朱珈毅

（長春財(cái)經(jīng)學(xué)院 管理學(xué)院，吉林長春 130012）

0 引言

隨著全球科技的飛速發(fā)展，對(duì)科技人才的培養(yǎng)與開發(fā)顯得尤為重要?；疑P(guān)聯(lián)理論在科技人才開發(fā)影響因素及策略分析中有著廣泛的應(yīng)用，對(duì)揭示各因素之間的內(nèi)在聯(lián)系和影響機(jī)制具有重要意義。針對(duì)灰色關(guān)聯(lián)理論在科技人才開發(fā)影響因素及策略分析中的應(yīng)用，許多學(xué)者進(jìn)行了深入的研究和探討。例如，劉玉琴等［1］從企業(yè)合作創(chuàng)新的角度提出，企業(yè)間的合作創(chuàng)新不僅會(huì)改變公司在企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)作，提高企業(yè)的效率，還可以改造企業(yè)間跨組織合作和創(chuàng)新的方式；紀(jì)建悅等［2］從企業(yè)合作重要性的角度，認(rèn)為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè)，要想保持競爭優(yōu)勢，不能只依靠自身的人力資本，必須在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)組織時(shí)加強(qiáng)與其他企業(yè)的合作；科技部報(bào)告撰寫組［3］發(fā)布最新的科技人才開發(fā)影響因素及策略分析報(bào)告中，提出多種影響因素，包括政策環(huán)境、教育體系、創(chuàng)新氛圍、激勵(lì)機(jī)制等，這些影響因素對(duì)科技人才的開發(fā)起著至關(guān)重要的作用。雖然現(xiàn)有的研究取得一定的成果，但是仍存在一些不足，主要包括2 個(gè)方面，一是數(shù)據(jù)獲取和處理方面，灰色關(guān)聯(lián)理論需要基于大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，但是有些研究可能由于數(shù)據(jù)獲取的困難或者數(shù)據(jù)處理的不完善，導(dǎo)致分析結(jié)果不準(zhǔn)確；二是影響因素的全面性方面，雖然灰色關(guān)聯(lián)理論可以分析多個(gè)因素之間的關(guān)系，但是有些研究可能只考慮了部分影響因素，而忽略了其他可能對(duì)科技人才開發(fā)產(chǎn)生重要影響的相關(guān)因素?；疑P(guān)聯(lián)理論能夠揭示各因素之間的關(guān)聯(lián)程度，是分析科技人才開發(fā)影響因素的有效工具，可為制定科技人才開發(fā)策略提供科學(xué)依據(jù)。本研究以吉林省為例，基于灰色關(guān)聯(lián)理論，深入剖析科技人才開發(fā)的影響因素，旨在為吉林省乃至全國的科技人才工作提供策略建議。

1 吉林省科技人才開發(fā)現(xiàn)狀分析

吉林省近年來在科技人才開發(fā)方面取得了一定的成績。根據(jù)吉林省科技廳發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2022年底，吉林省共有各類科技人才約21.5 萬人，其中高層次科技人才近5 000 人。這些人才在吉林省的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步等方面發(fā)揮著重要作用。然而，吉林省科技人才開發(fā)仍面臨一些挑戰(zhàn)。首先，人才結(jié)構(gòu)不夠合理，高層次創(chuàng)新型人才和技能型人才的短缺制約了吉林省的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，一些優(yōu)秀的科技人才流向其他地區(qū)或國家，導(dǎo)致吉林省的科技人才儲(chǔ)備不足。此外，人才引進(jìn)機(jī)制不夠完善，缺乏對(duì)外部科技人才的吸引力。針對(duì)這些問題，吉林省政府已經(jīng)采取了一系列措施，包括加大科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境等。然而，要實(shí)現(xiàn)科技人才開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展，還需要進(jìn)一步深化改革，完善相關(guān)政策體系。

2 吉林省科技人才開發(fā)存在的問題

2.1 人才結(jié)構(gòu)不夠合理

雖然吉林省擁有大量的科技人才，但是人才結(jié)構(gòu)存在明顯的不平衡現(xiàn)象。高層次創(chuàng)新型人才和技能型人才短缺，導(dǎo)致吉林省在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面的發(fā)展受到限制。此外，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技人才過剩，而新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技人才相對(duì)缺乏。這種不合理的人才結(jié)構(gòu)對(duì)吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型造成了負(fù)面影響。

2.2 人才流失問題嚴(yán)重

吉林省的優(yōu)秀科技人才容易被其他地區(qū)或國家的高薪職位吸引，導(dǎo)致人才流失現(xiàn)象較為突出。同時(shí)，一些企業(yè)在人才引進(jìn)和培養(yǎng)方面的投入不足，缺乏對(duì)人才的吸引力，也導(dǎo)致了人才流失［4］。這種人才流失不僅削弱了吉林省的科技創(chuàng)新能力，也制約了吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

2.3 人才引進(jìn)機(jī)制不完善

雖然吉林省政府已經(jīng)采取了一系列措施來吸引外部科技人才，但目前的人才引進(jìn)機(jī)制還存在一些問題。例如，引進(jìn)人才的渠道不夠暢通，缺乏與國內(nèi)外優(yōu)秀人才的交流與合作；引進(jìn)人才的政策不夠優(yōu)惠，對(duì)外部人才的吸引力不強(qiáng)；引進(jìn)人才的配套服務(wù)不夠完善，缺乏對(duì)人才的生活和工作環(huán)境的優(yōu)化。這些問題影響了吉林省對(duì)外部科技人才的引進(jìn)效果，制約了吉林省的科技人才隊(duì)伍建設(shè)。

3 科技人才開發(fā)的灰色關(guān)聯(lián)理論分析

本文采取灰色關(guān)聯(lián)分析法，以吉林省為例，依據(jù)近年《吉林統(tǒng)計(jì)年鑒》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從政府調(diào)控、人才待遇等宏觀、微觀影響因素中找出科技人才開發(fā)的關(guān)鍵因素進(jìn)行分析。

3.1 影響因素

受教育程度決定了科技人才對(duì)新知識(shí)的獲取、接受速度，科技人才比其他人才受教育程度高，因此科技人才對(duì)自身需求和發(fā)展機(jī)會(huì)有更深層次的理解。同時(shí)，科技人才所處工作環(huán)境對(duì)其自身發(fā)展給予提示反饋，促使其選擇有利于實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的工作環(huán)境，最終形成科技人才開發(fā)的各種影響因素。影響吉林省科技人才開發(fā)的因素可劃分為宏觀和微觀兩類因素（見表1）。

表1 吉林省科技人才開發(fā)相關(guān)影響因素統(tǒng)計(jì)表

（1）宏觀影響因素：首先，科技人才的開發(fā)可以促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)更加高效、健康、平穩(wěn)的運(yùn)行，因此,地區(qū)生產(chǎn)總值（X1）、地區(qū)人均GDP（X2）、平均每萬人口高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)（X7）作為宏觀影響因素。其次，隨著社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深化和調(diào)整，科技人才逐漸從落后的低能產(chǎn)業(yè)流向新興朝陽產(chǎn)業(yè)，因此本研究選取第三產(chǎn)業(yè)增加值（X11）、制造業(yè)企業(yè)辦研究機(jī)構(gòu)人員（X8）、制造業(yè)企業(yè)辦研究機(jī)構(gòu)博士人員（X9）為宏觀影響因素。再次，政府財(cái)政科技投入力度也對(duì)科技人才流開發(fā)有較大影響，因此政府財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支出（X3）、科研經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比率（X4）等也屬于宏觀影響因素。

（2）微觀影響因素：首先，科技人才在知識(shí)認(rèn)知、獲取過程中付出較大資本投入，并且隨著專業(yè)知識(shí)的累積，科技人才對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬的預(yù)期逐步提高，因此職工平均貨幣工資（X5）為微觀影響因素。其次，科技人才從事科技活動(dòng)的研究環(huán)境對(duì)其流動(dòng)影響及其重要，良好的科研環(huán)境是科技人才產(chǎn)出高水平成果和進(jìn)行科技創(chuàng)新的前提，因此科技人才科技成果總數(shù)（項(xiàng)）（X6）、工業(yè)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利申請數(shù)（件）（X10）為微觀影響因素。

3.2 建立分析指標(biāo)體系

灰色關(guān)聯(lián)分析是研究隨機(jī)變量之間相關(guān)關(guān)系的一種統(tǒng)計(jì)分析算法，是一種非確定性關(guān)系，其本質(zhì)是根據(jù)曲線相似程度或統(tǒng)計(jì)序列的幾何關(guān)系判斷比較序列的關(guān)聯(lián)度，曲線越接近，相應(yīng)序列間的關(guān)聯(lián)程度越大，反之越小?；疑P(guān)聯(lián)分析的指標(biāo)體系包括參考數(shù)列和比較數(shù)列，本文用科技人才當(dāng)量（研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展折合全時(shí)人員）表示因變量；比較數(shù)列結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者的研究結(jié)果，根據(jù)吉林省的實(shí)際情況，對(duì)各種可能影響科技人才當(dāng)量（具體選取表1 所列11 個(gè)影響因素）作為自變量。

3.3 數(shù)據(jù)處理

λi(t)表示在t時(shí)刻比較數(shù)列Xi與參考數(shù)列的相對(duì)差值，即關(guān)聯(lián)系數(shù)。得出關(guān)聯(lián)系數(shù)如表2所示。

表2 參考序列與比較序列的關(guān)聯(lián)系數(shù)與關(guān)聯(lián)度表

3.4 關(guān)聯(lián)分析結(jié)果

為方便比較和分析，本文將表2中的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)取平均值（見表3），通過關(guān)聯(lián)度比較序列與參考序列（即吉林省的科技人才當(dāng)量與各影響因素）之間的關(guān)系緊密程度。根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)度精度檢驗(yàn)等級(jí)參照表，關(guān)聯(lián)度λ≥0.9 為一級(jí)，0.8 ≤λ＜0.9 為二級(jí)，0.7 ≤λ＜0.8為三級(jí)，0.6 ≤λ＜0.7為四級(jí)，按照灰色關(guān)聯(lián)分析的原則，關(guān)聯(lián)度大于0.6 便認(rèn)為關(guān)聯(lián)性顯著。從總體上看，本文所選的影響因素對(duì)吉林省科技人才開發(fā)起到重要作用，但不同因素的影響程度也不相同，關(guān)聯(lián)度越大，說明其與吉林省科技人才開發(fā)關(guān)系越密切，對(duì)科技人才開發(fā)的貢獻(xiàn)作用越大；反之，則說明其對(duì)吉林省科技人才開發(fā)的貢獻(xiàn)度越小。

表3 吉林省科技人才當(dāng)量與各影響因素關(guān)聯(lián)程度排序

根據(jù)分析結(jié)果可知：①X2、X1與X0的關(guān)聯(lián)度最大，反映吉林省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是影響吉林省科技人才開發(fā)的主要因素，說明經(jīng)費(fèi)投入與政府政策宏觀調(diào)控在吉林省科技人才開發(fā)中影響的因素最大，影響最直接。②X7與X0的關(guān)聯(lián)度排在第3位，說明高等教育對(duì)吉林省科技人才的可持續(xù)開發(fā)有重要的基礎(chǔ)作用，反映高校及科研院所是科技事業(yè)發(fā)展的主力，高校畢業(yè)生是吉林省科技人才的主要來源。③X5、X3與X0的關(guān)聯(lián)度分別排在第4 位和第5 位，反映科技經(jīng)費(fèi)投入的水平。④X8、X6、X4分別排在第6位、第7位、第8位，反映科技創(chuàng)新水平。⑤X9與X0的關(guān)聯(lián)度排在第9位，說明吉林省以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)中，高層次人才的質(zhì)量和數(shù)量對(duì)科技人才開發(fā)有重要影響。⑥與X0的關(guān)聯(lián)度排在第10位的是工業(yè)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況專利申請數(shù)，與X0的關(guān)聯(lián)度較低，反映近年來吉林省科研成果應(yīng)用及科技服務(wù)項(xiàng)目開展得還不夠好，科技成果轉(zhuǎn)化率低，專利申報(bào)數(shù)量呈逐年緩增的趨勢。因此，需要轉(zhuǎn)變思維，重視科技成果轉(zhuǎn)化工作，把科技成果轉(zhuǎn)化提高到科研管理工作的戰(zhàn)略部署中，構(gòu)建高效的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，真正發(fā)揮科技人才的作用，為科技成果轉(zhuǎn)化提供制度保障。⑦X11反映文化服務(wù)水平，與X0的關(guān)聯(lián)度排在第11位，說明吉林省所能夠提供的高附加值、高層次的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平相對(duì)滯后，嚴(yán)重影響吉林省科技人才的開發(fā)。

4 科技人才開發(fā)的對(duì)策建議

4.1 加強(qiáng)政府政策宏觀調(diào)控

健全的制度和法規(guī)是協(xié)同開發(fā)人才的重要保障，各級(jí)政府應(yīng)加大改革的力度、轉(zhuǎn)變職能，努力打造服務(wù)型政府，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和文化氛圍。例如，德國政府依照市場與現(xiàn)實(shí)環(huán)境給予企業(yè)與大學(xué)健全的制度和法規(guī)，倡導(dǎo)企業(yè)和大學(xué)共同培養(yǎng)人才，在創(chuàng)新型科技人才開發(fā)中注重以企業(yè)需求為導(dǎo)向，政府在政策與制度層面為科技人才的開發(fā)提供保障。

充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，政府部門可以通過激發(fā)市場主導(dǎo)力量，擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)來源渠道，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與研發(fā)活動(dòng)，實(shí)施科技與金融結(jié)合，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)投入力度，給予科技人才充分的科技創(chuàng)新所需要的資金。

4.2 加強(qiáng)高層次科技人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，依托重大項(xiàng)目推動(dòng)科技人才引入

在科技人才的培養(yǎng)模式上需要?jiǎng)?chuàng)新，創(chuàng)新能力培養(yǎng)是系統(tǒng)化的工程，創(chuàng)新教育在培養(yǎng)人才創(chuàng)新思維、提升人才創(chuàng)新素質(zhì)和實(shí)踐能力方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。STEM（Science，Technology，Engineering，Mathematics；科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）教育有助于培養(yǎng)人才的科學(xué)探究能力、創(chuàng)新意識(shí)、批判性思維、信息技術(shù)能力，為科技人才夯實(shí)專業(yè)素養(yǎng)和能力。探索STEM 教育，企業(yè)要確定科技人才培養(yǎng)需求分析，通過有效地整合企業(yè)與個(gè)人目標(biāo)，采用靈活多樣的培養(yǎng)方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和畢業(yè)學(xué)生共贏。探索高層次人才的引進(jìn)新模式，增加依托重大項(xiàng)目的培養(yǎng)方式，使人才培養(yǎng)符合國家計(jì)劃、國家重大項(xiàng)目需要。加快以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，重點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)、物流、電子商務(wù)、現(xiàn)代會(huì)展及現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)，使科技服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠利用各類創(chuàng)新平臺(tái)不斷向外轉(zhuǎn)移高新技術(shù)和推出高新技術(shù)產(chǎn)品，逐漸形成集群性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特征。

4.3 建立健全的科技人才開發(fā)機(jī)制

一方面，建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和科技中介發(fā)展，服務(wù)機(jī)構(gòu)和科技中介的發(fā)展可有效地提升科技人才的創(chuàng)新力，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可充分利用本地區(qū)高校及科研院所，圍繞優(yōu)勢領(lǐng)域建立產(chǎn)業(yè)研究中心，以市場為導(dǎo)向，開展前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所等單位聯(lián)合組建以市場為導(dǎo)向、“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等在戰(zhàn)略層面的有效結(jié)合。另一方面，建立高效的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。依托國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家高新區(qū)等創(chuàng)新平臺(tái)，采取高校和科研院所依托優(yōu)勢科技資源與領(lǐng)軍企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)資源，共建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。

4.4 完善人才激勵(lì)機(jī)制，防止科技人才流失

美國著名心理學(xué)家勒溫（Lewin）認(rèn)為，個(gè)人能力、個(gè)人條件及其所處的環(huán)境直接影響個(gè)人所取得的工作績效，并且具有決定性的影響。因此，只有深化評(píng)價(jià)機(jī)制改革，注重提高知識(shí)、技術(shù)等生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)率，提高創(chuàng)造較大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)價(jià)值的科技人才的待遇，才能營造合理的分配和保障環(huán)境?？萍既瞬旁u(píng)價(jià)體系是科技管理體制的重要組成部分，合理的人才評(píng)價(jià)體系有利于吸引科技人才從事原創(chuàng)性研究，激發(fā)科研熱情和創(chuàng)造力，防止科技人才流失。目前，我國對(duì)科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制的改革仍處于探索中，人才評(píng)價(jià)仍局限于考核量化的指標(biāo)。因此，面對(duì)國家的新導(dǎo)向，應(yīng)建立具有經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)域特色的科技人才評(píng)價(jià)體系。一是需要突出區(qū)域特情，科研成果應(yīng)該注重科技創(chuàng)新基地支撐與服務(wù)國家及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的重大需求；對(duì)于科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，注重評(píng)價(jià)已取得核心成果的創(chuàng)新性、原創(chuàng)性及研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化效益。二是強(qiáng)化高校、科研院所、企業(yè)的科技人才開發(fā)主體地位，通過科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制實(shí)現(xiàn)減緩高層次人才、防止人才流失的目的。三是創(chuàng)新政策，逐步消除科技人才開發(fā)過程中的體制障礙，建立起具有經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)特色、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才管理機(jī)制。

5 結(jié)語

文章通過對(duì)灰色關(guān)聯(lián)理論進(jìn)行分析，深入探討了科技人才開發(fā)的影響因素及其策略?；疑P(guān)聯(lián)理論提供了一種有效的方法，可以量化并理解這些影響因素之間的關(guān)系和影響程度。在科技人才開發(fā)過程中，要關(guān)注并優(yōu)化這些影響因素，以實(shí)現(xiàn)科技人才的有效開發(fā)和利用。此外，科技人才開發(fā)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，需要持續(xù)調(diào)整和改進(jìn)。因此，今后應(yīng)進(jìn)一步深化對(duì)灰色關(guān)聯(lián)理論的研究，以更好地指導(dǎo)科技人才開發(fā)工作。