軌道交通以及高架的交通疏散，流暢性較好，可達(dá)性較強(qiáng)，垂直方向上的交通組織實(shí)現(xiàn)了良好的人車分流，使得地面的行人大大減少，偌大的廣場(chǎng)行人稀疏（圖6），與地下商業(yè)的熙熙攘攘和道路的車水馬龍形成鮮明的反差。

四、五角場(chǎng)公共空間管理

1.增加廣場(chǎng)私密性空間

私密性在一定程度上體現(xiàn)了公共空間的包容性和日常性。通常情況下，在相鄰座椅休息閑聊，可持續(xù)約20分鐘和友人親密交流，可延長(zhǎng)至約2小時(shí)。五角場(chǎng)下沉廣場(chǎng)的環(huán)形步道尺度宜人、城市家具布局合理，吸引眾多市民在此停留。精細(xì)化城市設(shè)計(jì)的背景下，對(duì)五角場(chǎng)下沉廣場(chǎng)的私密性進(jìn)行一定的提升，如借助立柱的庇護(hù)打造保護(hù)性質(zhì)的個(gè)人閱讀角或親友聊天角，提供私密性交往空間。

2.增加新型業(yè)態(tài)

五角場(chǎng)商圈競(jìng)爭(zhēng)激烈，在蘇寧易購(gòu)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等商業(yè)巨頭面前，保持傳統(tǒng)業(yè)態(tài)難以實(shí)現(xiàn)突破。2019年底蘇寧易購(gòu)進(jìn)行了升級(jí)改造，打造了一個(gè)貫通四層樓的落地書(shū)架式創(chuàng)新空間，就做法而言，是一種先鋒行為。目前，蘇寧易購(gòu)廣場(chǎng)地下一層再次升級(jí)改造，仍然保留巨型落地書(shū)架，蘇寧易購(gòu)可以結(jié)合書(shū)架打造地下書(shū)吧茶吧，設(shè)置小型劇本殺體驗(yàn)空間，吸引客群，大學(xué)路擁有龐大的學(xué)生消費(fèi)者群體以及年輕的創(chuàng)業(yè)者客群，業(yè)態(tài)也需要年輕化、創(chuàng)新化。

3.增加就業(yè)崗位

《上海市城市總體規(guī)劃》指出，為建設(shè)更具活力的繁榮創(chuàng)新之城，其中文化類從業(yè)人員占就業(yè)總?cè)丝诘谋壤?035年達(dá)到計(jì)劃總?cè)丝冢?500萬(wàn)人）的10%左右。五角場(chǎng)應(yīng)增加相應(yīng)的就業(yè)崗位并豐富就業(yè)的多樣性，從而擴(kuò)大就業(yè)服務(wù)范圍?！渡虾?5分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃導(dǎo)則》也明確提供更多的就業(yè)崗位，激發(fā)多元的創(chuàng)新空間，其中提倡建筑復(fù)合利用，在同一建筑中設(shè)置商業(yè)、辦公、住宅等多種功能，提供便利的就業(yè)和生活環(huán)境。

4.實(shí)施精細(xì)化管理

近年來(lái)，楊浦區(qū)政府持續(xù)發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，在夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，楊浦區(qū)探索并完善“政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)管、部門聯(lián)動(dòng)、信息共享、五位一體”的文化旅游市場(chǎng)管理模式，構(gòu)筑全方位的市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)。同時(shí)，五角場(chǎng)街道辦事處成立樓宇委員會(huì)，充分運(yùn)用“一網(wǎng)統(tǒng)管”等數(shù)字化、智能化樓宇管理服務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)接收企業(yè)反饋，實(shí)時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求，打造閉環(huán)管理服務(wù)體系，做到營(yíng)商環(huán)境的精細(xì)化管理。

5.塑造高品質(zhì)街道

街道是城市居民關(guān)系最親密的公共空間，隨著國(guó)家對(duì)街道空間營(yíng)造的日益重視，街道空間的功能性、街道尺度的宜人性、配套設(shè)施的完善性等都成為衡量城市空間設(shè)計(jì)精細(xì)化、管理精細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)。作為綜合軌交商業(yè)一體化的五角場(chǎng)，解決交通壓力的同時(shí)，因片面注重機(jī)動(dòng)車通行而削弱了道路的“人情化”。結(jié)合《上海街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，五角場(chǎng)可將商業(yè)街道與人行道、退界空間一體化設(shè)計(jì)，提供公共座椅和沿街休息空間，結(jié)合周邊知識(shí)創(chuàng)新區(qū)中央社區(qū)，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)、數(shù)字化、智能化技術(shù)，靈活設(shè)置沿街商業(yè)活動(dòng)和藝術(shù)表演空間。

6.風(fēng)貌保護(hù)

五角場(chǎng)的標(biāo)志性規(guī)劃自民國(guó)年間的《大上海計(jì)劃》以來(lái)初具雛形。今天的五角場(chǎng)因標(biāo)志性巨型彩蛋奪人眼球，夜間彩蛋被點(diǎn)亮，楊浦第一地標(biāo)就此揭幕，由彩蛋發(fā)散的五條馬路構(gòu)建成放射狀的路網(wǎng)體系，形成了強(qiáng)烈而直接的城市肌理，展現(xiàn)了公共空間的空間景觀。在現(xiàn)有的成就下，五角場(chǎng)廣場(chǎng)可以進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊居住區(qū)在風(fēng)貌和肌理上的聯(lián)系，形成商住一體化、復(fù)合化共融共生。

五、結(jié)語(yǔ)

文章以上海五角場(chǎng)為例，分析了五角場(chǎng)公共空間的優(yōu)缺點(diǎn)，探索如何提升五角場(chǎng)公共空間在精細(xì)化城市設(shè)計(jì)背景下的管理與規(guī)劃。從中央廣場(chǎng)出發(fā)，增加廣場(chǎng)的私密性空間；對(duì)五大商圈增加新型業(yè)態(tài)，增設(shè)文化類就業(yè)崗位；在管理上實(shí)施精細(xì)化管理，利用物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化、智能化等技術(shù)提升管理的精準(zhǔn)性；進(jìn)一步提高街道品質(zhì)，打造人情化街道，以增強(qiáng)人們的歸屬感；就整體風(fēng)貌保護(hù)而言，五角場(chǎng)具有鮮明的道路肌理，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)廣場(chǎng)商圈與周圍居住區(qū)的聯(lián)系。隨著精細(xì)化城市設(shè)計(jì)的發(fā)展，城市公共空間品質(zhì)將更加網(wǎng)絡(luò)化、智能化、更具活力。

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