張新建

黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

“三農(nóng)”是國之根基，是我們應(yīng)對世界百年未有之大變局的“基本盤”和“壓艙石”。要始終堅(jiān)持黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，把黨建勢能高效轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興動能。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村振興凝聚合力

黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是帶領(lǐng)農(nóng)村群眾謀發(fā)展、奔富裕、開新局的堡壘和陣地。要堅(jiān)持強(qiáng)基固本，抓實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。深入實(shí)施“頭雁領(lǐng)航”工程，大力選拔懂發(fā)展、善治理、有干勁、肯奉獻(xiàn)的優(yōu)秀人員進(jìn)入村“兩委”班子，注重向外“引一批”、向內(nèi)“育一批”、適當(dāng)“聘一批”新生力量，推動培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理、年齡合適、能力合崗的村級干部隊(duì)伍。健全考核評價(jià)、激勵保障和容錯糾錯機(jī)制，用好“領(lǐng)航書記”“設(shè)擂比武”等載體，為村干部精準(zhǔn)“畫像”，樹牢實(shí)干者實(shí)惠、有為者有位的鮮明導(dǎo)向，激勵村干部全身心投入鄉(xiāng)村振興。以黨支部“評星定級”為抓手，區(qū)分“示范”“創(chuàng)優(yōu)”“強(qiáng)基”3類村黨組織，一村一策、分類施治，推動農(nóng)村基層黨組織體系更健全、運(yùn)行更規(guī)范、功能更完善。常態(tài)化整頓軟弱渙散黨組織，落實(shí)1名縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)村、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村、1名第一書記駐村、1個(gè)縣以上機(jī)關(guān)單位結(jié)對的“四個(gè)一”措施，逐村分析癥結(jié)，逐個(gè)限時(shí)轉(zhuǎn)化銷號。大力開展鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)，推動黨員深刻認(rèn)識全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)踐要求、方法路徑，以實(shí)際行動將黨的創(chuàng)新理論和惠農(nóng)政策送入千家萬戶。發(fā)揮黨支部直接教育管理監(jiān)督黨員職責(zé)，用好“三會一課”、民主評議黨員等制度，合理設(shè)置“黨員先鋒崗”“黨員責(zé)任區(qū)”，引導(dǎo)廣大黨員積極主動為群眾服好務(wù)、辦好事。

壯大集體經(jīng)濟(jì)，為鄉(xiāng)村振興增添動力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。要堅(jiān)持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障，讓群眾更有獲得感。充分發(fā)揮黨組織紐帶作用，打破條塊、行業(yè)、層級、領(lǐng)域壁壘，引導(dǎo)人才、項(xiàng)目、資金、土地、技術(shù)、政策等多元要素富集農(nóng)村，把“好鋼用在刀刃上”。充分發(fā)揮財(cái)政扶持資金的撬動作用，通過黨委政府“政策引”、相關(guān)部門“合力推”、合作組織“利益聯(lián)”等，擦亮本土產(chǎn)品品牌。通過培育“鄉(xiāng)村網(wǎng)紅”、打造電商平臺等方式，推動農(nóng)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、物聯(lián)網(wǎng)等深度融合，實(shí)現(xiàn)從基本農(nóng)副產(chǎn)品輸出到生態(tài)、文化、體驗(yàn)輸出的轉(zhuǎn)型，以產(chǎn)品附加值增長帶動集體增收。統(tǒng)籌發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)發(fā)展、兜底保障、帶動增收的作用，分配足夠份額用于發(fā)展前景好、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷提升資產(chǎn)增值效能。加大在教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、鄉(xiāng)風(fēng)培育等方面的支出，推動形成老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、難有所幫、困有所助的良好局面。進(jìn)一步完善收益分紅制度，確保群眾共享發(fā)展成果，從而引導(dǎo)廣大致富能人投身鄉(xiāng)村振興大潮。

優(yōu)化治理服務(wù)，為鄉(xiāng)村振興注入活力

治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障，是農(nóng)村群眾能夠切身感受到幸福感的關(guān)鍵。要堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移。嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”制度，確保常規(guī)事務(wù)定時(shí)公開、專項(xiàng)事務(wù)隨時(shí)公開、群眾點(diǎn)題事務(wù)及時(shí)公開，充分保證黨員和群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推行村級財(cái)務(wù)收支聯(lián)審聯(lián)簽，村級財(cái)務(wù)收支由村黨組織書記、村民委員會主任、村務(wù)監(jiān)督委員會主任聯(lián)審聯(lián)簽，杜絕“一個(gè)人說了算”。推行“黨建+網(wǎng)格+微治理”模式，健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村黨委（黨總支）—網(wǎng)格黨支部—街巷黨小組—黨員中心戶”五級組織架構(gòu)，使黨的組織體系有效嵌入基層治理體系。探索“黨建工作區(qū)”等形式，將鎮(zhèn)級工作重心下移，把力量、思路、支持、保障輸送到基層前沿，推動基層工作由粗放管理向細(xì)致服務(wù)轉(zhuǎn)型。優(yōu)化鎮(zhèn)、村兩級黨群服務(wù)中心布局，積極構(gòu)建鄉(xiāng)村綜合服務(wù)陣地網(wǎng)絡(luò)，推行“一門式”辦理和“一站式”服務(wù)，確保服務(wù)送到家門口、業(yè)務(wù)辦在最基層。著眼治疾于“未病”、解愁于“未難”，依托“商量工作室”“周末議事廳”等載體，發(fā)揮“兩委”干部、“五老”、村民小組長等關(guān)鍵群體作用，高效收集、精準(zhǔn)解決群眾急難愁盼問題，確保小問題不變大矛盾。探索建立“書記工作室”“輪值調(diào)解室”等平臺，用好駐村法律顧問，健全矛盾預(yù)警、糾紛調(diào)處、協(xié)商化解機(jī)制，對苗頭性、傾向性問題提前發(fā)現(xiàn)、提前介入、提前化解，實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供平穩(wěn)、祥和、安定的農(nóng)村環(huán)境。

（作者系山東省濟(jì)南市章丘區(qū)委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長；摘編自《中國組織人事報(bào)》）